【概况】 2012年，威海市商贸服务业面对有效需求不足等复杂严峻的市场环境，
积极应对，主动作为，大力提信心、促消费、拉内需，消费市场基本保持了平稳
发展态势， 全市实现消费品零售总额923.07亿元，比上年增长15.0%。从城乡领
域看， 城镇实现零售额735.28亿元，增长15.0%；乡村实现零售额187.79亿元，
增长14.8%。从行业分类看，批发和零售业实现零售额829.59亿元，增长14.8%；
住宿和餐饮业实现零售额93.48亿元，增长16.4%。非公有经济实现零售额685.61
亿元，增长16.1%；公有经济实现零售额237.46亿元，增长11.9%。从企业规模看，
规模以上企业实现零售额566.25亿元， 增长18.2%，增幅分别比规模以下企业和
个体户高9和7.6个百分点。从商品类别看，与人们日常生活密切相关的商品以及
消费升级类商品全面增长。 其中，石油及制品类增长42.1%，粮油食品饮料烟酒
类增长21.5%， 金银珠宝类增长18.4%，汽车类增长12.1%，服装鞋帽针纺织品类
增长11.0%，体育娱乐用品类增长10.9%。
【扩大城乡居民消费】 密切跟踪国家促消费政策调整，建立健全市场整体促销
工作机制。坚持以“满意消费惠万家”活动为手段，组织开展了以周末特品联展、
“五一”优惠促销、春季美食创新、婚庆喜乐消费为题材的“消费促进月”和以
佳节欢乐购、绿色消费行、秋季美食汇、诚信兴商月为内容的“金秋购物节”活
动，着力打造惠民利民、扩大消费、推动发展的重要平台。全市累计开展各类促
销活动1700多场次，实现促销收入165亿元，惠及城乡消费者450多万人次。紧紧
抓住元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等传统节日市场旺销的有
利时机，通过下发文件、召开专题会议等形式，组织商贸流通企业广泛开展打折
促销、让利酬宾等形式多样、内容丰富的主题促销活动，挖掘消费潜力，扩大消
费规模。 其中，春节期间全市消费品市场完成收入17.1亿元，同比增长18.7%；
“五一” 、端午期间重点调度的9家商贸流通企业分别完成收入1.24亿元和1.12
亿元，同比增长7.5%和12.5%；中秋国庆双节期间重点调度的9家商贸企业完成销
售收入3.6亿元，同比增长14%，日均客流量达24万人次。通过发挥政策支持、组
织引导、规范营销等综合功能，做到了月月有活动、每季有主题、全年不间断，
收到企业得市场、居民得实惠、政府得民心的良好效果。
【完善城市服务功能】 加强商业大项目的跟踪和服务，九龙城休闲购物广场、
奥特莱斯商业中心、韩乐坊步行街等商业大项目主体工程相继完工，改造后的百
货大楼、银座商城等17处大型商业设施投入运营，年内新增使用商业面积67.3万
平方米，已建成商业设施37.4万平方米，商业聚集度不断提高。积极开展特色商
业街培育和推选工作，统一路商业街、威海高技术产业开发区滨海旅游商业街、
威海经济技术开发区韩国美食街被认定为“山东省特色商业街”，区域商业特色
逐步凸显。以创建社区商业示范社区为手段，引导连锁经营企业向社区多领域、
多行业发展，培育邻里生活中心和社区购物中心，年内开设社区超市、便利店41
处。积极争取，跻身全国再生资源回收体系建设试点城市，全面启动了分拣中心、
回收利用基地和标准化回收点的建设工作。深入开展家政服务体系建设试点，开
通了家政服务体系“12343” 公益性号码，建成家政服务网络平台，支持发展家
政服务连锁门店70余处，完成家政服务员培训 4800人。
【健全农村流通网络】 大力实施“万村千乡”市场工程，引导和扶持骨干流通
企业，发挥连锁经营网络和集中配送优势，向农村延伸经营网点，改善农村消费
设施。组织开展“万村千乡”市场工程项目质量管理年活动，建立了考核标准和
末位淘汰机制。进行拉网式检查，严格项目验收和后续管理，创树样板店，清理
低质店，促进农家店规范发展。加快发展直营店，规范整合加盟店，支持发展镇
级商贸中心，不断拓展农村服务网络功能，年内新建改造各类“农家店”128处。
积极争取商务部农家店信息化改造政策支持，组织农业银行威海分行、中国移动
威海分公司、山东家家悦集团、山东长江汇泉集团等有关部门、单位，采取先试
点、 后扩面的方式，加快“农家店”信息化改造。年内，对211处“农家店”进
行了信息化改造，支持“农家店”实现线上购销存订单管理，使“农家店”具备
商品流通信息化管理、刷卡消费、农产品购销信息发布等功能，进一步畅通农村
商品、信息流通渠道，提高市场竞争力。
【提高农产品现代流通水平】 深化农产品现代流通综合试点工作，加强政策扶
持，引导社会投入资金1500万元，完成了荣成广源农产品批发市场和乳山金谷园
农产品批发市场升级改造工程， 新增营业面积1.2万平方米，增加了监控、质量
检测等设备， 改善了市场经营环境。投入资金1.9亿元，完成市区农副产品批发
市场搬迁扩建项目8.5万平方米的主体工程。 举办了威海市首届农产品产销对接
会，为农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品种养大户与商贸流通企业
搭建合作平台，拓宽农产品产销渠道，提升农产品直采直供水平。对接会现场总
成交量1.5万吨， 成交金额6000万元。在扶持引导骨干流通企业开设连锁超市、
发展社区便利店的同时，增设农产品销售专区、专柜，增加农产品经营品类，扩
大农产品销售规模。年内，增设农产品销售专区、专柜90处，直采直销各类农产
品53亿元。深入企业进行帮扶指导，采取关口前移、预约办理的方式，开通了威
青高速和烟威高速威海段鲜活农产品车辆专用“绿色通道” ，单车查验时间由5
分钟压缩到30秒以内。
【优化市场消费环境】 积极探索完善商务综合行政执法工作的体制和机制，争
取国家和省“流通领域市场监管公共服务体系”项目支持，各市（区）全部成立
了商务综合行政执法队伍，并做到机构、编制、经费、队伍、装备五落实。荣成
市、乳山市、环翠区被列为省级商务综合执法试点，威海市成为全省首个实现商
务综合执法队伍全覆盖的地级市。深入开展创建诚信商贸企业承诺活动，通过组
织商贸流通企业悬挂“创建诚信商贸企业承诺”匾牌，强化企业诚信意识，增强
企业自律行为，提高企业的信用度、区域知名度和影响力，营造和谐的消费环境。
年内， 全市200多家商贸流通企业悬挂了“创建诚信商贸企业承诺”匾牌。在全
市医药流通行业开展“诚信经营示范店”创建活动，举办了“诚信兴商宣传月”
“屠宰企业开放日”等活动，大力倡导“诚信兴商”的经营理念，增强市场经营
者和公众诚实守信意识，推动社会信用体系建设。扎实开展生猪屠宰企业审核清
理工作，严格按照审核清理程序和标准组织屠宰企业进行自查整改和“回头看”
工作。商贸、环保、畜牧等部门组成联合检查组对企业进行全面审核验收，33家
小型手工不达标屠宰场点被撤销。开展生猪屠宰、酒类流通专项整治行动，严格
监督各定点屠宰企业执行进场生猪检查验收、检疫检验、无害化处理和台账管理
等各项制度，严把生猪及肉品的进出厂关。加大执法检查力度，严厉打击私屠滥
宰等违法违规经营行为。全年全市出动执法人员1020人次，检查企业1230多家次，
查获违法案件47件，罚没生猪产品及病害猪肉12.3万吨，取缔私屠滥宰窝点41处，
维护了良好的市场经营秩序。
【保障市场平稳运行】 建立了市场运行监测机制和预测预警机制，严格执行生
活必需品日报制度，及时掌控市场供需状况和价格走势，全年发布相关信息1300
余条，合理引导生产消费和社会预期。进一步修订完善了《威海市生活必需品市
场供应应急预案》，提高了应急工作的规范化程度。落实活体储备生猪1.4万头，
确保调控需要时能够调得动、用得上，增强应急保障能力。重大节日、极端天气
期间指导骨干商贸流通企业加大消费品市场货源组织和供应力度，合理调配粮、
油和肉、禽、蛋、菜等副食品的库存储备和市场投放，力求商品品种丰富多样，
档次结构合理，上市均衡有序，保障市场供应不脱销、不断档。
（尚敬尧）