粮食购销与加工

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=15&rec=133&run=13

【概况】 2012年末,威海市粮食局辖荣成市、文登市、乳山市粮食局和威海市
粮食局环翠分局,36个独立核算单位。其中,市直系统5个,荣成市9个,文登市
7个, 乳山市15个。有职工941人,资产总额10.02亿元。在保障全市粮食安全的
基础上,全年完成粮食经营量180万吨,全系统实现主营业务收入42.6亿元。

【加强粮食市场调控】 认真组织开展全市粮油供需平衡调查。 2011年11月至
2012年3月, 组织开展了全社会粮食、食用植物油及油料供需平衡调查,采取对
城乡居民固定调查、抽样调查和重点调查等方法,摸清了全市粮油供需基本情况,
为研究制定粮食市场调控措施提供了第一手资料。加强应急保障能力建设。修订
了《威海市突发粮食事件应急预案》,强化应急成品储备粮油监管,11月份组织
开展了粮食突发事件应急演练,全市粮食应急工作责任明确、机制完善、粮源充
足、保障有力。不断完善粮食“保供稳价”措施。建立了涵盖大型超市、农贸市
场、镇政府(街道办)驻地和规模以上粮食加工经营企业的价格监测网络,全市
设价格监测点8个、城乡粮情调查点302个,应急加工企业和供应网点达74个。精
心组织夏粮收购。及时开展了小麦产量调查和收购准备情况检查,制定了小麦最
低收购价执行预案,先后召开了夏粮收购工作会和协调会,严把“粮源、质量、
协作和服务”四关,确保夏粮收购任务圆满完成。全市国有粮食企业年内收购粮
食15万吨,其中收购小麦11万吨,比上年翻了一番,创粮食市场化改革10年来的
新高。

【完善地方储备粮管理体系】 加强储备粮油规范化、科技化管理。深入开展创
建全省规范化管理“示范粮库” 活动, 组织各中心粮库对照国家发展和改革委
《粮油仓储管理办法》和《威海市地方储备粮管理办法》以及全省“示范粮库”
标准,进一步健全和细化各项仓储管理制度、标准和操作规范,全市仓储管理工
作整体水平实现了新提升。山东威海国家粮食储备库、威海市地方粮食储备库、
荣成市粮食中心储备库、 山东文登国家粮食储备库、乳山市粮食储备库等5个中
心粮库全部被省粮食局认定为“山东省规范化管理示范粮库” ,威海市连续3年
保持创建“山东省规范化管理示范粮库”一片红。其中,山东威海国家粮食储备
库进入山东省“十佳粮库”行列。加强科学储粮技术研究推广应用。全市中心粮
库应用“环流熏蒸、机械通风、微机监测粮情”储粮技术覆盖面达到100%,实现
了50%以上非当年入库粮食不使用药物熏蒸、 安全储存的目标;以市科技储粮指
导组为依托,加强仓储管理前瞻性、针对性研究,先后开展了“小麦收获质量和
储存品质变化规律” “玉米安全收储”等7个课题研究;加强基层仓储设施维修
改造, 全年筹措资金450万元,维修改造仓容23万吨;对全市42名保管员进行了
职业技能培训, 有7名保管员、2名检验员通过了国家高级职业资格鉴定,全市5
个中心粮库全部配备了高级保管员。加强储粮安全操作管理。认真落实国家粮食
局关于淘汰过滤式防毒面具的要求,全市投资30万元购置了空气呼吸器、空气充
气泵、氧气测定仪、磷化氢气体测定仪等粮食熏蒸用设备44台(套),配套下发
了《空气呼吸器使用维护规范》,组织人员操作培训,提高了安全操作水平。积
极开展仓储安全检查活动。先后开展了春季粮油安全保管、夏季储粮安全和“危
仓险库”排查,对仓房设施、运输设备、储粮药剂及粮温粮情等情况进行全面检
查,全年排查库房378间、仓容40万吨。

【加强粮食流通监督检查】 深入开展全省粮食规范化执法“示范县”创建活动,
印发了《关于规范粮食流通监督检查工作的实施意见》,指导各市(区)进一步
加强执法体系和制度建设,规范案件查处程序和执法行为,提高了执法规范化水
平。年内,荣成市粮食局、乳山市粮食局、威海市粮食局环翠分局通过了全省粮
食规范化执法“示范县”复审,文登市粮食局被评为全省粮食规范化执法“示范
县”,实现了各市(区)粮食局(分局)创建省级粮食执法“示范县”一片红。
认真开展粮食库存专项检查。按照省发展和改革委等四部门的统一部署,对全市
18个储粮单位的所有库存粮食进行了全面检查。全市库存粮食数量真实、质量安
全、管理规范,国家政策执行到位。全面履行粮食流通监督检查职能。在推进监
督检查常态化的同时,认真组织夏、秋季粮食收购资格和收购市场秩序专项检查,
打击无证收购、 扰乱粮食市场秩序等行为。全年组织监督检查活动105次,出动
执法人员426人次,检查各类粮食经营主体125个,查处违法违规案件20起。加强
粮食经纪人管理和服务。继续对经纪人的收购资格实行登记备案管理,建立经纪
人档案信息库,完善奖惩机制和措施,较好地发挥了粮食经纪人衔接产销的作用。
到年底,全市粮食经纪人发展到1165名。

【服务粮食事业发展】 加强涉粮政策研究,利用国家粮食产业政策争取项目13
个、 资金1784万元,其中省级以上专项资金554万元。在中储粮系统委托代存规
模大幅压缩的情况下, 协调中储粮山东分公司追加代存规模3万吨,既为威海市
保障粮食市场供应增加了可调控粮源,又为企业增加了经济效益。协调有关部门
自1月起,将市直地方储备粮费用补贴标准由每年80元/吨调整到每年100元/吨,
为管好储备粮创造了条件。深入开展“访粮油百企、解发展难题”大走访活动,
落实粮食局班子成员分包企业发展制度。全年帮助企业解决技改、融资等问题24
个, 协调收购资金规模1.7亿元,筹措周转资金7000多万元;通过组织32家涉粮
企业参加各类经贸活动,签订合同、协议金额1800多万元。

【实施服务民生工程】 实施“放心粮油”工程。坚持把实施“放心粮油”工程
作为粮食部门参与现代化幸福威海建设、促进粮食产业跨越发展的重要载体来抓,
通过组织开展全市涉粮企业和社会粮店调查,对全市城乡粮油销售网点实施了网
格化规划,制定了《2012~2015年放心粮油工程规划》和配套监管办法,市政府
办公室下发了《关于推进政府放心粮油工程建设的意见》;根据“以示范促规范”
原则, 筹措资金740万元,按照统一店面标识、统一经营设施、统一质量标准、
统一规章制度、统一服务承诺、统一监督管理六统一的标准,加强“放心粮店”
建设。年内,在全市改造建设首批34个“放心粮店”,新增100部放心早餐车。5
月23日, 副市长徐连新带领粮食、 工商、质监等部门负责人实地调研了威海市
“放心粮油”工程建设情况,对实施好“放心粮油”工程提出了要求。11月29日,
威海市“放心粮油”工程启动仪式在威海经济技术开发区举行。副市长徐连新出
席仪式并讲话。启动仪式结束后,与会人员参观了市区部分放心粮油示范店。实
施粮食质量监管工程。出台了《威海市粮食局粮食质量安全突发事件应急预案》,
逐级签订了《粮食质量安全责任状》,明确了责任主体。同时,不断加强粮食质
检软硬件设施建设, 粮食质检能力实现了新提升。7月,威海市粮食质量检测中
心通过了国家级粮食质量监测机构认定,被纳入国家粮食质量监测体系,全年检
测各类粮油5300多批次。实施农户科学储粮工程。积极争取各级政策和资金,在
全市推广农户科学储粮“示范仓”4500户,其中荣成市2000户,文登市和乳山市
各1000户, 威海工业新区500户。到年末,累计在全市29个镇91个村推广“示范
仓”1.55万个,年可为农户减少粮食损失700多吨。

【推动粮食产业发展】 加强粮食产业发展指导。通过开展全市涉粮企业调查,
建立了企业数据库,将72家重点涉粮企业纳入服务范围,分类指导,跟踪服务,
推动企业加快发展。大力培植骨干企业。以开展“自主创新年”活动为载体,组
织11家省、市农业产业化龙头企业通过开展技术改造创新提高市场竞争力。全年
完成技改项目14个, 总投资2.6亿元;山东环山集团有限公司入选“全省十强粮
油工业龙头企业”,威海市三威放心早餐工程有限公司和荣成祥禾食品有限公司
入选“全省十佳粮油食品快餐连锁企业”,家家悦荣成食品工业园入选“全省十
大粮油产业园区”,成为带动区域经济发展的主要力量。推动国有企业创新发展。
指导国有粮食企业打破思维定势,通过优化购销网络、加工能力和仓储设施等资
源配置,加快从买卖原粮和单纯管理政策性业务向粮食购加销一体化经营转变。
同时,通过健全落实经营目标责任制和奖惩机制,把企业的费用开支、盈利水平、
职工年均收入等指标与企业干部选拔任用、经营者年薪挂钩,调动了企业搞活经
营的积极性,企业自我发展能力显著增强。全市国有粮食企业新上特色粮油食品
加工项目10个,创建市级品牌11个。
(朱可智 侯洪强)