【概况】 2011年，全市肉类总产量16.1万吨，比上年增长31.4%。其中，猪肉
9.5万吨，增长2.4%；禽肉5.9万吨，增长164%。蛋类总产量12.9万吨，增长12.2
%。奶类总产量19.7万吨，下降11.3%。畜牧业总收入170.7亿元，增长11%；畜牧
业产值62.9亿元， 增长8.9%。貂皮产量1254万张，增长23.5%；狐狸皮产量89.5
万张，增长2.4%。
规模化养殖比重提升。全市年出栏500头以上生猪规模养殖场382家，规模养殖比
重达28%； 存栏50头以上奶牛规模养殖场62家，比重达20%；年出栏1万只以上肉
鸡规模养殖场444家，比重达75%；存栏2000只以上蛋鸡规模养殖场1057家，比重
达98%； 年产5000张以上貂皮的水貂规模养殖场396家，比重达55%；年产1000张
以上狐狸皮的狐狸规模养殖场132家，比重达45%。现代畜牧示范区建设加快。按
照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，
建成省级以上标准化示范场（含储备）37家，市级储备场86家。规模养殖场标准
化改造进一步规范。按照生产标准和生产技术规程，从环境、设施、品种和饲养
投入品管理使用等方面入手，组织和引导养殖场户实行规范化饲养和标准化生产。
产业化发展不断完善。全市初步形成了毛皮、奶业、肉食鸡、生猪、蛋鸡五大产
业体系。
【畜牧业振兴规划】 3月14日，市政府出台了《威海市畜牧业振兴规划》，确
定了到2015年的奋斗目标：全市肉、蛋、奶产量分别达到21.15万吨、16.61万吨、
35.05万吨；畜牧业产值在农业总产值中的比重每年提高2个以上百分点，达到35
%；农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.5个以上百分点，达到19
%。在畜牧业发展上，将重点推行良种品牌开发、生态养殖示范、动物疫病防控、
质量安全保障、龙头企业培育、科技创新、饲料兽药优化升级、经营体制机制创
新“八项工程”。
【畜产品质量安全管理】 调整充实了畜产品质量安全整治工作领导小组，由市
畜牧兽医局局长任组长，分管局长任副组长。制定了《2011年畜产品质量安全工
作重点》和“瘦肉精”、生鲜乳、兽药、饲料等专项整治方案，按照方案要求，
落实责任，明确任务，采取“上下联动、标本兼治、打防并举”的方法，落实责
任追究制和问责制，保证治理整顿工作的开展。一是深入宣传发动，增强安全意
识。先后召开了全市畜产品质量安全工作会议、畜产品质量安全现场观摩会等，
部署全年工作任务，学习交流监管措施和经验。采取媒体宣传、举办培训班、赶
农村大集等多种形式，广泛宣传畜产品质量安全知识和开展专项整治活动的重要
性，与兽药、饲料生产企业、养殖场（户）、生鲜乳收购站签订了《质量安全责
任书》 ，提高从业人员的自律意识。全市发放张贴各类宣传材料8万份，举办培
训讲座30多期，培训人员3000多人，与2200多家饲料生产经营企业、养殖场户、
屠宰场等单位签订了《不使用“瘦肉精”等违禁药物承诺书》。二是严格投入品
管理。实行关口前移，严把饲料、兽药准入关，规范投入品生产、经营秩序，在
全市范围内开展了饲料、兽药等投入品的专项执法检查，清查“瘦肉精”、三聚
氰胺等违禁药物和非法添加物，杜绝不合格饲料、兽药产品流入养殖环节。全年
开展饲料、 兽药专项执法检查5次，出动检查人员1600多人次，检查生产、经营
单位1000多个，查处问题40起，涉案金额23万元，有力地净化了投入品市场。三
是加强养殖过程监管。积极推广标准化养殖，强化畜产品生产者的责任主体意识，
严格监督其履行法定责任和义务。督促养殖户建立畜产品生产记录制度，鼓励采
用良好畜牧业规范（GAP） 等先进管理制度。依法对饲料、兽药使用以及养殖环
境、养殖档案等进行监督管理，全市畜禽规模养殖标准化程度进一步提高，2011
年有20家企业通过了省级无公害畜产品产地验收， 全市累计达122家。四是开展
综合整治和执法检查。威海市和各市（区）先后开展了“瘦肉精”专项整治、畜
禽养殖环节地沟油整治、非法添加和滥用添加剂清理、生鲜乳收购环节整治等专
项行动，查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项执法行动35次。尤其
是自3月开始开展的“瘦肉精” 专项整治行动，重点对投入品、生猪养殖、定点
屠宰、调运四个环节开展了全面整治。采取逐场逐户登记排查的形式，对养殖场
（户）饲料、兽药等投入品的来源、养殖过程用料用药、生猪出栏数量及去向等
情况进行检查，对生猪养殖场（户）的养殖档案进行检查，对养殖场（户）自配
饲料进行采样检测，确保不留死角。对存栏生猪进行尿样快速筛查，筛查猪尿样
本1.8万个。 按照上级部署，实施检疫和“瘦肉精”检测同步。全市开展育肥、
出栏生猪尿样“瘦肉精”快速检测3.6万个，开展屠宰生猪尿样检测3万个。建立
产地准出和销区准入档案，对调出和调入生猪及其产品实施“瘦肉精”每批必检，
未检疫不予放行。全市出动执法人员4000多人次，检查相关企业、养殖场5128个，
查处纠正各类问题40余起，涉案金额38万元。
【兽药质量安全专项整治】 坚持“标本兼治、重在治本”的原则，按照“突出
重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的思路，进一步整治和规
范兽药市场秩序，提升兽药质量和安全用药水平，推进兽药行业持续稳定发展，
保障动物产品质量安全和动物疫病防控成效，促进养殖业又好又快发展。一是加
强生产环节监管，从源头上杜绝兽药质量隐患。坚持对兽药生产企业派驻兽药监
督员监管制度， 督促生产企业严格按照兽药GMP操作规范进行生产，对违法违规
企业，依法严肃处理。对文登市雨泽银丰动物药业有限公司、乳山市威岛化工有
限责任公司GMP复验收改造工作实施情况进行全面检查，对不合格项目立即督导、
整改。 二是加强经营环节监管，在流通中排除兽药质量隐患。加大对已通过GSP
认证的102家兽药经营企业的后续监管力度， 采取专项检查与自查相结合、法规
宣传与执法检查相结合的方式，加大整治查处力度，严禁擅自改变经营场所，对
不按规范运行的严厉查处并限期整改。三是加强使用环节监管，从终点上消除兽
药质量隐患。重点加强对兽药使用的监督指导，对规模养殖场派驻官方兽医，兽
药使用单位建立用药记录制度，重点检查所用兽药的合法性，同时强化指导，严
格执行休药期规定。通过加强兽药使用监管，提高养殖从业者的安全用药水平和
意识，增强了从业者的守法观念和责任意识。
【抗菌药物专项整治】 按照省卫生厅、食品药品监督管理局、经济和信息化委
员会和畜牧兽医局四部门联合下发的《抗菌药物专项整治工作方案》，市卫生局、
食品药品监督管理局、经信委和畜牧兽医局联合下发了《威海市抗菌药物联合整
治工作方案》，要求各市（区）认真开展整治工作。一是组织开展调查研究活动，
摸清兽用抗菌药物使用和细菌耐药性状况。各市（区）组织人员，选择肉鸡、蛋
鸡、肉鸭、生猪、奶牛等养殖集中、用药量比较大的养殖场，开展兽用抗生素等
抗菌药物使用情况调查活动，摸清常用抗菌药物的品种、数量和用法，有计划开
展细菌耐药性监测工作，筛选出疗效好、用量少、不易产生耐药性的抗菌药物，
以指导兽药使用。二是推广执业兽医处方用药制度。按照农业部和省畜牧兽医局
有关分类规定，在兽药生产、经营、使用环节全面普及处方药标志。逐步落实凭
执业兽医师处方销售、使用处方药制度，严格控制抗菌药物用量，保证养殖业在
兽医指导下安全用药。三是组织开展兽用抗菌药物专项整治活动。结合全市兽药
质量专项整治活动，组织人员抽查兽药经营、使用单位，严厉打击各种违法制售、
使用假劣抗菌药物的行为。禁止人用抗菌药物流入兽药市场，禁止将未经批准的
新抗菌药物、已淘汰抗菌药物、禁用药物使用到畜禽养殖中。四是开展培训教育
和宣传引导活动，促进兽用抗菌药物合理使用。各市（区）要组织兽药从业人员
和养殖户进行业务培训，同时加大兽药安全使用宣传力度，提高兽药从业人员合
理用药、安全用药意识，规范养殖合理使用抗菌药物。
【饲料质量安全整治】 根据《2010年饲料质量安全整治行动实施方案》，从3
月份开始对全市饲料生产企业、经营业户、养殖场（户）进行了一次拉网式检查。
对生产、经营、使用三个环节进行抽样检查，重点检查是否含三聚氰胺、“瘦肉
精”、苏丹红等违禁物质。全年检测是否含三聚氰胺样品1275个，是否含“瘦肉
精” 样品108个，是否含苏丹红样品48个，其他样品23个，没有发现含违禁物质
的样品。加大执法力度，全年出动执法人员1252人次、出动督查人员1146人次，
立案调查违法企业、 养殖场户5家，查处违法饲料产品226.8吨，涉案金额51.39
万元。
【重大动物疫病防控】 年初，组织召开了全市动物卫生监督所长暨动物疫病预
防控制中心主任会议，专题研究和部署全年动物疫病防控工作，制定了《2011年
威海市重大动物疫病强制免疫计划》、《2011年威海市重大动物疫病监测计划》
和《2011年威海市主要动物疫病流行病学调查方案》，对全年工作任务进行分解
落实。落实了重大动物疫病防控工作责任制，层层签订了动物防疫工作责任状和
动物检疫监管工作目标管理责任状，将动物防疫责任和动物检疫监管责任层层落
实到场、到户、到人。一是抓关键措施，防堵境外重大动物疫病。年初，日本、
韩国、 朝鲜等周边国家相继爆发高致病性禽流感等重大动物疫情，2月23日，全
省沿海市防堵境外动物疫情紧急会议在威海召开后，组织开展畜禽强制免疫，组
织专人对滩涂、水网地区等候鸟栖息地开展巡查，并紧急采集20份野鸟粪便送省
疫控中心进行化验检测。二是开展畜禽强制免疫。全市使用高致病性禽流感疫苗
1806.8万毫升、猪O型口蹄疫高效苗327.5万毫升、猪O型合成肽疫苗30.6万毫升、
牛羊O-亚Ⅰ型口蹄疫疫苗61.2万毫升、奶牛A型口蹄疫疫苗22.48万毫升、猪瘟疫
苗200.4万头份、 高致病性蓝耳病疫苗377.8万毫升，免疫生猪182万头、牛29万
头、羊24万只、禽2928万羽，畜禽强制免疫率、牲畜耳标佩带率均达100%。三是
开展消毒灭源。 全市结合春、秋两季防疫和夏季高温季节开展了3次集中消毒。
全市使用消毒剂36.5吨，消毒面积3.53亿平方米，出动消毒人员9000人次，消毒
车辆3100辆次。四是强化检疫监管。全市强化监督检查，规范动物卫生市场秩序，
定点屠宰检疫率达100%。强化饲养场、屠宰场、集贸市场等各环节监管。监管兽
医对饲养场每周至少监管1次； 严格屠宰场检疫执法人员派驻制度，实行24小时
监管；落实了集贸市场动物检疫监管区域责任。推进动物防疫条件审查。按照农
业部《动物防疫条件审查办法》的规定，对全市动物饲养场、养殖小区、动物屠
宰加工厂等场所按要求换发了86个“动物防疫条件合格证”。开展动物卫生市场
整顿。组织各市（区）以规范动物检疫申报程序、强化屠宰场检疫监管、加强市
场监督为重点，全面开展动物卫生市场整顿活动。强化动物卫生监督检查。在全
市范围内先后开展了2次动物卫生监管工作情况检查。“五一”和“十一”期间，
对威海市区的屠宰场、集贸市场、超市和进威动物报检处等进行了全面检查。加
强动物卫生证章标志管理。严格证照领用、保管、审核、回收、销毁等手续，做
到专人管理、专库存放。五是开展动物疫情监测预警。推进兽医实验室规范化建
设。荣成、文登、乳山市兽医实验室通过了省考核小组的考核验收。完成动物疫
病监测任务。全市主动检测畜禽血清样本7.59万份，送省样本2090份；门诊接检
畜禽样本914份， 开展化验检测2000项。开展免疫抗体效果检测。春、秋两季集
中强制免疫结束后，组织开展畜禽免疫抗体效果检测。加强动物疫病监测预警。
发挥73处基层畜牧兽医站的监测作用，实行基层畜牧兽医站监测上报，疫控中心
入户重点监测、分析等方式每月对动物疫情进行预警预报，春秋两次重大动物疫
病防控期间，组织6000人次对全市2292个养殖村、1796个养殖场、7000个散养户
进行了动物疫病普查，普查畜禽1120万余头（羽）。六是做好重大动物疫情应急
准备。对全市应急物资储备库开展了2次检查，对应急物资及时进行更换和补充，
保证始终处于有效状态。分别于2月26日和9月26日在文登市泽头镇、荣成市开展
了一次防控重大动物疫情应急演练。
【动物防疫体系建设】 一是推进村级动物卫生室建设。本着有利于重大动物疫
病防控和方便群众的原则，选择畜禽养殖资源丰富和区位优势明显的村，推进村
级动物卫生室建设，全市新建村级动物卫生室17个，总数达到60个。二是开展动
物防疫体系建设项目检查验收。 8月16～26日，市畜牧兽医局、发改委成立了项
目验收组，对各市（区）2007～2009年动物防疫体系建设项目进行了检查验收。
三是做好2011年国家乡镇兽医站扩建项目组织申报工作，对乳山市、环翠区、威
海高技术产业开发区、威海经济技术开发区、威海工业新区27个镇兽医站进行投
资建设。四是动物防疫队伍建设。3月30日，举办了威海市动物检疫人员培训班，
邀请省畜牧兽医局专家对全市130名动物检疫技术骨干进行系统培训。 对全市执
法人员进行梳理和考核，69名没有动物检疫资格证的兽医工作人员进行了动物检
疫员资格考试， 451名动物卫生监督工作人员进行了官方兽医登记，2848名村级
动物防疫员进行了登记备案，491名乡村兽医进行了登记。全市183人参加了2011
年度执业兽医考试。
【畜牧科技推广应用】 一是抓好畜禽良种繁育推广。加强对全市28家种畜禽场
的管理， 重点搞好繁育推广和地方品种的保护及扩繁工作。二是继续筛选8项实
用技术在全市推广。重点推广自然养猪法配套技术、猪人工授精技术、生猪标准
化生产和疫病防控技术、水貂犬瘟热和病毒性肠炎预防控制技术，有效地提高了
畜牧科技到户率。三是搞好科技培训。开展畜牧兽医技术人员联系千场万户活动，
认真抓好畜牧培训工作， 年内举办培训班23期，培训520 0人次。四是与科研院
校联系进展顺利。中国农科院特产研究所文登研发中心暨青岛农业大学特产动物
文登研究所成立后开展了相应的工作。
【畜牧业污染治理】 计划2011年和2012年全市较大规模畜禽养殖全部达到零排
放和无害化处理。2011年，整治148家。主要采用6种治污模式：一是堆粪场—还
田模式。这是一种简易模式，威海市大部分蛋鸡场和肉鸡场采用。二是堆粪场—
有机肥模式。适用于大型蛋鸡场和牛场。荣成市桃园种禽有限公司存栏蛋鸡30万
只， 拥有1公顷堆粪场，年产干有机肥5000吨。三是沉淀池—还田模式。适用于
中小型奶牛场和较大的生猪规模场。威海环山养殖场存栏生猪9000多头，采用三
级沉淀处理粪污， 每天处理能力达200立方米。四是沉淀池—有机肥模式。主要
适用于蛋鸡场。环翠区正方蛋鸡场存栏蛋鸡8万只，日产湿粪8吨， 2个小时就处
理完毕。五是沉淀池—沼气（发电）—还田模式。适用于大型蛋鸡场、奶牛场和
猪场。恒大奶牛场三区存栏1000头，建设了沼气和发电工程，可日产沼气1000立
方米， 年发电70万千瓦小时，年生产有机肥6万吨。六是发酵床养殖模式。这种
模式在全省推广多年，能够实现零排放，比较适合养仔猪和育成猪。
（宋绪京）