【概况】 2012年，中国人民银行威海市中心支行认真贯彻落实稳健的货币政策，
紧密结合辖区经济金融特点，牢牢把握稳中求进的工作总基调，充分发挥中央银
行在支持地方经济社会发展中的枢纽作用，辖区金融安全高效稳健运行，金融服
务水平不断提升，为推动威海经济持续健康发展作出了重要贡献。
【支持地方经济转型发展】 一是不断提高货币政策执行效力。给市政府当好参
谋，促成市政府印发《金融支持实体经济发展的指导意见》《进一步做好农村金
融服务的指导意见》等指导性文件，并通过专题汇报、报送《专报件》、参加会
议等途径， 及时传递国家宏观调控政策以及威海金融运行情况，有6篇调研报告
得到省政府和市委、市政府主要领导的批示。二是着力调整优化信贷结构。牢牢
把握转方式、调结构重点环节，加大银企对接工作力度，筛选推介市级重点项目
250余个，达成意向贷款170余亿元。联合财政部门，组织银行机构申报战略新兴
产业科技项目资金和小企业贷款风险补偿资金1640余万元，引导信贷资金投向小
微企业和战略性新兴产业等领域，推动中小微企业新增贷款55.9亿元，比上年增
长12.06%，高出全部贷款增速2.77个百分点。充分发挥货币政策工具导向作用，
全年办理支农再贷款5亿元、再贴现25.59亿元，引导农村法人金融机构增加涉农
贷款50.73亿元，增长10.6%，高于全部贷款增速1.31个百分点。三是积极推动金
融业务创新。与市海洋与渔业局合作，推动海域使用权和海上物资抵质押贷款扩
面增量。以威海成为全省首家知识产权质押融资试点城市为契机，与市知识产权
局、金融办等部门联合出台知识产权质押贷款管理办法，引导金融机构为高科技
成长型中小企业提供金融服务。加大对下岗失业人员、妇女、高校毕业生、大学
生“村官”等民生领域信贷支持，全年发放下岗失业人员小额担保贷款6993万元，
增长163.89%。
【丰富金融稳定和管理工作手段】 一是创新金融稳定工作新途径。与各市（区）
政府和开发区管委联合建立五大金融协调机制，实现了经济金融信息双向共享，
促进了城区经济金融协调可持续发展。在山东省率先建立县域金融稳定重大及突
发事件信息管理协作机制，做法被推广全省。积极推动金融机构落实重大事项报
告制度，密切关注乳山造船厂弃船、荣成荣喜集团连环担保圈等重大事件和信贷
风险隐患，及时研究和汇报风险处置建议，守住了不发生区域性和系统性金融风
险的工作底线。二是加大“两综合、两管理”力度。制定《新设银行业金融机构
开业后续管理办法》 ，对3家开业满一年的新设机构进行综合执法，促使其完善
内控制度，严格执行法律法规。以“金融管理与服务”为主题举办两期培训班，
提升了银行管理人员对人民银行政策的理解力和执行力。对50家市级金融机构进
行综合评价，对民生银行等10家新设机构进行“一站式”开业综合验收，加快了
新设机构接入人民银行系统和开办相关业务的速度。推进金融机构反洗钱自律评
估，并实施分类监管。三是强化金融消费者权益保护工作。通过行长电视专访、
媒体系列报道、金融网点宣传、广场集中宣传等方式，开展金融消费者权益保护
宣传活动， 提高了金融消费者的维权意识和能力，全年受理金融消费者投诉110
余次，办结率100%。重视民主评议政风行风工作，两次上线威海市“行风热线”
电台直播节目。以参加威海市“千家企业大走访”活动为契机，征集社会各界意
见建议并及时予以整改，进一步提高了政风行风。
【创新金融服务】 一是全面推进农村信用体系建设工作。 以成为山东省首批
“农村信用体系建设市级试验区”为契机，配合市政府召开全市农村信用体系试
验区建设工作会议，将试验区建设成效纳入政府绩效考核，构建“政府牵头、人
行主导、部门联动、各级参与”的推进格局，形成了“点面结合、一县一品”的
特色推进模式，此做法得到上级行和市政府分管领导的肯定和批示。二是不断创
新外汇管理和服务方式。进一步推动货物贸易外汇管理改革，积极开展外汇主体
监管第三期企业分类评估及认定工作。加大国际收支非现场核查，首次举办外汇
指定银行国际收支业务知识竞赛，切实提高了国际收支统计质量。开展“诚信兴
商宣传月”活动，继续加强对异常跨境资金的监测和检查，被国家外汇管理局、
公安部联合授予“破获重大外汇违法案件先进集体”称号。与市公安机关联手，
破获了威海地级市建立以来最大一起个人非法买卖韩币案件。加大跨境人民币业
务宣传力度，与市国税部门联合开展“政策推进、集中宣讲”活动，全年办理跨
境人民币业务73.21亿元。 三是推动农村支付环境建设工作。此工作被市政府写
入《政府工作报告》，作为2012年市级百项重点工作进行督办和落实。开展“农
村支付环境建设县市行”有奖征文和“支付结算知识进农村”支付结算知识电视
竞赛活动， 因地制宜推广银行自助设施和非现金结算工具， 提前5个月完成了
“双百”（全省行政村金融基础设施100%全覆盖、100%县域以下各类银行机构参
与农村支付服务环境建设）目标。荣成市对农村金融设施的布放实施财政补贴，
其做法得到了上级行主要领导的充分肯定。四是提高人民币管理和国库服务能力。
扎实推进“承诺十八项、献礼十八大”和“残损人民币回收质量管理年”活动，
反假货币工作被纳入市综合治理委员会社会综合管理体系，假币收缴数量和金额
实现“双降”，货币流通环境显著改善。指导协调家家悦集团和公交集团横向调
剂零币，家家悦集团送来感谢信和锦旗，《威海日报》进行了专题报道。加强国
库代理支库监督管理，上线并安全运行国库会计数据集中系统。五是深入推进政
务公开和金融宣传工作。标准化改造综合服务大厅，开展文明窗口、文明岗位创
建活动，通过公布监督电话、征求服务对象意见等方式，接受社会评议和群众监
督，综合服务大厅被威海市政府表彰为“行政审批服务先进办事大厅”。全面启
动“送金融知识进村社企校”活动，全力打造“金融千里海疆行”宣传品牌。
（王 营）
宏观调控
视图
【概况】 2012年，中国人民银行威海市中心支行认真贯彻落实稳健的货币政策，
紧密结合辖区经济金融特点，牢牢把握稳中求进的工作总基调，充分发挥中央银
行在支持地方经济社会发展中的枢纽作用，辖区金融安全高效稳健运行，金融服
务水平不断提升，为推动威海经济持续健康发展作出了重要贡献。
【支持地方经济转型发展】 一是不断提高货币政策执行效力。给市政府当好参
谋，促成市政府印发《金融支持实体经济发展的指导意见》《进一步做好农村金
融服务的指导意见》等指导性文件，并通过专题汇报、报送《专报件》、参加会
议等途径， 及时传递国家宏观调控政策以及威海金融运行情况，有6篇调研报告
得到省政府和市委、市政府主要领导的批示。二是着力调整优化信贷结构。牢牢
把握转方式、调结构重点环节，加大银企对接工作力度，筛选推介市级重点项目
250余个，达成意向贷款170余亿元。联合财政部门，组织银行机构申报战略新兴
产业科技项目资金和小企业贷款风险补偿资金1640余万元，引导信贷资金投向小
微企业和战略性新兴产业等领域，推动中小微企业新增贷款55.9亿元，比上年增
长12.06%，高出全部贷款增速2.77个百分点。充分发挥货币政策工具导向作用，
全年办理支农再贷款5亿元、再贴现25.59亿元，引导农村法人金融机构增加涉农
贷款50.73亿元，增长10.6%，高于全部贷款增速1.31个百分点。三是积极推动金
融业务创新。与市海洋与渔业局合作，推动海域使用权和海上物资抵质押贷款扩
面增量。以威海成为全省首家知识产权质押融资试点城市为契机，与市知识产权
局、金融办等部门联合出台知识产权质押贷款管理办法，引导金融机构为高科技
成长型中小企业提供金融服务。加大对下岗失业人员、妇女、高校毕业生、大学
生“村官”等民生领域信贷支持，全年发放下岗失业人员小额担保贷款6993万元，
增长163.89%。
【丰富金融稳定和管理工作手段】 一是创新金融稳定工作新途径。与各市（区）
政府和开发区管委联合建立五大金融协调机制，实现了经济金融信息双向共享，
促进了城区经济金融协调可持续发展。在山东省率先建立县域金融稳定重大及突
发事件信息管理协作机制，做法被推广全省。积极推动金融机构落实重大事项报
告制度，密切关注乳山造船厂弃船、荣成荣喜集团连环担保圈等重大事件和信贷
风险隐患，及时研究和汇报风险处置建议，守住了不发生区域性和系统性金融风
险的工作底线。二是加大“两综合、两管理”力度。制定《新设银行业金融机构
开业后续管理办法》 ，对3家开业满一年的新设机构进行综合执法，促使其完善
内控制度，严格执行法律法规。以“金融管理与服务”为主题举办两期培训班，
提升了银行管理人员对人民银行政策的理解力和执行力。对50家市级金融机构进
行综合评价，对民生银行等10家新设机构进行“一站式”开业综合验收，加快了
新设机构接入人民银行系统和开办相关业务的速度。推进金融机构反洗钱自律评
估，并实施分类监管。三是强化金融消费者权益保护工作。通过行长电视专访、
媒体系列报道、金融网点宣传、广场集中宣传等方式，开展金融消费者权益保护
宣传活动， 提高了金融消费者的维权意识和能力，全年受理金融消费者投诉110
余次，办结率100%。重视民主评议政风行风工作，两次上线威海市“行风热线”
电台直播节目。以参加威海市“千家企业大走访”活动为契机，征集社会各界意
见建议并及时予以整改，进一步提高了政风行风。
【创新金融服务】 一是全面推进农村信用体系建设工作。 以成为山东省首批
“农村信用体系建设市级试验区”为契机，配合市政府召开全市农村信用体系试
验区建设工作会议，将试验区建设成效纳入政府绩效考核，构建“政府牵头、人
行主导、部门联动、各级参与”的推进格局，形成了“点面结合、一县一品”的
特色推进模式，此做法得到上级行和市政府分管领导的肯定和批示。二是不断创
新外汇管理和服务方式。进一步推动货物贸易外汇管理改革，积极开展外汇主体
监管第三期企业分类评估及认定工作。加大国际收支非现场核查，首次举办外汇
指定银行国际收支业务知识竞赛，切实提高了国际收支统计质量。开展“诚信兴
商宣传月”活动，继续加强对异常跨境资金的监测和检查，被国家外汇管理局、
公安部联合授予“破获重大外汇违法案件先进集体”称号。与市公安机关联手，
破获了威海地级市建立以来最大一起个人非法买卖韩币案件。加大跨境人民币业
务宣传力度，与市国税部门联合开展“政策推进、集中宣讲”活动，全年办理跨
境人民币业务73.21亿元。 三是推动农村支付环境建设工作。此工作被市政府写
入《政府工作报告》，作为2012年市级百项重点工作进行督办和落实。开展“农
村支付环境建设县市行”有奖征文和“支付结算知识进农村”支付结算知识电视
竞赛活动， 因地制宜推广银行自助设施和非现金结算工具， 提前5个月完成了
“双百”（全省行政村金融基础设施100%全覆盖、100%县域以下各类银行机构参
与农村支付服务环境建设）目标。荣成市对农村金融设施的布放实施财政补贴，
其做法得到了上级行主要领导的充分肯定。四是提高人民币管理和国库服务能力。
扎实推进“承诺十八项、献礼十八大”和“残损人民币回收质量管理年”活动，
反假货币工作被纳入市综合治理委员会社会综合管理体系，假币收缴数量和金额
实现“双降”，货币流通环境显著改善。指导协调家家悦集团和公交集团横向调
剂零币，家家悦集团送来感谢信和锦旗，《威海日报》进行了专题报道。加强国
库代理支库监督管理，上线并安全运行国库会计数据集中系统。五是深入推进政
务公开和金融宣传工作。标准化改造综合服务大厅，开展文明窗口、文明岗位创
建活动，通过公布监督电话、征求服务对象意见等方式，接受社会评议和群众监
督，综合服务大厅被威海市政府表彰为“行政审批服务先进办事大厅”。全面启
动“送金融知识进村社企校”活动，全力打造“金融千里海疆行”宣传品牌。
（王 营）