【概况】 2012年,全市口岸完成货物吞吐量6200万吨，比上年增长12.7%，其中
外贸货物吞吐量2682万吨，增长7.2%；完成国际集装箱75万标准箱，增长12.2%；
运送出入境旅客101.4万人次，增长2.6%。全市海关监管进出口货值214.8亿美元，
下降0.8%。其中，威海海关监管进出口货值135.6亿美元，增长3%;荣成海关监管
进出口货值79.2亿美元，下降7.2%。实现税收21.76亿元，增长18.6%。
【口岸开放】 三个港口作业区被列入全国、全省开放规划 市口岸办公室组织
口岸查验单位到威海港三、四期工程等12个申报对外开放的码头泊位作业点，现
场办公，解决问题。威海港三、四期码头申报开放请示被列入年度开放计划。客
滚码头的3个3万吨泊位完成基础工程，国际客运中心旅客通关流程、办公设施基
本确定， 达到临时对外启用要求。4月，张家埠港和乳山口港作为威海港口岸作
业区被正式列入国家“十二五”开放规划。
码头和涉外作业点开放工作稳步推进 蜊江港和朱口港作业区水域开放范围确认
方案经海关总署复函（署岸函〔2011〕 571号）正式批准。三星重工、荣喜港、
远通船舶、 和兴船业等6个码头（作业区），临时开放展期续签工作获交通运输
部批复， 期限延长至2013年。俚岛港和好当家港作业区岸线于3月得到省口岸办
确认，以鲁政办〔2012〕46号《关于补充上报石岛港口岸扩大开放有关情况的请
示》报国家口岸办公室。三进船业新扩建码头的开放验收准备工作基本到位。
口岸国际航线健康发展 为保证航线稳定经营、健康发展，多次向市委、市政府
提出维护口岸航线稳定发展的建议，并在市委政研室召开的座谈会上作了经验交
流。客运方面，积极应对青岛关区开展的中韩航线“带工”专项治理行动，指导
船公司转变经营策略，将服务重点转向旅游团体，广揽外地客源，协调查验单位
采取分类错时通关措施，对旅游团体提前快速验放，较好地弥补了因“带工客”
数量下降带来的影响，出入境旅客继续保持增长。货运方面，增辟新的国际货运
航线，先后开通威海港—日本九州港等3条集装箱航线，组织企业加大揽货力度，
吸引了包括广东、浙江、江苏等在内的大量外地对韩集装箱选择在本市口岸通关，
2012年外地国际集装箱已占到全市口岸国际集装箱总量的60%。 不断拓展中韩陆
海联运业务，两年共入出挂车518车次，货值1500万美元。6月，交通运输部、商
务部和韩国国土海洋部在威海市召开中韩陆海联运推介大会，中韩双方政府和商
贸、货代、运输等多家企业参加，会议巩固和扩大了中韩陆海联运的实施成果，
提升了威海在中韩自贸区先行试验区建设中的地位和影响，对韩航线日益成为威
海城市的形象和品牌。 空港口岸全年共接待国际旅游包机12架次（其中中俄8架
次，中韩4架次），接待公务直升机6架次。空陆联程、“卡车航班”等新型转关
模式得到推广，至2012年底有2000多吨进出口货物通过“卡车航班”运往世界各
地。
【口岸综合管理】 坚持完善三项例会制度 领导小组成员例会，每季度由市口
岸领导小组负责人组织召开，研究和协调涉及全市口岸工作的重大问题；业务例
会，每月由口岸各部门负责人通报工作情况，交流信息；现场例会，每周由业务
科室深入通关现场实地办公，及时发现问题，掌握工作主动。全年召开业务例会
32次，研究解决口岸开放、查验、经营、服务等问题66项，例会平台日渐成为全
市口岸加强联系、交流工作、促进发展的纽带和桥梁。
课题调研成果显著 8月， 赴宁波、 上海等地重点考察调研国际航运服务中心
“一站式”通关情况，形成《关于加快威海国际航运服务中心建设步伐的建议》，
上报市政府； 9月，走访口岸各单位，就威海电子口岸建设现状、存在问题等方
面进行课题研究，向省口岸办提出多项建议；9月下旬，组织口岸考察团赴韩国，
就威海和仁川两城市口岸执法部门进一步扩大交流合作方面进行考察交流；11月，
组织对“千家企业大走访”活动中企业提出“开发中韩陆海联运数据传递网络平
台”的问题进行调研，制定出工作计划和具体措施。国际航运服务中心建设的设
计、论证等前期工作有序推进，与韩国查验部门就降低查验率等合作事项达成共
识，信息化建设凸显亮点，威海口岸“甩挂车辆运输业务系统”项目被列入国家
2012年卫星产业发展专项项目，预计2014年完成并在全省中韩陆海联运口岸推广
使用。
加强协调机制和管控力度 贯彻落实中日韩地方经济合作示范区建设实施意见，
召开第一次投资贸易便利化联席会议，明确责任和具体要求，共同解决企业在出
口、通关、查验中遇到的问题，贸易便利化工作机制和部门合力得到进一步加强。
通过营造“效率最高、透明度最高、收费最少”的口岸环境，吸引并集聚更多企
业到威海开展贸易业务，促进创新驱动、转型发展。与口岸联检单位及职能部门
签订《加强口岸管控跨部门合作协议》，建立信息共享、互访交流、防控联动、
培训协作四项机制，明确各查验单位在联合监管中的职责分工。联合开展“国门
之盾”打私行动，通力协作、密切配合，管控力度进一步加大，全市口岸更加安
全畅通。
建立对韩合作机制 与韩国仁川口岸查验部门探索建立换岗培训、合作交流、联
合执法等机制，重点在法律法规、信息交换、优化执法环境、数据共享等方面加
强协作。大力推动外贸货物经威海口岸转关，在威海至韩国仁川客货航线试点，
降低转关货物查验率，使之控制在5%以内。
【口岸查验】 积极推进口岸“大通关”建设，联合威海海关等8家查验单位研
究制定出全面提高口岸通关效率助推全市外经贸发展的12条措施，最大限度地简
政放权、提高效率、优化服务、降低成本。威海海关、荣成海关推行“多点报关、
口岸验放” 监管模式，企业可就近选择任意口岸报关。坚持“5+2”工作制、延
时工作制和预约加班制，提供“全天候、无假日”通关服务。自10月起，停止收
取海关监管手续费、报关单条码费等4项收费，惠及全市3 000多家外贸企业，预
计每年可为企业减负700多万元。 威海检验检疫局、荣成检验检疫局扩大绿色通
道企业范围，实行“无纸申报”“无纸监管”和“无纸放行”的全过程无纸化管
理。严格执行检验检疫收费减免政策，预计每年可为全市外贸企业节省检验检疫
费用5000万元。威海边检站、石岛边检站、龙眼边检站推行无假日办公和预约办
理，保证船舶随到随检，对在口岸停泊时间不足24小时的集装箱、冻鱼船等国际
航行船舶优先检查，一次办结入出境（港）手续。对辖区10家重点修造船企业实
行“诚信管理”，推进边检“智能化”服务管理，实现手续办理由“多站式”向
“一站式”转变。威海海事局提供海事优质服务，推进“四全一快”（全面履职、
全域统筹、全方位覆盖、全天候监控，快速反应）现代化监管体系建设。深化船
舶在港“零待时”品牌建设，有效提高了港航物流整体运作效率。
【口岸服务】 一是为企业破解发展难题。组织工作组20余次到港航生产服务企
业，及时解决与口岸工作密切相关热点、难点问题57个。广泛征求意见，通过召
开座谈会、发放征求意见函等方式，向口岸生产服务单位征求意见和建议71条，
全部予以答复和解决。 采取“一事一议” “一船一议”的方式，全年监护外轮
1000余艘次临时停靠，保证了企业的正常运转。10月，省政府督导组到威海检查，
对威海市口岸通关服务给予高度评价。二是为口岸查验单位排忧解难。多次到省
口岸查验部门进行工作汇报，向各部门领导提出支持威海口岸查验工作的意见和
建议；节假日进行走访慰问，让驻威查验单位感受到地方政府的温暖和威海人民
的情谊；就边检大楼外墙保温改造问题，多次向市领导汇报，协调财政等部门争
取资金予以解决；就边检执法场所建设问题，召开专题会议，协调威海经济技术
开发区管委、规划、港航等部门，使项目正式立项，为边检执法解除了后顾之忧。
三是为社会提供优质信息服务。组织口岸查验单位举办各类培训班23期，培训企
业经理厂长及报关、报检、安全管理、质量检测、船员等专业人员3254人次，向
政府机关、 企事业单位、新闻媒体提供各类信息817条，把国家最新出台的口岸
法律法规、相关政策和口岸信息传达到社会各界。四是为外籍来威人员提供礼遇
通关。协调口岸联检部门简化通关手续，开辟绿色通道，快速查验放行，为中韩
自贸区谈判与会人员、俄罗斯包机航线游客、威海国际帆船赛和国际铁人三项赛
运动员等提供了优质通关服务。
【口岸共建】 市口岸办结合全市开展的“作风建设年”活动，组织口岸各单位
采取多种形式开展口岸文明共建活动。通过在单位内部及口岸各单位之间组织进
行文艺演出、书法摄影绘画展览、乒乓球和羽毛球比赛等活动，加深各单位之间
的联系和沟通。春节、“七一”、国庆等重大节日，采取联欢、慰问、座谈等形
式，把党和政府的温暖、威海人民的情意，及时送到驻威干部职工和广大官兵的
心坎上。 8月，组织威海口岸相关单位配合山东电视台做好第十届中国艺术节电
视宣传片拍摄工作， 充分体现了“黄金口岸·魅力威海”主题。9月，组织口岸
各单位干部职工走上街头，开展便民服务，为创建全国文明城市工作贡献了应有
力量。口岸各单位根据各自业务特点和双拥共建需要，采取了一对一共建、交叉
共建、系统内与系统外共建等多种方式开展共建活动，威海海关与威海检验检疫
局、威海边检站与威东公司等单位连续多年被评为全省、全国口岸结对共建先进
集体。继续在全市开展争创“口岸工作先进单位”“口岸文明示范窗口”和“十
大文明标兵”活动，进一步调动了口岸系统干部职工干事创业的积极性，为参加
全省第十二次文明口岸创评活动，争创“全省文明口岸”九连冠打下坚实基础。
（张朝明）