【概况】 2012年，威海市规划局深入贯彻落实“中心崛起、两轴支撑、环海发
展、一体化布局”的目标要求，高起点组织规划编制，高质量开展规划研究，高
效能实施规划管理，高标准搞好规划服务。全年组织编制了《威海市东部滨海新
城总体规划》 《威海市双岛湾科技城总体规划》等10多项大规划，审查3项专项
规划。
【编制完成《威海市双岛湾科技城总体规划》】 《威海市双岛湾科技城总体规
划》规划范围为待建的K1快速路、沈阳路、凤凰山路、初张路之间的区域，总用
地面积41平方公里，规划城市建设用地总面积23平方公里。战略定位：积聚科教
资源，加快创新创业载体建设，构建完善的科教研发体系；推进产业转型升级，
积极承接国内外高端产业转移，打造以科技教育和高新技术产业为主的生态化科
技城。
【编制完成《威海市东部滨海新城总体规划》】 《威海市东部滨海新城总体规
划》 规划范围为泊于镇与桥头镇镇域，总用地面积184平方公里，其中规划城市
建设用地面积约38平方公里，规划人口约30万人。战略定位：以中心城区东扩为
契机，规划建设公共服务中心和现代服务业聚集区、中外地方经济合作示范区、
生态居住引领区。
【编制完成《威海市环翠科技产业区发展规划》】 威海市环翠科技产业区位于
威海市区西部，涵盖张村、羊亭镇的主要区域，总用地面积约55平方公里。规划
主要建设以传统优势产业和战略新兴产业为主的综合性科技产业区。其空间结构
为“两园、两区、多核”。“两园”是指张村、羊亭两个产业园区，“两区”是
指两个产业园区的综合配套区，“多核”是指穿插于科技产业区内的大小不等的
多个山体绿核。
【编制完成《威海小石岛—西海岸地段城市设计》】 《威海小石岛—西海岸地
段城市设计》规划范围北起小石岛，南至世昌大道，东以文化西路为界，陆域总
用地面积238公顷。以海洋度假休闲旅游基地为区域定位，打造威海高端西海岸。
规划整体布局遵循“疏密有致、灵活布局，一高一低、交相呼应，尊重自然、和
谐共生”的原则。北岸段（小石岛地块）依山就势，打造以滨水休闲区、婚庆宴
会区、生态体验区、生态渔场体验区为主题的低层建筑群体，南岸段（西海岸地
块）为塑造丰富优美的城市天际线，打造以五星级酒店和商务酒店相结合的高层
酒店群。
【编制完成《威海市区工业园配套设施布局规划》】 《威海市区工业园配套设
施布局规划》规划目的是改善投资软环境，深度激发创业创新活力，使职工在园
区内能够安居乐业。规划是在对市区成片工业园进行深入研究的基础上，提出构
建合理的市区工业园生活配套设施体系。依据“将每个工业企业7%的配套设施用
地复合集中”的指导思想，提出了“产居融合”的规划理念和层级化“产居单元”
的发展策略。同时，充分考虑工业园主导产业和人口规模，建立了包含规模和类
型的指标体系，并对各个工业园进行配套设施布局规划，将“青年中心”和“便
利中心”在园区内布点，提出了指标和实施建议。
【开展威海市区建筑顶部形象规划研究】 建筑顶部是影响建筑整体形象和城市
景观风貌的重要因素。为延续威海市优良的城市风貌，不断提升人居环境品质，
对市区建筑顶部形象进行专题研究意义重大。该研究在对威海城市建设状况及历
史建筑文脉进行深入分析总结的基础上，首先将威海市区按视觉感知的不同特点
和要求分为6个引导分区， 对每个分区的建筑顶部形象的控制方式和力度提出不
同要求；其次，对高层建筑及多层、中高层住宅等几类需要重点控制的建筑，从
宏观层次的屋顶轮廓及色彩、中观层次的顶部形体及立面处理、微观层次的建筑
装饰及细部构件等内容提出了规划设计控制措施；最后对规划实施提出了若干技
术和制度层面的建议。
【制订《威海市区中小型开放式绿地规划布局导则》】 为解决威海市“中小型
绿地分布不尽合理，公共空间绿量不足、城市街道缺少绿意”等问题，威海市规
划局邀请同济大学景观学专家进行指导，开展了《威海市区中小型开放式绿地布
局规划导则》的研究制订工作，旨在加强对市区中小型开放式绿地规划布局的技
术指导，营造丰富的城市界面和绿化景观。该导则对威海市区中小型、开放式绿
地的布局作出引导和规定，并对非开放式公共绿地布局提出建议。
【强化规划管理与服务工作】 2012年，威海市规划局开创规划管理工作的开放
型模式，创新构建了规划联动机制，通过召集相关职能部门、项目利益主体、利
害关系人、设计单位等，就规划初步选址、方案审查、竣工验收等各个环节进行
探讨，在焦点问题上达成共识，提前发现化解矛盾，一次性解决问题。全年组织
64个项目的技术审查会，发送函件50余份，组织座谈研讨10余次，联合执法10余
次。创新深化“阳光规划”制度，通过项目现场和规划局网站对规划建筑设计方
案进行批前公告和批后公布， 公告公布率100%。4月，按照“转作风、重规范、
提效能”的要求，建立了“网上服务大厅”，实现了规划行政许可“受理、审批
及结果查询”的“一站式”模式。针对重点工程、民生项目，创新推出了“规划
加急程序”，及时召集技术审查小组成员召开专题会，一次性研究确定规划方案
等问题， 有效地缩短了方案审批时间。全年发放项目选址意见书60份、面积201
万平方米， 建设用地规划许可证228份、面积1144万平方米，建设工程规划许可
证1041份、 面积854万平方米，建设工程竣工规划验收合格证113份、面积374万
平方米，“一书三证”发放合格率100%。
（张艳红）