林业

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【概况】 2011年,全市林业遵循生态优先、产业支撑、文化引领、改革推动的
发展思路,正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系,
不断加快转变林业发展方式,进一步提升林业多种功能,全面完成年初确定的各
项目标任务,为建设生态文明、推动科学发展、促进绿色增长作出了新的贡献。

【造林绿化】 年初,市委、市政府作出“将全市造林绿化重点从山上转移到山
下”的决策部署,提出全面实施乡村道路绿化工程。市政府召开专题会议进行部
署,林业部门制订实施方案,将规划设计具体到每个村庄、每条路段,并在实施
过程中不间断地组织力量进行现场监督检查。全市规划乡村道路绿化长度1287公
里,实际完成1301公里,合格率100%。在全力抓好乡村道路绿化的同时,还深入
实施了水系、镇村、山地绿化和沿海防护林、农田林网等绿化工程。全市完成造
林面积6247公顷,其中新建绿色通道271.31公里,完善100.31公里;新增农田林
网2067公顷, 完善1750.7公顷; 完成水系生态造林1667公顷;营造沿海防护林
800公顷;新增绿化达标村庄300个。通过开展全方位、多层面的植树造林活动,
有力地推动了全市生态绿化上档升级,进一步改善了生态环境,增加了森林碳汇
储量。

【集体林权制度改革】 年内,以“明晰产权、放活经营、确权发证”为主要内
容的集体林权主体改革任务基本完成, 在全省第一批通过省级检查验收。4月,
市人大常委会专门听取审议了《威海市集体林权制度改革工作报告》。7月26日,
省委、省政府召开全省集体林权制度改革总结表彰大会,威海市各市(区)均被
省委、省政府授予“林改工作先进集体”称号,是全省唯一实现“一片红”的地
级市, 有8人立功受奖。12月,中国人民银行威海市中心支行、威海市财政局、
威海市林业局、中国银行业监督管理委员会威海监管分局联合印发了《威海市林
权抵押贷款管理办法(试行) 》(威银发〔2011〕157号),初步完善了配套政
策。通过改革,使农民真正成为山林的主人,做到“山定权、树定根、人定心”。

【森林防火】 全面加强森林防火工作。市政府先后出台了《关于进一步加强森
林防火能力建设的意见》(威政办发〔2011〕41号)和《威海市森林防火责任追
究暂行规定》(威政发〔2011〕44号),从制度上进行了完善。全市投入2000万
元, 建设市、市(区)两级防火物资储备库8座,固定望台32座,充实了风力灭
火机、运兵车、消防水车等一大批扑火设备,切实提高了火灾预防和扑救能力。
积极加强军地协调,在驻威部队中成立了200多人的扑火预备队,配发灭火工具,
加强培训指导, 发挥了重要作用。全市新增护林员500人,总人数达到2000人,
确保每个林区镇都有30人以上的专业消防队伍,并在防火戒严期内实行24小时昼
夜值守。积极推广墓区集中管理、文明祭祀以及打造防火通道、清理防火隔离带
和以水治火等新模式,取得了初步成效。全市森林火灾受害率为0.05‰,低于全
省0.5‰的控制指标, 实现无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生的“两无”目
标,被评为全省森林防火工作先进市。

【林业有害生物防控】 采取飞机防控、化学防控和生物防控等综合手段,重点
加大对松材线虫病和美国白蛾的防控力度, 全面完成省里下达的“四率” 指标
(林业有害生物成灾率0, 无公害防治率99.8%,测报准确率98.2%,种苗产地检
疫率98.5%)。全市松材线虫病死木、衰弱木数量比上年下降68.9%,危害得到全
面控制,完成了市政府提出的防控目标任务,威海市林业局被评为全省松材线虫
病防控工作先进单位。

【林业执法】 组织开展了严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪“春季攻
势”、“亮剑行动”、“百日攻坚、严防森林火灾”专项整治行动,加大对乱砍
滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物及森林火灾案件的查处力度。查处
各类林业行政案件11起,处罚11人次,案件查处率100%,无一例申请复议。进一
步规范征占用林地审核审批手续,严格执行森林采伐限额管理制度。全年办理征
占用林地审核审批手续15项,保证了青荣城际铁路、高速公路等重点项目建设用
地。在审批过程中坚持严格把关,现场勘查,强化监督,避免了不批就占、少批
多占等现象的发生。全年勘查林木采伐现场98处,办理采伐手续91项,均符合规
定,对生态公益林采伐实行严格的指标控制,能压缩的尽量压缩,坚决杜绝超限
采伐, 全市采伐林木蓄积仅占省里下达采伐限额的25.1%。初步编制了林地保护
利用规划,启动了森林资源清查和林木种质资源调查工作,森林资源管护能力和
水平进一步提高。年内,市林业局被评为全市普法依法治理工作先进单位和威海
环保世纪行先进单位。

【林业产业建设】 12月,市政府办公室转发了市林业局与发改委、科技局、财
政局、国土资源局、农业局、商务局、旅游局联合制定的《关于加快全市林业产
业发展的意见》(威政办发〔2011〕64号),启动了林业产业振兴计划。全市年
内新增干杂果等经济林2133.3公顷, 新建省级以上林业产业龙头企业3家、经济
林标准化示范园4家 (其中有2家获得国家绿色食品认证) , 有1处国有林场获
“中国林业产业发展突出贡献奖” 。组织参加了山东苹果王大赛,威海市有8位
果农获奖(占全省获奖人数的25%),市林业局获得“优秀组织奖”,有2个林果
合作社获得“优秀合作社”称号。组织参加了第八届中国林产品交易会和第二届
中国林业产业博览会,获得良好反响。

【生态文化建设】 一是开展生态文化宣传。通过多种形式广泛宣传植树绿化的
重要意义,宣传林业在固碳减排方面的重要作用,大力弘扬森林文化,普及生态
知识,传播生态理念,切实提高了全民生态文明意识。二是夯实生态文化基础。
加强了自然保护区、森林公园、生态文明教育基地等生态文化设施建设,完成了
成山森林公园晋升省级森林公园和天福山省级森林公园晋升国家级森林公园的申
报工作;规划实施国有林场、森林公园危旧房改造464处,其中有321处完工;有
1处教育基地获“国家级生态文明教育示范基地”称号。三是繁荣生态文化载体。
组织开展了关注森林、营造低碳补偿林、爱鸟周、野生动物保护宣传月、森林公
园摄影比赛等活动,通过互联网、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传册、宣传
车等形式,广泛宣传植树绿化的重要意义,营造了良好的舆论氛围。
(苗 杨)