综述

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【概况】 2011年,威海市认真贯彻落实中央和省有关农业和农村工作的决策部
署,紧紧围绕“提质转方式、增效促增收、创新增活力”的工作主线,克服宏观
经济形势复杂多变、农产品价格异常波动、秋冬春连旱以及病虫害多发等不利因
素的影响,圆满完成了年初确定的各项目标任务,实现了农业持续增效、农民持
续增收,为“十二五”期间全市农业和农村经济又好又快发展奠定了基础。全市
农林牧渔业总产值335.57亿元,按可比价格计算,比上年增长1.5%。其中,农业
总产值87.81亿元, 下降2.3%; 林业总产值8300万元,下降13.2%;牧业总产值
62.93亿元, 增长8.9%;渔业总产值178.13亿元,增长0.5%;农林牧渔服务业总
产值5.87亿元,增长15.5%。生产条件进一步改善。年末农业机械总动力539.2万
千瓦, 增长1.4%; 有效灌溉面积14.98万公顷,增长0.04%,其中节水灌溉面积
10.24万公顷,增长0.53%。全市粮食生产与上年基本持平,农村经济总收入3254
亿元,农民人均纯收入1.23万元,分别增长11.4%和17.3%。
(李华荣)

【农产品质量安全监管】 2011年,威海市在省农业厅农产品质量安全工作量化
考核中再获第一名,工作经验也得到农业部、省农业厅的充分肯定,威海市获得
山东省唯一的“出口农产品质量安全示范市” 称号。全年配合完成山东省3次蔬
菜产品例行监测、 1次监督检查,抽检样品212个,合格率99.5%;威海市先后组
织开展了4次蔬菜、 果品例行监测,1次监督抽查,1次草莓专项监测,抽检样品
139个,合格率98.6%;各市(区)开展例行监测32次,抽检蔬菜水果样品822个,
合格率99.8%。农产品质量安全得到有效保障,消费者吃上了放心的农产品。

【农业综合执法】 按照属地管理的要求,强化市(区)监管,明确镇村基层管
理责任,在2601个村设立了农产品质量安全管理员,全市农业投入品生产及经营
单位、农产品生产基地落实了监管责任人,使监管延伸纵到底、横到边,达到了
监管无缝隙、无盲区。实行农业投入品准入备案以及高毒农药定点销售实名制购
买,严把农资入市第一道关。坚持“明察与暗访相结合、正常巡查与突击检查相
结合”的原则,依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查,逐个逐
项进行建档立案,确保不留死角。2011年,全市出动执法人员3800人次,出动执
法车辆900台次,纠正不规范行为330处,检查生产经营单位5000个次,受理和处
置群众来信和举报案件18件,立案查处违法案件94件,结案94件,查处率和处理
满意率均为100%。 查处不合格农资9.63万公斤,货值31.00万元,挽回经济损失
82.14万元。
(于世涛 殷进领)

【农业产业化】 9月,威海市人大常委会对全市农业产业化工作进行调研、座
谈,审议了市政府关于全市农业产业化发展情况的工作报告,农业产业化工作机
制进一步理顺。财政、金融对农业产业化的支持力度进一步增强,有15家龙头企
业获市财政200万元奖励资金扶持, 有18家省级龙头企业获2011年度省产业化项
目983万元贴息资金扶持。 全市农业产业化经营水平进一步提升,龙头企业数量
稳步增加,规模不断扩大。荣成泰祥食品股份有限公司、山东家家悦集团有限公
司、 石岛集团有限公司和西霞口集团有限公司4家企业被评为第五批农业产业化
国家重点龙头企业, 约占全省的16.7%,位居全省第一。对第一至第四批市级龙
头企业进行监测,取消14家企业的威海市农业产业化重点龙头企业资格。开展了
第五批市级龙头企业认定工作,共递补、认定49家市级农业产业化重点龙头企业。
全市年主营业务收入500万元以上的农业龙头企业发展到310家,其中市级以上重
点龙头企业发展到171家, 省级50家,国家级10家。农业产业化集群发展效应初
显,荣成市被农业部评为全国农业产业化示范基地,荣成市俚岛镇、乳山市崖子
镇被农业部认定为首批全国“一村一品”示范镇。
(石绍华)

【农民专业合作社】 出台了《威海市人民政府关于扶持农民专业合作社加快发
展的意见》 (威政发〔2011〕5号), 2011年,市财政安排资金200万元,对运
作规范、带动农民增收作用显著的31家农民专业合作社进行奖励扶持。为提高农
民专业合作社规范化建设水平, 先后举办合作社法人和财会人员培训3期,免费
培训各类合作社管理人员300人次。 开展省重点农民专业合作社推荐工作,荣成
市民兴生猪养殖合作社等8个合作社被评为省重点合作社。 至年底,全市注册登
记的农民专业合作社发展到1255家,注册资金3亿元,入社社员4.8万户,辐射带
动15万人,主要集中在农业产业优势比较突出的果品、蔬菜、畜牧养殖、药材、
花生、水产、茶叶等种植加工项目上。
(戚其军)

【农业对外经济】 以提高农产品国际竞争力为中心,加强农产品出口基地和出
口龙头企业建设,完善产业链条,逐步形成生产、加工、销售一体化的农业对外
开放新机制。 2011年,全市农产品进出口总额18.2亿美元,比上年增长28.7%。
其中,农产品出口额14.2亿美元,增长25.6%;农产品进口额4亿美元,增长41.2
%。 实施农产品质量提升工程,争取山东省农产品出口质量安全示范企业创建项
目示范企业5家,补助资金210万元。
(冯忠梅)

【农业科技推广与示范】 实施农业现代化科技示范工程,全市设立苹果标准示
范园120处, 发展苹果园3133公顷,改造郁闭园5400公顷;引进无花果新品种10
个、甘薯新品种36个,示范推广特色新品种9.33万公顷;引进示范推广烟农23号、
烟农24号、 金海5号、金农108、丰花1号和花育22号等一批优质小麦、玉米和花
生新品种, 普及推广应用小麦氮肥后移高产栽培技术、 玉米“一增四改”技术
(增加种植密度,改种耐密型品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、
改人工种植为机械化作业)、丘陵旱地花生优质高产栽培技术和花生单粒精播高
产配套技术等先进生产实用技术,建设小麦、玉米和花生良种良法配套技术示范
方1.30万公顷,辐射带动6万公顷,全市良种覆盖率和主推技术到位率达95%以上;
实施农田土壤健康工程,改良酸化土壤1.33万公顷,在9个镇、915个村开展配方
施肥整建制推进试点工作,建立5个统测统配示范区和6个测土配方施肥万亩示范
区,累计实施测土配方面积20.8 6万公顷次;实施基层农技推广改革与建设示范
县(市、区)项目,示范县(市、区)围绕小麦、玉米、花生、果树和蔬菜五个
主导产业,筛选推广18项主推技术和16个主导品种,培育1000名科技示范户,辐
射带动周边农户2万户,全年培训农民达10万人次,户均指导达到7次以上;建立
10处科技试验示范基地,展示新品种10个、新技术30多项,培训观摩农民达5000
人次,逐步建立完善了“专家+试验示范基地+农技人员+科技示范户+辐射带动示
范户”的农业科技成果转化应用机制。
(冯忠梅)

【农业标准化建设】 严格按照标准进行省级和市级规范化建设与管理,基地的
各项管理制度全部上墙,生产记录健全,标准化基地的基础设施建设、运行机制、
管理机构、 投入品管理、 农产品包装与标志管理、监督管理体系等逐步规范。
2011年,全市新增“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)生产基地
6666公顷。至年末,全市共建成国家级农业标准化示范区11个。

【农产品质量认证】 坚持“确保质量,控制数量,优中选优,稳步发展”的原
则, 稳步开展农产品质量认证。新增“三品”认证总数79个,其中4家企业的11
个产品获得无公害农产品认证, 31家企业的49个产品获得绿色食品认证,7家企
业的19个产品获得有机食品认证。“荣成砂梨”、“荣成大樱桃”、“文登大花
生” 、“文登西洋参”、“乳山苹果”和“乳山大花生”等6个产品获农业部国
家农产品地理标志产品登记。根据《威海市农产品认证奖励办法》,2011年发放
市级农产品奖励金额372万元。其中,绿色食品52个,奖励金额208万元;有机食
品19个,奖励金额114万元;地理标志产品5个,奖励金额50万元。
(苗延平)

【农村沼气建设】 2011年,全市申报国家和省级农村沼气建设项目12个。其中,
申报户用沼气1个, 即文登市900户国家农村户用沼气项目;申报大型沼气工程5
个,分别是威海嘉禾牧业有限公司大型沼气工程、威海环山养殖有限公司大型沼
气工程、山东德正乳业有限公司大德奶牛场大型沼气工程、荣成市华荣奶牛养殖
专业合作社大型沼气工程、乳山曙光养猪场大型沼气工程;申报沼气村级服务网
点项目5个, 其中荣成市和乳山市各建村级沼气服务网点15个,文登市建村级沼
气服务网点20个, 环翠区和威海工业新区各拟建村级沼气服务网点5个; 申报
2011年生态农业与农村新能源示范县(市、 区)建设项目1个,为乳山市。共申
请上级扶持资金1200多万元。全市新建户用沼气池(包括病池修复)4510户(荣
成市1406户、文登市1351户、乳山市1422户、环翠区130户、威海工业新区201户),
累计达5.3万户;新建小型沼气工程60处;新建大中型沼气工程5处;新建村级沼
气服务网点61个,总数达到178个;建设生态循环农业示范基地41处。
(王 全)

【农民培训】 组织实施农村劳动力培训阳光工程,通过理论培训和实践操作相
结合的方式,面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员开
展短期技能培训,全市培训农民8800人。其中,种植业生产服务人员2900人,农
业经营管理和农村社会管理人员1600人,涉农企业人员1700人,渔业生产服务人
员1400人,畜牧生产和兽医服务人员600人,农机服务人员600人。围绕苹果、花
生和大姜三个主导产业开展新型农民科技培训,项目县(市、区)荣成市、乳山
市各遴选200名农民辅导员、 4000名示范户,通过集中培训农民辅导员、带动培
训示范户和普及性培训广大农民的方式,开展农业生产管理技术、农产品质量安
全、农村政策法规、农村经营管理和乡村文明等内容培训。全年举办培训班64期,
培训农民辅导员2440人次, 现场指导150次,普及性培训3.23万人次。开展新型
农民创业培训,全市培训100名中小型农产品加工企业负责人、200名农民专业合
作社负责人和300名农村初始创业者。
(冯忠梅)

【超市果蔬直供基地建设】 在切实抓好“菜篮子”产品生产的同时,大力推进
超市果蔬直供基地建设,实行“原产地直供”的新型营销模式,既保障了农产品
供给、稳定了市场价格,又增加了农民收入、减轻了中低收入群体生活负担,更
推进了“菜篮子”产品标准化生产、农产品质量安全水平,取得了农民增收、消
费者满意、 超市盈利、多方共赢的好效果。3月31日,威海市超市果蔬直供基地
建设工作现场会议在文登市召开, 市贸易办等9个部门及6个大型超市和100家重
点龙头企业、重点专业合作社、种植大户参加会议。各市(区)政府也积极搭建
对接平台,落实工作责任。政府的示范引导,效果直观,说服力强,对超市果蔬
直供基地建设起到“助推器”的作用。2011年,威海市发展果蔬直供基地60多个,
签约总面积1866.7公顷,带动农民增收3600万元。
(石绍华)