检疫局·
【概况】 2012年，中华人民共和国荣成出入境检验检疫局检验检疫出入境货物
3.86万批， 其中出境3.58万批，入境2843批。检验检疫出入境货物货值20.01亿
美元，比上年增长0.2%。其中，出境17.75亿美元，增长0.6%；入境2.26亿美元。
检出不合格货物货值1404万美元，增长17.08%。检验检疫进出口工业产品1.71万
批， 货值9.24亿美元， 增长0.66%。 检验检疫进出口农副产品2.15万批，增长
0.62%； 货值10.77亿美元。出入境人员查验50.35万人次，传染病监测体检4722
人次，增长29.05%；发现各种病例776例。检疫出入境船舶2188艘次，增长4.19%；
检疫出入境集装箱11.14万标准箱。 累计签发各类原产地证书6054份，签证金额
3.26亿美元。被山东检验检疫局授予“全省系统先进集体”称号，连续第14年被
荣成市委、市政府表彰为“上级驻荣优质服务单位”。
【开展五个专项行动】 先后开展整顿检验检疫秩序专项行动、抽采样管理专项
督查、报检随附单据专项治理、检出不合格情况后续处理专项督察等五个专项活
动， 抓质量、保安全工作卓有成效。在“两个专项行动”中，排查企业227家，
排查风险点246个，处理违规备案企业27家，立案处罚逃避检验检疫企业1家，销
毁处理1批违规入境活魁蚶，对129人次报检人员进行了扣分处理。在整顿检验检
疫秩序专项行动中，重点对水产品、肉类、花生等出口量大、风险高的生产企业
进行外排， 对检验检疫工作质量进行内查。组织监管人员593人次，检查生产企
业209家、备案基地12家、代理报检企业和贸易公司13家，发现违法违规问题148
个， 注销违规企业2家，暂停9家企业使用备案证明，对2家企业进行立案处罚，
有效促进了工作质量和产品质量的大幅提升，全年未发生一起工作质量问题，实
现了出口肉类产品兽药残留、花生及花生制品农药残留两个国外零通报。在抽采
样管理专项督察活动中，对随机抽取的进口木材、饮料，出口水产品、肉类制品、
水果、轮胎等50个报检批产品，组织骨干力量进行自查，发现并整改了12个方面
的问题。在报检随附单据专项治理活动中，重点调取检查诚信度低、差错率高的
企业报检随附单据1600多票。在检出不合格情况后续处理专项督察活动中，抽取
109批进出口货物检出不合格的单据进行自查， 发现问题99个、差错53个，有效
堵塞了不合格情况后续处理漏洞，强化了企业的质量安全责任意识和守法诚信意
识。
【加大执法把关力度】 切实加强口岸核心能力建设，制定完善检疫查验、传染
病监测、疫情防控、卫生监督、卫生处理、核生化反恐、突发事件应急处置等15
项口岸执法长效机制，口岸核心能力建设得到全面加强。石岛港、龙眼港两个国
家一类开放口岸以高分顺利通过国家质检总局组织的口岸核心能力建设考核验收。
切实加强口岸卫生检疫监管。重点加强出入境人员及携带物、船舶、集装箱等查
验力度。首次检出国内船员HIV阳性1例，发现入境发热或急性呼吸道症状者27例，
处置外籍船员猝死事件1例，查获有蟑螂、苍蝇等病媒生物470艘次。在出入境传
染病监测体检方面， 检出各类传染病51例，检出率为1.25%，居全省首位。切实
抓好进境动植物及其产品检验检疫，顺利完成5768头进口种牛的检验检疫工作，
对检疫发现患有二类动物传染病的19头种牛进行统一宰杀和销毁处理；查获并退
运非法入境的石莲花4825株、火腿肠700余公斤、药品900瓶及来自口蹄疫疫区的
獭兔皮3.24万张、739.5公斤；检出动植物疫情18种类92种次，其中有害生物5种
类61种次。切实加强进出口敏感商品检验监管。共检出品质不合格进口煤炭6批、
2.45万吨、 货值246万美元，检出率为100%，为企业索赔17万美元；检验进口废
物原料145批、 5.75万吨、货值1565万美元，检出不合格42批、1.87万吨、货值
426万美元，为企业挽回经济损失33万美元。
【四大措施服务地方发展】 一是扩大支持范围。制定出台了《进一步促进对外
贸易发展的十七条措施》《支持荣成外经贸发展十八条措施》等30多项有效的支
持措施，支持荣成外向型经济平稳较快发展，威海市政府和荣成市委、市政府主
要领导和分管领导均给予高度评价。 执行上级规定政策， 第四季度共减免收费
300多万元。 二是引导产业结构调整。围绕转方式、调结构主线，配合荣成市推
进半岛蓝色经济先行区建设战略部署，加快产业结构调整步伐。在食品、农产品
方面，拓展和丰富出口农产品质量安全示范区建设内涵，指导开展生猪养殖场备
案示范区建设探索，取得阶段性成效。到企业对出口水产品行业发展进行调研，
撰写上报了《关于荣成市出口水产品行业发展情况的报告》，获得威海和荣成两
级政府主要领导批示，为行业转型升级提供了可靠依据。检验检疫出口农副产品、
水产品货值在全省负增长的情况下，分别增长2.79%和5.5%。在工业制造业方面，
选择6家出口工业品企业重点帮扶服务，培育出口优质品牌，优化出口产品结构，
提高产品质量，开拓新兴市场。特别是支持荣成海山机械公司完成出口埃塞俄比
亚价值8000万元拖拉机的合同。共检验检疫进出口工业产品货值7.69亿美元，增
长1.13%。 三是帮助企业增强市场竞争力。全面落实认证认可、普惠制、原产地
签证等扶优扶强措施， 增强企业市场竞争力。备案企业新增14家，总数达到197
家； 新推荐对美国、欧盟、巴西等国家注册企业32家，国外注册企业达到247厂
次， 占全省的1/6。其中，对俄罗斯、印尼、韩国注册的水产品企业数量均居全
省首位，对美国、欧盟注册的水产品企业均居全省第三位。签发普惠制和区域性
优惠产地证书3757份， 签证金额达1.83亿美元，为企业节省通关费用900多万美
元。四是提高通关便利化水平。全面推行集中审单和出口直通式报检、无纸化通
关模式，减少审批环节，提高查验效率，使检验检疫成为通关环节上最便捷的一
环。出境一般报检的流程时长由上年的4.18天缩短为1.69天，缩短时长列全省第
三， 累计为企业节省通关时间2万余小时。加快电子监管系统应用，全年上线企
业308家，监管产品1133种，系统上线后实施电子监管放行总数23384批，其中快
速核放7566批，放行货值3.82亿美元。企业上线数量、推广应用进度和应用效果
均居全省前列。
【提升科技保障能力】 年内，投资3300多万元、总面积9300平方米的石岛办公
实验大楼基本竣工。 技术中心实验室顺利通过中国合格评定国家认可委员会的
CNAS、资质认定和食品检验机构资质认定“三合一”评审和认可项目扩项，检测
领域达18类， 检测项目达428项。 共接收报检样品1.05万批、 1.31万份，项目
4.35万个，检出不合格样品273批， 检出率为2.7%。其中，农产品检测项次在全
省系统分支局中居前列。加强了科技攻关，新获批课题2项，完成了3项课题，有
两项通过省局科技处鉴定，分别达到国内领先和国内先进水平。
（闫新良）