【概况】 2012年，威海市城市管理工作围绕打造“蓝色休闲之都 世界宜居城
市”的目标定位，稳步开展城市精细化管理工作。调试运行威海市城市综合管理
信息系统，至年底，系统案件处结率达98.8%，按期处结率达95.4%；修订了《威
海市城市综合管理信息系统指挥手册》（试用）、《威海市城市综合管理信息系
统监管案件立案、处置与结案标准》等系统工作指导性文件，研究出台了《关于
城市精细化管理考核的补充意见》《城市管理信息采集监督工作考核办法》等监
督考核办法，进一步完善城市管理工作机制。组织实施市区违法违章建筑整治、
散流物体运输整治、土堆（弃土）整治等市级城市管理重大活动，城市环境质量
和载体服务功能有了进一步提升。
【城市综合管理信息系统调试运行】 威海市城市综合管理信息系统自3月开始
调试运行， 7月28日通过了省住房和城乡建设厅专家组的验收。系统自运行至年
底，受理案件6.60万件，派遣案件6.06万件，处置案件6.04万件，结案6.04万件，
系统案件处结率98.8%，按期处结率95.4%，案件处置总体水平远高于国内其他城
市调试期间平均水平，城市精细化管理取得初步成效。
【城市管理工作机制不断完善】 根据城市综合管理信息系统试运行前期的运行
情况及市区城建管理体制理顺的要求，结合系统有关专业部门使用反馈意见，在
《威海市城市综合管理部件类、事件类立案、结案与处置时限标准》（试用）的
基础上，重新修订了《威海市城市综合管理信息系统指挥手册》（试用）、《威
海市城市综合管理信息系统监管案件立案、处置与结案标准》等系统运行指导性
文件，保障城市综合管理信息系统平稳高效运行。完善城市管理监督考评体系，
下发了《关于将散流物体运输整治等城市管理活动纳入城市精细化管理考核的通
知》，出台了《关于城市精细化管理考核的补充意见》《城市管理信息采集监督
工作考核办法》 等城市管理考核性文件，并按照城市精细化考核办法，下发8次
城市管理月度考核通报和城市管理2012年度考核通报，促进了城市精细化管理工
作水平的提高。
【开展市区环境综合整治活动】 将开展城市环境综合整治作为城市精细化管理
的有效手段， 2月，下发了《春节期间威海市区环境整治和保障工作实施意见》
（威城管办发〔2012〕 1号），组织开展了市区环境综合整治和城市水电气暖等
保障工作，营造整洁优美、秩序井然的节日环境。下发了《关于进一步加强近期
城市环境综合整治工作的通知》 （威城管委发〔2012〕1号），在市区建成区集
中开展城市环境整治活动，重点对主次干道、商业街区、公园广场、车站码头、
集贸市场、居住小区、背街小巷、建筑工地及周边等区域的环境卫生、市容市貌、
交通秩序、 市政园林设施、市场摊点6项内容进行专项整治，组织城管执法、市
政、园林等部门对全市环境综合整治情况进行检查，对检查发现的问题督导各相
关单位进行处理或整改，较好地维持了整洁优美、规范有序、和谐文明的城市形
象。
【建立市区散流物体运输联合执法机制】 3月21日，《市区散流物体运输专项
整治活动实施方案》出台，建立了由城乡建设、城管执法、交通运输、公安交警、
环保、环卫等部门组成的市区散流物体运输联合执法巡查机制，研究制定重点布
控方案， 明确和理顺执法处置程序。自3月22日至4月22 日，联合执法小组对市
区散流物体运输行为开展了集中整治活动。整治期间，市区建立24小时值班制度，
重点对市区主要道路、重要区域、建筑工地和城市出入口进行巡查监控。为巩固
整治效果，5月4日，市城管委下发了《关于进一步加强市区散流物体运输整治的
意见》 （威城管委发〔2012〕2号），将散流物体运输整治纳入常态化管理。市
城管办组织交警、交通运输等部门开展联合执法，通过定期检查与不定期抽查相
结合等多种形式， 保证每月巡查不少于4次，从源头和运输环节上加强对市区散
流物体运输整治。2012年散流物体运输整治活动开展期间，查处各类违法违规车
辆486辆， 罚款50余万元。通过整治，各大散流物体运输企业的自觉意识明显提
高，超载、撒漏等违法违规行为明显减少，市区散流物体运输的规范化、标准化
水平全面提升，城市道路通行环境得到有效改善。
【市区土堆（弃土） 整治取得成效】 5月16日，市区土堆整治专题会议召开，
确定市城管办对整治活动进行全面组织协调和调度督导， 各区（开发区） 政府
（管委）按照属地原则，对辖区内土堆情况开展调查摸底和整治工作。根据调查
摸底情况， 市区待整治土堆（弃土）45处597万立方米，涉及34个责任部门和单
位。各区（开发区）政府（管委）针对调查出的土堆逐一研究制定具体整治措施，
明确完成时限；市城管办加大对土堆整治的巡查、督导力度，进行定期或不定期
检查， 土堆整治效果明显。 至年底， 市区整治土堆（弃土） 46处，清运土方
133.3万立方米，绿化25万平方米，投入整治资金2856万元。
【市区违法违章建筑整治有序进行】 根据《威海市城市规划区内违法违章建筑
整治实施方案》（威政办发〔2012〕80号）要求，市城管办全面负责城市规划区
内违法违章建筑整治工作。按照属地管理原则，各区（开发区）政府（管委）负
责对其辖区内违法违章建筑进行调查摸底；市级管理范围内，由市城乡建设委牵
头，组织相关部门、单位进行调查摸底。结合违法违章建筑调查摸底情况，由市
城管办牵头，整合国土资源、城乡建设、规划、住房保障和房产管理等部门的信
息资源，加快建立市区房屋建筑工程信息平台，有效实现违法违章建筑的快速查
询、及时处置。至年底，市区违法违章建筑集中整治调查摸底阶段工作顺利完成，
城市规划区内自查违法违章建筑 （建设） 83处48.12万平方米， 整改完成28处
4.47万平方米。 12月7日，市城管办在新闻媒体统一公布了市区违法违章建筑举
报电话。至年底，市区受理公众举报违法违章建筑16处，核实并回复4处。
（孟德发 张效禹）