【财政金融体制改革】 加强财政绩效评价，出台了《威海市市级财政支出绩效
评价暂行办法》《加强财政支出绩效评价结果应用的意见》等文件，积极依托专
家库、中介机构等群体，增加评价过程的专业性和透明度，确保绩效评价客观公
正、规范有序。首次编发了市级行政事业单位资产配置计划，实现了资产配置和
部门预算管理紧密结合。切实强化非税收入征收管理，重点加强了河道采砂、地
下水资源等国有资源（产） 有偿使用收入征管， 拓宽了财政增收渠道。出台了
《融资性担保机构监管实施细则（试行）》，小额贷款公司、融资性担保公司合
规运行，金融环境保持稳定。
【教育体制改革】 深入推进义务教育优质均衡发展，统一了城乡中小学生均公
用经-费和中小学教职工编制，其中生均公用经-费小学达到700元、初中达到900
元， 在编中小学教师达16575人。通过新建、利用富余公共资源改扩建、接收城
市居住小区配套、资助利用国有资产和集体资产举办等措施，努力扩大公办学前
教育资源，公办幼儿园比例达到58%，比上年提高4个百分点。实施“政府主导、
公司运营、 因地制宜、 加强监管”的校车新模式，全市已到位新运营模式车辆
173辆。 组织开展了职业学校专业分级认定工作，撤销落后专业13个，新调整和
增设了21个专业。
【医药卫生体制改革】 研究出台了“十二五”期间医改规划和年度主要工作安
排，医改重点工作均取得积极进展。全市城镇职工医保、城镇居民医保和“新农
合” 参保率分别达到98%、100%、100%。城镇居民医保、“新农合”人均财政补
助标准分别达到240元、268元。城镇职工医保、城镇居民医保、“新农合”最高
支付限额分别达到50万元、13万元、15万元，政策范围内支付比例分别达到88%、
65%、 76.8%。在省统一规划的486个村卫生室全部实施基本药物制度的基础上，
又将740个实行镇村一体化管理的村卫生室和20个非政府办社区卫生服务机构纳
入实施范围。出台了《威海市县级公立医院综合改革试点工作实施细则》，乳山
市作为全国县级公立医院改革试点市，于2012年12月30日正式启动了县级公立医
院综合改革试点，在5所县级医院全部取消了药品加成。
【文化体制改革】 全面完成荣成市艺术团、文登市艺术团、乳山市吕剧团等国
有文艺院团转企改制工作。深化一般时政类报刊社、公益性文化单位等管理体制
改革，完善公共文化服务投入保障机制。进一步推动美术馆、公共图书馆、文化
（艺术）馆、博物馆免费开放，取得良好的社会效益。
【社会保障体制改革】 创建了“威海市祥云居家服务呼叫中心”平台，打造了
老年人紧急救助系统、居家养老服务系统以及弱势群体帮扶系统三位一体的服务
网络。在全市范围内推行基本殡葬福利化服务，举行免费海葬活动，倡导文明节
俭的殡葬新风尚。依托儿童福利院成立了威海市社区家庭脑瘫患儿代养康复中心，
在全市开展社区家庭脑瘫患儿免费康复及代养工作。出台了《威海市城乡医疗救
助办法》，将救助范围由城乡低保对象、农村五保对象扩大到政府供养的孤残儿
童和城镇“三无”人员等四大类困难群体。制定出台《威海市优待老年人规定》，
按照100周岁以上老人长寿补贴每人每月300元，90至99周岁老年人高龄津贴每人
每年360元的标准，统一城乡老年人高龄补贴标准。发放长寿补贴125万元，高龄
津贴450余万元， 全市共有各类社会养老机构89个，每千名老人拥有社会养老床
位达到27张。
【事业单位改革】 组织对13类清理事项和7类规范事项开展了数据收集和核查
工作， 摸清了全市事业单位职责变化、编制和领导职数配备、经-费来源、内设
机构和岗位设置及实有人员情况。 全市共清理事业单位118个，占事业单位总数
的5.2%，其中撤销26个，合并29个，改企11个，撤销牌子23个，变更名称29个，
减少事业编制1117名。对从事公益服务事业单位和暂保留承担行政职能事业单位，
重新规范了其机构名称、职责任务、经-费来源、领导职数等事项。
【农村产权制度改革】 规范农村土地承包经-营权流转，健全土地承包纠纷调
解和仲裁体系， 建立了市（区） 、镇、村三级土地流转服务网络，58个涉农镇
（街道办）全部设立了土地流转服务大厅，荣成市建立了全省首家县级农村土地
流转综合服务平台， 2012年全市农村土地流转面积1.8万公顷，占耕地总面积的
12.9%。下发了《威海市农村集体经-济组织清产核资工作方案》，扎实开展农村
集体经-济组织清产核资工作。完善集体资产经-营和管理方式，推行集体资产资
源经-营与处置招投标制度， 全面实行农村集体“三资”委托代理服务制。依托
镇经-管站成立了农村集体资产资源招投标服务中心， 为辖属各村集体所有的资
产、资源以及村集体工程建设项目等对外承包、租赁、出让，提供招投标事务代
理服务。印发了《威海市林业产业发展奖励办法》，积极扶持林业专业合作社组
织建设，2012年威海市有3家合作社荣获全省首批省级林业专业合作社示范社。
【价格体制改革】 按照山东居民生活用电试行阶梯电价的实施方案，从2012年
7月1日起，威海市开始实行阶梯电价。在市区范围内建立了工商用天然气上下游
价格联动机制。根据成品油价格，启动了道路班车燃油附加费联动机制，适时调
整道路班车客运燃油附加费标准。以93号汽油及液化气零售价格为联动燃料代表
品价格，建立了出租客运汽车运价与燃料价格联动机制。
（文 宇）