【概况】 2012年，威海市有幼儿园291所，在园幼儿5.79万人；小学106所，在
校生9.85万人；初中89所，在校生8.70万人；普通高中21所，在校生3.93万人；
各类中等职业学校31所（其中，普通中专10所，职业中专14所，成人中专4所,技
工学校3所），在校生4.37万人；高等院校7所，在校全日制大专以上学生6.06万
人； 特殊教育学校4所，在校生401人。全市学前三年幼儿入园率为98.5%，小学
和初中适龄人口入学率为100%，小学和初中在校生巩固率为100%，初中毕业生升
学率为104.2%（含外地市考入威海的学生）。
【义务教育】 3月，市政府出台了《关于推进市域内义务教育高位优质均衡发
展的意见》及评估指标体系。全市投入2.73亿元，加快省级规范化学校建设，中
小学省级规范化学校比例达到42%， 比上年提高10个百分点，高出全省平均水平
30多个百分点，市级规范化学校比例继续保持100%。完善义务教育经费保障机制，
免除农村学生和城市贫困学生课本费，高标准拨付生均公用经费，小学、初中生
均公用经费标准分别达到700元和900元， 均比省定标准高出100元。农村家庭经
济困难寄宿生生活补助标准小学由750元提高到1000元， 初中由1000元提高到
1250元， 补助人数占寄宿生总数的10%，发放农村家庭经济困难学生乘车补助每
人每年300元。市政府办公室印发了《威海市农村校车运营管理工作试点方案》，
在全省率先实施了“政府主导、公司运营、因地制宜、加强监管”的校车新模式，
年内，投入使用新模式车辆186辆，座位数占校车座位总数的50%；环翠区建成了
校车总监管中心和14个分控中心；威海经济技术开发区投资10万余元，建成75个
农村（社区）校车停靠点；荣成市将校车补贴标准提高了9000元，每车每年平均
达到2万元。 全市接收外来务工人员子女4.3万人， 占义务教育阶段学生总数的
23.4%。其中，威海城区接收外来务工人员子女2.1万人，占城区义务教育阶段学
生总数的30.9%，获得国家补助专款1400万元。
【学前教育】 2012年是实施《威海市2011～2013年学前教育三年行动计划》的
第二年，全市通过多种途径，进一步增强学前教育的公益性和普惠性，加快构建
“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。一是以公办园建设为重点，不断
扩大公共学前教育资源。全市投入5379万元，完成了荣成市俚岛镇中心幼儿园等
16所公办幼儿园的新改扩建任务，新增公办学位4000余个，公办及公办性质幼儿
园比例达到57%。 二是以省级认定和示范镇创建为重点，带动农村学前教育快速
发展。 年内，有30所镇中心幼儿园通过省级认定，全市通过率达到76%，高出全
省平均水平31个百分点；全市投入3180万元，创建学前教育示范镇（街道办）12
处， 学前教育示范镇创建比例达到88%，乳山市和环翠区达到100%。三是实施名
园建设，合理配置优质学前教育资源。组织开展了威海市级示范幼儿园的评估验
收工作， 有6所幼儿园达到了标准。同时，对往年公布的市级示范幼儿园及暂缓
复评、整改的60多所市级示范幼儿园进行复评验收。至年末，全市市级示范幼儿
园153所，省、市级示范幼儿园比例达到70%。四是以师训为平台，努力提升幼儿
教师专业素养。面向社会公开招录了62名事业编制幼儿教师，进一步提升了公办
幼儿教师比例。同时，先后开展了幼儿园园长岗位培训班、南京师范大学高级研
修班、青岛实验园跟班学习等活动，免费培训幼儿园长、教师1000余人次，提高
了幼儿园园长和教师管理能力和业务水平。五是以政府督导推动学前教育各项工
作开展。积极做好省政府学前教育专项督导的各项准备工作。按照省里要求，对
23条评估纪要、50多项评估要点进行整理，对存在的问题进行梳理、反馈，在省
政府开展的学前教育专项督导评估工作中，获全省第一名。
【教师队伍建设】 2012年，全市小学、初中和普通高中专任教师学历达标率分
别为100%、99.55%、98.57%，其中，小学达到专科以上学历的为95.13%，初中达
到本科以上学历为91.30%。强化教师队伍师德建设，将2012年确定为“师德师能
提升年”，组织开展了“师爱大行动”“师德模范评比”“万名教师家访”“优
秀教师事迹宣讲”等活动，在全市选拔11名优秀教师代表组成“优秀教师事迹宣
讲团” ，巡回宣讲9场，9000余名教师接受了教育。开展教师培训活动，对中小
学、幼儿园和职业学校的专任教师开展了一次全员培训，超额完成年度目标，培
训总人数达到2.9万人次； 重点加强了对“四名工程”（名师、名校长、名班主
任、名课程团队）人选的培养培训，通过“名师巡讲月”活动培训教师6000余人
次。创新教师管理机制，按照新标准完成了全市城乡教师统一核编和配备任务，
全市核定中小学教职工编制1.66万人， 其中， 高中3481人，初中7742人，小学
5352人； 加大城乡教师交流力度，城乡教师交流人数达到518人，比上年度翻了
一番；环翠区实施的农村校长挂职城市学校副校长试点工作和文登市开展的农村
教师特设岗位试点工作等均取得显著效果。完善教师成长激励机制，年内评选出
70名市直教育系统优秀教师、优秀教育工作者，联合威海报业集团组织评选了30
名首届十大教育创新人物（校长、 教师、班主任各10人）。全市有2所学校被评
为全省教师教育工作先进单位，2人被评为全省教师教育工作先进个人，1人被评
为山东省2012年度创新班主任，1人获山东省2012年度创新班主任提名奖。
【教育教学研究】 5月，市教育局组织开展了首届年度教育科研创新成果评选
活动， 从全市推选的120项科研成果中评选出75项威海市首届年度教育科研创新
成果奖，并通过展示活动，将优秀的科研创新成果进行推广应用。围绕“十三大
课题”研究，组织开展了系列研讨培训活动，培训人数达2000人次；开展阶段性
课题成果评选活动， 评出500项优秀课题成果。制定出台《威海市网络教科研实
施方案》，明确教科研平台建设管理应用方面的激励办法及管理制度，为网络教
科研平台的正常运行建立长效机制。组织编写“威海市初中乡土教育读本系列丛
书”（《威海地理》《威海历史》《威海生物》），于秋季发放给全市初中学生。
【招生考试】 2012年，组织各类招生、自学考试和社会证书考试28次，入考考
生达18.09万人。 其中， 普通高考报名1.3万人，录取1.23万人；春季高考报名
500人，录取319人；美术统考报名568人，487人取得合格证；海军招飞初检合格
14人， 全面检测合格6人，录取2人；民航招飞报名145人，全面检测合格13人，
录取8人； 研究生初试报名3892人；初中学业考试报名6.78万人，其中初四学业
考试2.28万人（城区7328人、文登市5082人、荣成市6033人、乳山市4349人）、
初三学业考试2.37万人（城区8270人、 文登市5115人、 荣成市6456人、乳山市
3870人）、初二学业考试2.12万人（城区7621人、文登市3951人、荣成市6057人、
乳山市3532人） 。 普通高中录取1.33万人，录取率58.35%；普通中专学校录取
5728人， 其中，五年制223人，“三二连读”1071人，五年制师范49人，普通中
专4385人；成人高考报名7068人，其中专科升本科3234人，高中起点本科665人，
高中起点专科3759人。 组织高教自学考试3次，6126人次报考1.32万科次，2367
人次取得了3389科次合格成绩；组织高职试点自学考试2次，978人次报考3300科
次， 775人次取得1954科次合格成绩；办理毕业证书330人，其中，本科147人，
专科183人。 组织山东省教育考试服务中心承接的餐饮职业经理人、中英合作采
购与供应管理、物流职业经理资格等证书考试2次，88人次报考224科次。组织各
类社会证书考试10次， 报考人数8.4万人。其中，组织全国英语等级考试，2487
人报考， 1215人获得合格证书；组织全国计算机等级考试2次，1.47万人报考，
5078人获得合格证书； 组织剑桥少儿英语考试1次，418人报考，401人获得合格
证书；组织山东省初中信息技术考试1次，2.14万人报考,2.11万人获得合格证书；
组织大学英语四六级考试2次， 4.47万人报考；组织山东省中国书画艺术等级考
试1次，238人报考，230人获得相应级别证书。
【学校安全稳定】 进一步强化学校的安全管理，修订了《威海市校园安全事件
应急预案》，编制《威海市教育系统应对突发事件应急预案》，下发威海市校园
安全工作要点、学校暑期安全稳定工作等通知，在全市范围内组织开展食品安全
宣传周、中小学校食堂开放日等活动，重点加强交通安全、防溺水、防汛、校园
安全、 校车安全、食品安全等工作。全年组织约800人次参加了食品安全教育、
校园安全管理、 校车安全管理等培训，排查整治校园安全隐患200余处，联合市
人民防空办公室向幼儿园和中小学校发放应急救援包800个， 联合食品监管部门
为6所市直学校的14个食堂安装了31个监控探头，实现了食堂透明化管理。年内，
受理各类信访事项957件次， 办结率为100%，确保全市教育事业和谐稳定发展。
以实施健康山东行动方案为主线，组织开展了学生口腔保健、全国“爱耳日”宣
传教育、学校减盐防控高血压等活动。
【资助家庭经济困难学生】 2012年， 全市发放奖助学金3036万元，资助学生
2.2万人。 其中，向3764人发放普通高校奖助学金1108万元，向8583人发放春季
学期中职学校助学金643.74万元，向4139人发放普通高中助学金604.65万元，向
5664人发放学前教育政府助学金679.68万元，为市属高校49名学生服义务兵役申
请补偿学费69.76万元。支付高校学生贷款贴息及风险补偿金10.26万元，办理生
源地助学贷款351万元，帮助630名威海籍贫困大学生圆了“大学梦”。对特困学
生实施学费减免和绿色通道政策， 募集教育系统“爱心一日捐”258万元全部用
于资助威海市贫困师生，联合市慈善总会、蒙牛乳业开展了特困高考生救助行动。
荣成市率先实施“免费午餐”“免费校服”工程，按照义务教育贫困学生每人每
年1000元、普通高中贫困学生每人每年1500元的标准发放午餐补助，并向2000名
贫困学生发放“免费校服”。
【民办教育】 2012年，全市有民办幼儿园121处，招生5627人，在园幼儿2.16
万人，比上年减少311人。民办小学1所，招生270人，在校生1426人。民办初中1
所，招生398人，在校生1540人。民办完全中学1所，其中, 初中招生98人，在校
生425人；高中招生296人，在校生570人。民办普通中专1所、民办职业高中10所、
民办成人中专2所，招生1347人，在校生4830人，减少821人。为强化对民办教育
机构的监管，规范办学行为，自2012年起，全市民办教育机构年检与社会组织年
检工作合并进行，年检部门由教育局与民政局联合。年检范围包括民办非学历教
育高校、中等职业学校、普通中小学、各类非学历教育培训机构、各函授站（点）、
远程教育学习中心，并首次把民办学前教育机构纳入年检之中。3～5月，市、市
（区）两级教育、民政部门对全市270所民办教育机构进行了检查，有213所通过
了合格检查， 50所限期整改，7所被取消办学资格。为维护民办教育机构权益，
促进民办学校之间的交流与合作，提高办学水平和管理水平，在市教育局的牵头
和筹划下，由北洋职业技术学校、威海市外国语进修学院、威海工业新区职业中
专学校等民办教育机构共同发起，筹备成立了威海市民办教育协会，发展会员59
个。
【教育经费】 2012年，全市地方教育经费总收入57.43亿元，比上年增长20.6%；
地方教育总支出57.27亿元， 增长19.9%。 地方财政预算内教育经费45.90亿元
（不含教育费附加） ，增长26.3%。生均预算内教育事业费普通高等学校由上年
6462元增加到7337元， 增长13.5%；普通中等职业学校由1.77万元增加到1.84万
元， 增长4.0%； 普通高中由1.25万元增加到1.95万元， 增长56%；普通初中由
1.46万元增加到1.88万元，增长28.8%，其中,农村初中由1.99万元增加到2.84万
元，增长42.7%；小学由8271元增加到1.10万元，增长33.0%，其中, 农村小学由
上年的1.08万元增加到1.45万元， 增长34.3%。生均预算内公用经费普通高等学
校由上年的3214元增加到3413元，增长6.2%；普通中等职业学校由1.16万元增加
到1.25万元，增长8%；普通高中由4482元增加到9212元，增长105.5%；普通初中
由7200元增加到9880元，增长37.2%，其中,农村初中由1.05万元增加到1.66万元，
增长58.1%；小学由3052元增加到5107元，增长67.3%，其中, 农村小学由4602元
增加到7567元， 增长64.4%。 生均预算内日常公用经费普通高等学校由上年的
1078元增加到2041元，增长89.3%；普通中等职业学校由651元增加到1566元，增
长140.6%； 普通高中由574元减少到446元，下降22.3%；普通初中由1225元增加
到1431元，增长16.8%，其中, 农村初中由1289元增加到1530元，增长18.7%；普
通小学由962元增加到1091元，增长13.4%，其中,农村小学由856元增加到1105元，
增长29.1%。年内，全市教育部门及其他部门预算内教育事业费总支出45.19亿元，
其中,人员经费支出21.16亿元，占总支出的46.8%；公用经费支出24.03亿元，占
总支出的53.2%。
【教育综合督导评估】 4月22～25日，省政府教育督导团对威海市学前教育及
在2011年综合督导评估中中小学办学条件方面存在问题的整改情况进行了督导检
查。督导评估采取随机抽样的方法，分别对荣成市、乳山市的学前教育发展情况
和荣成市、文登市、乳山市的中小学办学条件整改情况进行了检查，并与市及抽
样市（区）、镇（街道办）领导和教育、财政、人事、税务等有关部门负责人进
行了座谈。8月23日，省政府印发了《关于2012年教育工作专项督导情况的通报》，
威海市的学前教育专项督导评估及中小学办学条件整改两项成绩均居全省第一位。