【行政管理体制改革】 跟踪落实经济区划调整和城市建设管理体制理顺工作任
务。认真贯彻落实市委、市政府重大战略部署，对双岛湾科技城、好运角旅游度
假区、乳山滨海新区、里口山风景名胜区等重点区域开发建设涉及的体制调整、
机构设置和编制配备等问题，广泛征求意见，反复研究论证，系统拟订初步处理
意见。牵头组织有关市区和部门制订工作方案，对区划调整涉及的机构编制进行
移交，顺利按新体制规范运转。积极协调市城建委、城管执法局等部门，对理顺
城市建设管理体制涉及的机构编制事项进行调研论证，拟定各市（区）城市综合
管理执法、园林与市政管理等职责与机构编制调整意见。深入推进荣成市成山镇
省级经济发达镇行政管理体制改革试点，指导荣成市召开了试点工作会议，对下
放事权进行规范细化，组织完成了17个部门、57项事权下放和承接工作，新建了
2600平方米的便民服务大厅，所有授权和委托事项全部实行“一站式”集中服务。
中央编办《机构编制工作信息》第36期专题刊发威海市积极推进经济发达镇行政
管理体制改革试点的经验做法。调整理顺部门职责关系。重点对食品安全监管、
节约用水、城镇集体企业资产和财务监管等12项职责分工分别征求了相关部门意
见，统筹分析后提出了明确调整意见，进一步理顺部门职责分工，明确和强化部
门责任。
【事业单位改革】 全面完成事业单位清理规范任务。组织对13类清理事项和7
类规范事项开展了数据收集和核查工作，摸清了全市事业单位职责变化、编制和
领导职数配备、经费来源、内设机构和岗位设置以及实有人员情况，做到了底数
清、数据准、资料全、问题细。全市清理事业单位118个，占事业单位总数的5.2
%， 其中撤销26个，合并29个，改企11个，撤销牌子23个，变更名称29个，减少
事业编制1336名。对从事公益服务事业单位和暂保留承担行政职能事业单位，重
新规范机构名称、职责任务、经费来源、领导职数等事项。配合推进行业体制改
革。配合做好教育、医疗卫生管理体制改革和高速公路交通安全管理体制调整工
作。严格执行城乡统一的编制标准，提出了中小学教职工编制核定意见，指导和
督促各市（区）顺利完成编制核定工作。围绕公立医院改革，按照《山东省公立
医院机构编制标准》，充分考虑不同层次不同类型公立医院特点，对市直公立医
院机构设置、领导职数配备和人员编制进行了测算核定。
【机构编制管理】 建立健全机构编制管理制度。 以市委办、政府办文件印发
《关于严格控制机构编制的通知》，为加强全市机构编制管理提供了政策依据。
会同市委组织部、市人力资源和社会保障局联合印发了《关于严格规范市直机关
事业单位科级干部管理的通知》，进一步加强了编制计划和领导职数管理。组织
编印了《机构编制政策法规文件选编》，对市区政府负责人、市直部门单位主要
负责人和政工人事干部开展宣传培训，为工作开展营造了良好环境。顺利完成机
构编制核查工作。印发了《威海市机构编制核查工作实施方案》，通过单位自查
和集中核查，将全市全部机关事业单位和所有在编人员全部筛查一遍，实现录入
机构编制综合管理系统信息与机构编制台账和审批文件相统一、实有人员信息与
列入实名制管理人员名单和财政统发工资人员名单相统一。在部门、单位对机构
编制和实有人员信息进行了公示，强化群众监督。组织开展评估验收工作，对存
在的问题印发了整改意见书， 更正了230多人的姓名规范用字，督促有关单位在
规定时限内为116名工资已停发的退休、死亡、开除、辞职人员办理了减编手续。
在全省机构编制核查评估验收工作中评为“优秀”等次。积极推进山东船舶技术
研究院建设发展。会同科技部门积极开展船舶技术创新平台建设调研论证和组织
筹备工作，争取省编委批准，由省科技厅、市政府和哈尔滨工业大学共建山东船
舶技术研究院，成为全省首家由省、市、校共建的船舶科研机构和全市首家由省
批准独立运行的公益一类科研机构。严格执行编制使用审核制度，实现了机关事
业单位人员调配、调任等日常用编计划的规范管理。按照招考单位人员编制实有
情况、职责任务饱和程度和用编需求情况，编制计划安排向服务发展、保障民生、
维护和谐等重点方向和基层一线倾斜。完善了公务员考录、事业单位人员招聘和
军转安置等专项计划管理， 会同有关部门制定了公务员招考计划， 审核下达了
2012年市直事业单位招考计划，并对2013年度全市机关事业单位编制使用进行了
摸底，从源头上避免了超编进人、违规进人等问题。协调研究确定了中央第二批
政法专项编制的分配意见。
【机构编制监督检查】 开展专项监督检查。为更好保障群众食品安全，会同市
监察局、市食品安全办公室组织开展了全市食品安全监管部门履行职责情况检查。
实地检查了各监管部门履职情况， 深入食品经营企业350多家， 发放调查问卷
1400余份，走访各市（区）人大代表、政协委员50多人，调查满意率达到了95%。
通过检查，进一步增强了食品安全监管部门的责任意识，较为全面地掌握了各部
门职能履行情况，为进一步解决食品安全监管体制机制深层次问题打下良好基础。
组织对各市（区）开展了2011年度机构编制管理工作考核，达到了找准不足、发
现亮点、督促整改提高的目的。完成省编办对威海市2012年度机构编制管理工作
考核，考核结果评为“优秀”等次。
【事业单位登记监管】 召开全市事业单位登记监督管理工作座谈会，组织开展
全市事业单位监督管理工作检查，推动工作重心由登记管理向监督管理与登记管
理并重转变。加强事业单位监管工作，起草了事业单位监督管理办法。建立了事
业单位监管联席会议制度，协同17家成员单位出台了《威海市事业单位信用等级
评定办法》，建立和完善了承诺守信机制，形成监管工作合力。探索实现网上登
记监管的有效形式，组织业务培训，为全市事业单位网上登记监管系统上线做好
准备。规范事业单位登记管理，依法对全市核准登记和授权管理的1350多个事业
单位法人开展了年度检验， 合格率为99%，2012年事业单位监督管理专项考核名
列全省前茅。 扎实开展中文域名注册工作，注册域名851个，超额完成上级下达
的工作任务。
（鞠 铖）