环境保护

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=15&rec=129&run=13

【概况】 2012年,全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府“环境优先、生态
立市”战略,坚持把环境保护作为转变经济发展方式的重要着力点,坚持在发展
中保护、在保护中发展,以改善生态环境优化经济增长,以污染减排倒逼转方式
调结构,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,各项工作取得
可喜成绩。威海市及各市(区)26项指标基本达到国家环保模范城市要求,通过
现场复核; 威海市获得“生态山东建设先进市”称号(全省仅4个地级市获此称
号);市区空气质量优良天数为353天,空气质量优良率为96.4%;市环保局被环
保部授予“‘十一五’主要污染物总量减排目标考核先进集体”称号;全系统有
12个单位、15名个人被市政府表彰为先进集体、先进个人。

【总量减排】 年内,积极引导各级把“调结构、控新增、减存量”作为减排的
主攻方向,严把建设项目环保准入关,严格执行“先算、后审、再批”的审批程
序, 将总量指标作为项目审批前置条件,对169个建设项目进行了总量确认,拒
批“两高” (高耗能、高污染)项目12个,涉及投资近5亿元;严格落实总量减
排目标责任制,建立了人大代表视察、考核办督查考核、环保部门调度督导的减
排重点工程推进机制,大力推进重点减排项目建设,建成减排项目67个。

【污染防治】 加强流域治理,全市26条主要河流化学需氧量、氨氮浓度比上年
下降40.3%和19.3%。 城市集中式饮用水水源地水质和近岸海域水质达标率达到
100%,全市地表水河流均达到相应功能区标准要求。坚持把扬尘和机动车污染防
治作为改善大气环境质量的着力点,对32个防尘落实不到位的工地下达了整改通
知;全市21条机动车检测线全部与市环保局监控中心实现联网监控,检验机动车
9万多辆,定期检验率达80%以上,发放环保合格标志8万多个,发放率90%以上。
进一步完善空气质量监测体系,全市安装了套PM2.5监测设备,2套能见度监测设
备, 市区6个空气自动监测站建成并投入运行,市区空气质量优良率始终保持在
96.4%以上, 保持全省领先。建立了建筑施工噪声防治承诺制度,严查施工扰民
违法行为,施工噪声污染投诉数量下降24.4%。

【生态市建设】 全面实施《威海市生态市建设总体规划》,形成了不同层面、
覆盖城乡、相互衔接的生态市建设规划体系。深入开展农村综合整治活动,全市
29处镇级饮用水水源地、2197处村级饮用水水源地全部划定了保护区或保护范围;
26条主要河流完成了清污、 疏浚、蓄水、修复,685条镇村河道完成了清垃圾、
清淤泥; 372家规模化畜禽养殖场完成治理任务;认定无公害、绿色农产品和有
机食品1080个, 建设标准化生产基地9万公顷。积极开展“绿色社区”“绿色学
校” “环境友好企业”等群众性系列“绿色创建”活动,全市70%的社区被评为
“绿色社区”,75%的学校被评为“绿色学校”,中小学环境教育普及率保持100
%。

【环境安全防控】 不断创新环境监管思路,积极推行“一企一策一人”监管制
度、领导班子成员分包企业制度、超标企业日通报制度和环境监察现场执法模板
制度、重点监管企业巡查制度,全面推行污染源分类管理模式,积极拓宽污染源
在线自动监控范围,变单一现场监管为现场与在线自动监管,实现了环境监管的
“无缝隙”。突出加大对涉重企业、危险废物的环境安全监管和城市集中式饮用
水水源地保护力度,以更严的标准对所有涉重和危废产生企业进行规范整治,查
处违法排污企业23家, 6家企业被责令限期整改。省控重点监管企业、城市污水
处理厂达标率分别达到99.08%和97.14%,分别比上年提高0.47和7.93个百分点。
强化环境安全防控措施,争取市级财政监测能力建设资金1700万元,启动了环境
安全百日大检查活动,建立健全“上下联动、部门联动、区域联动”环境安全工
作机制,落实执法责任制,开展环境监察技术大比武活动,组织了由市应急办等
11个部门、单位参加的威海市饮用水水源地污染事故应急演练,全面落实水源地
环境应急物资,有效预防和处置突发环境事件的能力进一步提高。

【环境宣传】 坚持新闻舆论引导、公益活动带动、环境文化普及同步推进,着
力宣传环保工作新成绩、新进展、新典型,市级以上媒体刊发环保稿件720多篇,
举办了6次以绿色消费为主题的环保志愿宣传服务活动, 参与活动的环保志愿者
达到5000多人次。开展了“绿色年度人物”“绿色社区”和“绿色学校”评选表
彰活动,对部分典型人物、社区和学校的事迹进行集中宣传报道。组织参加了第
十届全国中学生水科技发明比赛暨斯德哥尔摩青少年水奖中国地区选拔赛,威海
市1个项目获“水科技发明”高中组一等奖,2所学校被确定为“全国中学生水科
技发明比赛”项目试点学校。进一步增加环保报刊赠阅种类,在坚持已有赠送报
刊种类的基础上,又赠阅《环境与生活》杂志,市环保局投入赠阅报刊征订费近
15万元。

【服务民生与发展】 推行一线工作法,大力开展大走访活动,走访村(居)民
720多户,走访企业180家,发放各类宣传资料3万份,收集各类意见建设320条,
帮助企业和群众解决难题100多个。 受理并查处各类环境信访案件1132件,比上
年下降12.9%。强化窗口服务意识,实行项目审批再优化。积极协调发展和改革、
规划、 土地等部门,实行各职能部门的并联审批,使原来按规定需5个工作日完
成的审批项目缩短至2个工作日。市环保局完成审批项目22 9个,100个市级重点
项目已审批完成75个。加大投入力度,全年向上级争取各类环保资金4550万元,
其中用于环境保护“以奖代补”、生态补偿和大气污染防治资金1900万元。

【通过国家环保模范城市群复核】 继2011年通过省环保厅环保模范城市群预复
核后,全力做好复核准备工作。市政府办公室印发了《威海市国家环境保护模范
城市群复核工作整改方案》,将市环保局全部工作人员分成现场组、档案组、宣
传组和材料组,明确承担的考核目标及责任人等,形成齐头并进的工作局面。市
政府定期对相关部门工作完成情况进行检查,环保局负责人带队对环境基础设施
进行反复督导检查。 4月17~20日,环保部专家组进行了现场复核验收,8月8~
14日,环保部华东督查中心进行了后督查,均顺利通过。

【全国环境宣传教育工作会议在威海市召开】 6月19~20日,全国环境宣传教
育工作会议在威海市召开。环保部副部长潘岳,省环保厅厅长张波,市委副书记、
市长张惠出席会议。会议要求全国环境宣传教育工作者要为推进经济社会和环保
事业又好又快发展营造良好的社会氛围,凝聚起全社会加强环境保护的共识,扛
起推进生态文明建设、传播环境文化的大旗,努力做生态文明的传播者、实践者。
各省、直辖市、自治区环保厅(局),副省级城市环保局,新疆生产建设兵团环
保局,解放军环保局以及辽河自然保护区管理局、环保部有关直属单位负责人参
加了会议。

【《关于建设生态威海的决定》出台】 9月7日,市委、市政府印发了《关于建
设生态威海的决定》(威发﹝2012﹞11号)。文件确定了建设生态威海的奋斗目
标,到2015年,全市基本形成经济社会发展与资源环境承载能力相适应的生态经
济发展格局和低碳经济城市框架,自然生态系统及重要物种得到有效保护,主要
污染物排放总量、碳排放强度明显下降,环境质量、清洁能源比重、森林覆盖率、
城镇绿化率、受保护地区占国土面积比例、物种多样性指数等指标位居全国前列,
生态文化体系基本建立,生态文明观念在全社会牢固树立,经济、社会、环境和
谐发展,人民生活水平和生活质量大幅提高,生态威海建设各项指标基本实现,
成为全国生态文明建设的示范区。

【2012年世界环境日纪念活动暨“环保世纪行”启动仪式】 6月5日,2012年世
界环境日纪念活动暨环保世纪行启动仪式在威海市人民广场举行,市人大常委会
副主任毕礼伟、市政府副市长房德阳、市政协副主席李淑芳出席了仪式。活动由
市人大常委会、市政府及有关部门组成组委会,成立由各新闻媒体参加的检查采
访团。“环保世纪行”活动的主题为“倡导低碳绿色行动,推动生态文明建设”,
旨在对《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省机动车排气污染防治条例》
贯彻实施情况进行执法检查,结合新修订的《环境空气质量标准》,推动开展细
颗粒物的监测,加强对建筑扬尘、散流物体运输的监管,对电厂及部分工业企业
大气污染防治情况进行检查,加大对机动车排气污染防治的力度,推动解决影响
大气环境质量的突出问题。 仪式上,对23个第六批“市级绿色社区”、 19所第
七批“市级绿色学校”、 15名“2011绿色威海年度人物”及8家“2011年度威海
市环境保护先进企业”进行了表彰,为3支环保志愿者服务队现场授旗。

【《威海市环境保护“十二五” 规划》出台】 8月10日,市政府印发了《威海
市环境保护“十二五”规划》(威政发﹝2012﹞34号)。规划提出,到2015年,
全面完成主要污染物排放总量减排指标,环境质量继续保持全国领先水平,污染
防治取得明显成效,城乡环境基础设施配套基本完善,环境安全得到有效保障,
环境监管能力显著增强,建成国家生态文明示范区,构建低碳经济城市框架。规
划指标为:全市主要河流及水库水环境功能区达标率100%;城市集中式饮用水水
源地水质达标率100%;近岸海域水环境功能区达标率100%;城市空气质量优良率
达到96%以上; 辐射环境质量水平在天然本底涨落范围内;声环境功能区达标率
100%; 总量控制污染物二氧化硫排放量比2010年削减13%; 氮氧化物排放量比
2010年削减15.5%;化学需氧量排放量比2010年削减11.6%;氨氮排放量比2010年
削减11.7%。
(李远增)