【概况】 2012年，全市烟草系统销售卷烟11.65万箱，比上年增长1.27%；单箱
销售收入达2.49万元，增长7.5%；实现利税5.81亿元，增长4.0%。全市查处各类
涉烟违法案件1030起，查获非法卷烟707.61万支，案值364.48万元。其中，破获
公安部、国家烟草专卖局新标准网络案件5起，“8·05”案件成为威海市首起被
公安部和国家烟草专卖局挂牌的部级督办案件。因涉案违法犯罪，57人被依法刑
事拘留，27人被逮捕，32人被判处有期徒刑。市烟草专卖局（公司）获环翠区委、
区政府 “2012年度经济发展突出贡献奖” ，被市委、市政府授予“威海市2012
年度政风行风建设优秀单位”称号，连续6年保持省级“文明单位”称号。
【卷烟销售网络建设】 市烟草专卖局（公司）始终把维护零售户利益、实现与
零售户共同发展作为义不容辞的责任，大力实施“卷烟零售户致富工程”和“品
牌培育工程”，将卷烟销售网络延伸到零售环节，帮助零售户提高经营能力和赢
利水平。科学制定品牌发展规划，以行业“532”“461”品牌规划为导向，紧密
结合市场特点，确定了16个适应性强、市场份额高、消费潜力大的品牌作为培育
对象，通过开展“百县泰山联谊”“营销技能竞赛”等活动，突出做好“泰山”
“黄鹤楼”“七匹狼”“金圣”等重点骨干品牌培育工作，打造威海卷烟名牌市
场。加强零售商协会建设，健全完善协会内部管理和活动机制，年内建立零售户
互助小组1069个，吸纳零售商会员8704个，开展各类会员活动28次，零售户“自
主管理、规范自律、互助互爱、合作共赢”的良好零售局面逐渐形成。开展“零
售终端形象提升”活动，通过引导店面改造、优化卷烟陈列、规范明码标价等措
施，加快现代卷烟零售终端建设，全市终端形象明显改善。广泛开展客户培训，
年内培训客户4400户次，实现客户由“被动经营”向“主动致富”转变。积极争
取金融机构和电信部门的支持，为零售户争取资金支持和便利条件，为零售户融
资310万元， 节约通信费用近30万元，有效缓解客户经营资金短缺问题。携手威
海市慈善总会出资50万元成立“惠众爱心基金”，成立了30个困难帮扶“志愿者
服务队” ， 为客户“春送春风、夏送清凉、秋送真情、冬送温暖”，全年投入
17.85万元， 切实解决了客户的实际生活困难，客户的满意度和忠诚度进一步提
高。2012年，全市卷烟零售客户户均赢利2.6万元，比上年增长23.8%。扎实推进
大物流建设，成立威海泰山壹伍叁贰物联供应链有限公司，并设立3个分公司、5
个直营店，初步形成以五粮液系列、卡波莱干红系列、泸州老窖系列等酒类产品
为总经销，其他产品为辅助的产品综合经营模式。
【烟草专卖市场管理】 深化执法协作机制建设。市烟草专卖局加强与综合治理
烟草市场经营秩序工作领导小组13个成员单位的沟通合作，先后与大连金州区、
江苏泰州市以及山东烟台市烟草专卖局建立跨区域执法协作机制，联合执法的框
架更加坚实，专卖大执法格局逐步明晰。创新与公安部门联合办案机制，积极探
索由治安大队牵头，刑侦、经侦、技侦、网监、交警、巡警等多警种参与的联合
办案机制，充分发挥各警种职能优势，联合执法打击力度继续加大，打击精度显
著提高。首次尝试加强与邮政部门协作，在市邮政分拣中心派驻烟草稽查中队，
对进入威海的邮政快件进行分拣派送前的检查，取得联合执法的新突破。始终把
打假打私摆在突出位置。以烟草重点市场经营秩序整治和打击道路交通、物流环
节涉烟违法犯罪专项行动为手段，以涉烟网络案件深度经营为重点，严厉打击各
类涉烟违法犯罪行为， 全年破获5起符合公安部、国家烟草专卖局标准的网络案
件， “8·05”案件成为威海市第一起部级督办大案，打假破网工作实现历史性
突破；严打走私贩私行为，强化对各类船舶和渔民以及港口、港湾、免税店等的
监管， 全年查获走私贩私案件357起，比上年增长101.7%，案值114.53万元，增
长45.4%。 抓好执法基础管理和效能建设。强化专控体系应用水平，把好重点市
场、 重点客户和重要环节“三关口”，全年依托专控体系查获案件225起，占案
件总量的25.2%； 加大对互联网、邮政物流等新兴领域的关注力度，发现问题及
时研判，必要时由公安机关提前介入，促进市场秩序进一步好转；加强法律法规
宣传培训，认真做好执法监督和卷烟质检工作，依法行政能力不断增强。市烟草
专卖局在2012年上半年全省烟草专卖行政处罚案卷评比中获全省第一名，在省烟
草专卖局组织的法制宣传漫画作品征集评选活动中获二等奖和三等奖，在全省烟
草系统第三届全面提升“三个依法” 水平知识竞赛中， 获团体第二名。在全省
“以案说法”烟草专卖执法优秀典型案例征集评选活动中，市烟草专卖局选送的
3个案例分获一等奖、二等奖和优秀奖。
【企业基础管理】 狠抓卷烟规范经营。严格落实国家烟草专卖局关于规范烟草
经营行为的意见要求，扎实开展“天价烟”和卷烟过度包装专项治理活动；继续
强化规范经营教育，开展规范卷烟经营行为集中整治活动，严把卷烟配送、货源
投放和卷烟流向等环节，确保市场规范有序运行。完善制度体系建设。以烟草专
卖体系“文件提升年”为契机，优化体系文件，对制度进行梳理评审，制度的针
对性、时效性和可操作性进一步提高，用制度管人、管权、管事的良性机制进一
步优化。坚持“应招尽招”，严把公开招标活动准备、开标、评标三环节，切实
提高采购活动透明度， 全年公开招标率达89.5%。深化基础管理工作。加大预算
管理和资金资产管理力度，把好预算执行的分析考核关，全面提升财务管理水平。
认真做好全面审计“回头看”工作，查漏补缺补齐短板，进一步规范经营管理行
为。开展优秀基层单位创建活动，加强目标管理，找准目标定位，提升基层基础
工作水平。坚持阳光操作，畅通各类监督表达渠道，调整理顺各类议事机构，办
事公开、民主管理工作进一步落到实处。启动创新型企业建设工作，年内征集科
技项目建议24项， 确立评审项目8个，征集各类“金点子”建议48条，由员工参
与的“卧式通道机加装卷烟姿态报警装置技术改造项目”投入运营后，残损烟月
均同比减少24条。把行风评议作为检验服务水平的重要途径，先期委托专业机构
进行电话调查，掌握情况并主动改进提高，针对社会群众反映的意见和建议，迅
速制定措施，专人落实整改，行风评议满意度大幅度提高。
【队伍与和谐企业建设】 着力强化领导班子思想政治建设，提出“传承发扬，
创新发展”的核心理念，研究确定了威海烟草此后三年的发展思路。健全完善领
导班子民主议事、科学决策、统一协调、责任追究等长效机制，在涉及企业经营
管理的重要事项上做到“议事有见解， 行事有准绳” 。有特色地开展烟草行业
“以德为先”主题教育实践活动等，引导干部职工将教育内容转化为自身的精神
品质和实践追求，企业涌现出一大批见义勇为、拾金不昧、帮贫解困的好人好事。
认真落实科级干部选拔任用和监督考核制度，加强干部选拔任用和岗位交流，重
视年轻干部的培养使用。深化用工分配制度改革。优化机构设置，首次在客户经
理队伍中设置市场经理岗位，进一步拓宽一线员工晋升渠道。稳步开展岗位培训
和技能鉴定工作，年内，举办各类培训班94班次，培训5062人次，一线员工持证
上岗率达87.3%。 加强和谐企业建设，市委书记、市人大常委会主任孙述涛，市
委副书记、市长张惠对全市烟草工作作出重要批示。扎实推进民心工程，妥善处
理清理原顺达公司案件执行、职工集资建房等历史遗留问题，深入推进“文体养
老”，干部职工归属感进一步增强。大力实施企业文化创新、提升工程，打造新
时期威海烟草“品”文化体系框架，初步形成了“人品若海、同舟共济”的核心
理念、“品德立企、品质兴企、品行强企、品貌靓企”的文化内涵、“纳百川、
创一流”的企业精神，“真情·福万家”的服务品牌基本完成定位。副市长张波
考察烟草工作时，对企业文化建设给予高度评价。积极参与社会公益事业。投入
80余万元，帮助帮扶村进行道路硬化、改善村容村貌和送真情、送温暖，促进村
级集体经济发展； 启动“生态村富民建设工程”，2013年计划投入资金500万元
发展现代农业，培育特色产业，打造在全省具有竞争力和影响力的特色农副产品
品牌，增强三农发展后劲；向“关爱他人、关爱社会、关爱自然”三关爱基金捐
助25万元，向市见义勇为基金捐款10万元，与威海经济技术开发区团委合作捐资
4万元建设小学图书室和救助贫困学生， 在“慈心一日捐”“扶贫济困结对子，
关注民生送温暖”“手拉手，心连心，为山区孩子送温暖”等活动中，干部职工
累计捐款9万元。
（纪 靖）