【概况】 年内，以渔船、渔业资源、渔业安全生产、水产品质量安全和涉外渔
业管理等为重点，开展了一系列执法活动，保护了渔业资源，规范了渔业生产秩
序，促进了和谐渔区建设。
【涉外渔业管理】 印发了《关于切实加强涉韩渔船管理的紧急通知》等系列文
件，建立了渔业、边防、海警联合执法机制和涉外渔船管理包保责任制，将涉外
管理责任落实到船、到人。市海洋与渔业局、公安局联合发布了《关于依法严厉
打击非法越界捕捞行为的通告》。强化港口监管，建立全市大功率渔船动态监控
情况日报制度、强化渔船监控和巡查制度等，涉外渔船管理秩序得到进一步规范。
按照涉韩入渔申请渔船的范围和条件，对全市2474艘73.5千瓦以上渔船开展资格
审查工作。组织316艘渔船在中韩渔业协定水域作业，其中拖网作业250艘、运输
船12艘、流网渔船49艘、围网作业1组（5艘）。
【伏季休渔管理】 5月，市政府召开了全市伏季休渔管理暨渔业安全工作会议，
健全了伏季休渔领导组织，明确了各自职责。层层签订责任书，责任落实到每个
镇、村、渔业公司和渔船。在各类新闻媒体广泛宣传休渔政策、要求，营造了良
好的舆论氛围。海洋与渔业、公安、边防、海警、工商等部门密切配合，成立了
16个工作组， 严格排查各类违规违法行为。伏休期间，检查渔船4.1万艘次，查
处违规渔船235艘。
【外省籍渔船管理】 制定了《威海市外省籍海洋捕捞渔船管理办法》。市渔政
渔港监察、边防、海警等部门联合开展了整治外省籍跨界定置作业专项行动，先
后10余次对威海市禁渔区线内侧海域作业渔船和外省停港渔船进行大规模执法检
查， 出动执法人员700人次、执法船只70航次，航程3600海里，检查辖区内码头
29个，查处违规渔船18艘。
【水生野生动物保护】 开展了水生野生动物驯养繁殖和经营利用大检查活动，
并结合执法检查，建立了水生野生动物管理档案。规范鲑鱼来料加工业务审批流
程，建立了鲑鱼来料加工企业监管档案。年内，办理鲑鱼来料加工手续176批。
【渔船标识专项整治行动】 自4月起，开展了全市展渔船标识专项整治执法行
动， 出动执法船286艘次、 执法车辆1235车次、 执法人员3859人次，检查渔船
5735艘（44.1千瓦以上渔船检查率达100%； 44.1千瓦以下渔船检查率达87%），
查处套号渔船3艘、“三证”（ 渔业船舶登记证书、渔业船舶检验证书和临时渔
业捕捞许可证）不齐渔船112艘、涂改船名号渔船19艘，其他违规情况渔船85艘。
【渔业安全生产】 年内，全市接收各类海上救援指令和信息110多起，出动救
援船只120多艘次，救助渔民群众140多人，挽回直接经济损失3300多万元。
渔船管理制度 出台了《威海市渔业安全登船检查制度》、《威海市黑名单渔船
认定与管理办法》、《威海市渔业安全事故暨涉外事件跟踪督办制度》、《威海
市渔业安全管理工作约谈制度》与《威海市渔船安全生产考核计分奖励办法》等
制度，为加强新形势下渔船管理的制度化、规范化建设，促进渔船管理由经验型
向科学化转变提供了依据。
宣传教育培训 举办各类渔业安全学习培训班26期， 培训船东、船长和船员1.5
万人次。 向社会发布了《安全重于泰山 生命高于一切——致全市渔船船东船长
和渔民的一封公开信》，号召渔民、船东遵纪守法，照章作业。印发《冬季渔业
安全生产须知》、《船舶雾航安全温馨提示》、《渔船在能见度不良时的行动规
则》等安全常识3万份，增强了渔民群众的安全生产意识和事故预防能力。
安全隐患排查和专项整治 每月深入到渔区、渔村、渔港、渔船开展安全隐患排
查，查处违规案件1206起，检查渔业生产单位536个，查处隐患35处。4月15日至
6月30日、 8月15日至9月30日，集中开展了以渔船预防碰撞为重点的安全生产专
项整治行动和渔船安全生产专项执法检查行动， 检查渔港码头1528处次、 渔船
6897艘次，配备安全设备1932台（件）。
“安全生产基层基础深化年” 集中行动 1月，组织各市（区）对渔港、渔船集
中停泊点和渔船 “四防” （防风、防火、防雾、防碰撞）等措施落实情况开展
了渔业安全专项执法整治活动， 检查生产单位108个，查处违规案件51起，强制
配备安全设施设备123台（套）。
海上联合整治行动 3月、6月，海洋与渔业、海事部门联合开展了海上联合整治
行动和“商船渔船安全警示教育活动”，检查渔港码头1431个次、渔船3260艘，
配备安全设施设备636台（件）。
渔船安全生产专项执法检查活动 8月15日至9月30日，集中开展了全市渔船安全
生产专项执法检查活动，出动执法车辆616车次、执法船200艘次、执法人员2615
人次，检查渔港码头949处次、渔船4854艘，强制配备安全设备1485台（件）。
安全信息化建设 为全市44.1千瓦以下渔船配备CDMA通信定位系统6475部，44.1
千瓦以上渔船配备AIS防碰撞终端设备2725台， 捕捞渔船配备RFID射频识别终端
5166台。
安全应急救援 逐步完善了以专业救助船为主体、以渔政执法船为骨干、以大功
率渔船为补充， 覆盖全市沿海的渔业应急救援体系。年内，全市首批363艘大功
率渔船作为应急救援志愿船列入全省海上救援力量。加强预警预报，在全市建立
渔业安全信息平台80多个。
渔业互助保险 年内，全市参保渔船3285艘，参保渔民2.56万人，保费收入1.17
亿元， 比上年增长48.9%，占全省一半以上。其中，参保渔船保费收入7928.8万
元，增长47%；参保渔民保费收入3782.6万元，增长51%。按照《威海市渔业互助
保险补贴办法》，全市发放渔业互助保险补贴资金98.6万元。
【水产品质量安全管理】 把水产品质量安全工作作为保障人民群众身体健康和
生命安全的民生工作来抓，着力构建“横到边、纵到底”的市、市（区）、镇、
企业四级监管网络，层层签订了水产品质量安全责任书，实现了全过程、无缝隙、
动态化水产品质量监管，强化监督检查，加强质量检测，消除了监管空档和盲点，
保证了水产品质量安全可靠。
创新监管措施 一是建立约谈制度。对存在违法违规行为、质量安全隐患、限期
整改不到位以及在检查与抽检中不开门、不配合、不给样品的“三不”企业，建
立质量安全约谈制度。二是建立水产品质量安全信息管理系统，选择好当家集团、
威海裕隆水产品有限公司等13家企业做试点，逐步提高质量安全信息化水平。三
是完善监督执法程序。制定产地监督抽查流程，完善了监督执法工作程序。
标准化建设 年内，荣成市国家级海参、海带标准化示范县及环翠区刺参、扇贝
标准化示范区项目顺利通过农业部考核验收。 申报无公害产地8个，规模1097公
顷，无公害产品9个、产量9630吨，全市通过无公害产地认定的养殖面积3万公顷，
占水产养殖总面积的54%。 成功登记保护威海扇贝、威海蚬蛤、荣成海参、荣成
鲍鱼、荣成裙带菜等5个地理标志农产品，保护面积2.18万公顷。
质量安全宣教培训 开展水产品质量安全宣传教育培训班9期，培训人员1250人。
发放《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》、《国家禁用渔药说明》、《水
产育苗与养殖环节违法违规行为法律处罚摘要》等宣传材料2.7万份、书籍400多
本，现场接受咨询2500人次。
水产品质量安全检查 采取定期与不定期、专项整治与综合整治相结合的方式，
以生产许可证件、违禁药品使用、制度建立和执行、渔业投入品可追溯等方面为
监督检查重点，加强对水产育苗与养殖企业的监督检查，有效杜绝养殖、生产、
加工等环节的违规违法行为。全年检查水产育苗与养殖企业1365家。
水产品质量检测 以海参、大菱鲆、贝类等品种为重点，在全市范围内开展了70
多个批次、 476个样品的抽检工作。荣成市俚岛湾2000公顷海水贝类养殖区被划
为省级一类优质生产区。积极做好日本核事故、蓬莱漏油、台湾“塑化剂”、宁
波疑似贻贝中毒等突发事件的应对工作，先后开展了7个批次、31个样品的检测。