【概况】 2011年，威海市认真贯彻落实中央和省有关农业和农村工作的决策部
署，紧紧围绕“提质转方式、增效促增收、创新增活力”的工作主线，克服宏观
经济形势复杂多变、农产品价格异常波动、秋冬春连旱以及病虫害多发等不利因
素的影响，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了农业持续增效、农民持
续增收，为“十二五”期间全市农业和农村经济又好又快发展奠定了基础。全市
农林牧渔业总产值335.57亿元，按可比价格计算，比上年增长1.5%。其中，农业
总产值87.81亿元， 下降2.3%； 林业总产值8300万元，下降13.2%；牧业总产值
62.93亿元， 增长8.9%；渔业总产值178.13亿元，增长0.5%；农林牧渔服务业总
产值5.87亿元，增长15.5%。生产条件进一步改善。年末农业机械总动力539.2万
千瓦， 增长1.4%； 有效灌溉面积14.98万公顷，增长0.04%，其中节水灌溉面积
10.24万公顷，增长0.53%。全市粮食生产与上年基本持平，农村经济总收入3254
亿元，农民人均纯收入1.23万元，分别增长11.4%和17.3%。
（李华荣）
【农产品质量安全监管】 2011年，威海市在省农业厅农产品质量安全工作量化
考核中再获第一名，工作经验也得到农业部、省农业厅的充分肯定，威海市获得
山东省唯一的“出口农产品质量安全示范市” 称号。全年配合完成山东省3次蔬
菜产品例行监测、 1次监督检查，抽检样品212个，合格率99.5%；威海市先后组
织开展了4次蔬菜、 果品例行监测，1次监督抽查，1次草莓专项监测，抽检样品
139个，合格率98.6%；各市（区）开展例行监测32次，抽检蔬菜水果样品822个，
合格率99.8%。农产品质量安全得到有效保障，消费者吃上了放心的农产品。
【农业综合执法】 按照属地管理的要求，强化市（区）监管，明确镇村基层管
理责任，在2601个村设立了农产品质量安全管理员，全市农业投入品生产及经营
单位、农产品生产基地落实了监管责任人，使监管延伸纵到底、横到边，达到了
监管无缝隙、无盲区。实行农业投入品准入备案以及高毒农药定点销售实名制购
买，严把农资入市第一道关。坚持“明察与暗访相结合、正常巡查与突击检查相
结合”的原则，依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查，逐个逐
项进行建档立案，确保不留死角。2011年，全市出动执法人员3800人次，出动执
法车辆900台次，纠正不规范行为330处，检查生产经营单位5000个次，受理和处
置群众来信和举报案件18件，立案查处违法案件94件，结案94件，查处率和处理
满意率均为100%。 查处不合格农资9.63万公斤，货值31.00万元，挽回经济损失
82.14万元。
（于世涛 殷进领）
【农业产业化】 9月，威海市人大常委会对全市农业产业化工作进行调研、座
谈，审议了市政府关于全市农业产业化发展情况的工作报告，农业产业化工作机
制进一步理顺。财政、金融对农业产业化的支持力度进一步增强，有15家龙头企
业获市财政200万元奖励资金扶持， 有18家省级龙头企业获2011年度省产业化项
目983万元贴息资金扶持。 全市农业产业化经营水平进一步提升，龙头企业数量
稳步增加，规模不断扩大。荣成泰祥食品股份有限公司、山东家家悦集团有限公
司、 石岛集团有限公司和西霞口集团有限公司4家企业被评为第五批农业产业化
国家重点龙头企业， 约占全省的16.7%，位居全省第一。对第一至第四批市级龙
头企业进行监测，取消14家企业的威海市农业产业化重点龙头企业资格。开展了
第五批市级龙头企业认定工作，共递补、认定49家市级农业产业化重点龙头企业。
全市年主营业务收入500万元以上的农业龙头企业发展到310家，其中市级以上重
点龙头企业发展到171家， 省级50家，国家级10家。农业产业化集群发展效应初
显，荣成市被农业部评为全国农业产业化示范基地，荣成市俚岛镇、乳山市崖子
镇被农业部认定为首批全国“一村一品”示范镇。
（石绍华）
【农民专业合作社】 出台了《威海市人民政府关于扶持农民专业合作社加快发
展的意见》 （威政发〔2011〕5号）， 2011年，市财政安排资金200万元，对运
作规范、带动农民增收作用显著的31家农民专业合作社进行奖励扶持。为提高农
民专业合作社规范化建设水平， 先后举办合作社法人和财会人员培训3期，免费
培训各类合作社管理人员300人次。 开展省重点农民专业合作社推荐工作，荣成
市民兴生猪养殖合作社等8个合作社被评为省重点合作社。 至年底，全市注册登
记的农民专业合作社发展到1255家，注册资金3亿元，入社社员4.8万户，辐射带
动15万人，主要集中在农业产业优势比较突出的果品、蔬菜、畜牧养殖、药材、
花生、水产、茶叶等种植加工项目上。
（戚其军）
【农业对外经济】 以提高农产品国际竞争力为中心，加强农产品出口基地和出
口龙头企业建设，完善产业链条，逐步形成生产、加工、销售一体化的农业对外
开放新机制。 2011年，全市农产品进出口总额18.2亿美元，比上年增长28.7%。
其中，农产品出口额14.2亿美元，增长25.6%；农产品进口额4亿美元，增长41.2
%。 实施农产品质量提升工程，争取山东省农产品出口质量安全示范企业创建项
目示范企业5家，补助资金210万元。
（冯忠梅）
【农业科技推广与示范】 实施农业现代化科技示范工程，全市设立苹果标准示
范园120处， 发展苹果园3133公顷，改造郁闭园5400公顷；引进无花果新品种10
个、甘薯新品种36个，示范推广特色新品种9.33万公顷；引进示范推广烟农23号、
烟农24号、 金海5号、金农108、丰花1号和花育22号等一批优质小麦、玉米和花
生新品种， 普及推广应用小麦氮肥后移高产栽培技术、 玉米“一增四改”技术
（增加种植密度，改种耐密型品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、
改人工种植为机械化作业）、丘陵旱地花生优质高产栽培技术和花生单粒精播高
产配套技术等先进生产实用技术，建设小麦、玉米和花生良种良法配套技术示范
方1.30万公顷，辐射带动6万公顷，全市良种覆盖率和主推技术到位率达95%以上；
实施农田土壤健康工程，改良酸化土壤1.33万公顷，在9个镇、915个村开展配方
施肥整建制推进试点工作，建立5个统测统配示范区和6个测土配方施肥万亩示范
区，累计实施测土配方面积20.8 6万公顷次；实施基层农技推广改革与建设示范
县（市、区）项目，示范县（市、区）围绕小麦、玉米、花生、果树和蔬菜五个
主导产业，筛选推广18项主推技术和16个主导品种，培育1000名科技示范户，辐
射带动周边农户2万户，全年培训农民达10万人次，户均指导达到7次以上；建立
10处科技试验示范基地，展示新品种10个、新技术30多项，培训观摩农民达5000
人次，逐步建立完善了“专家+试验示范基地+农技人员+科技示范户+辐射带动示
范户”的农业科技成果转化应用机制。
（冯忠梅）
【农业标准化建设】 严格按照标准进行省级和市级规范化建设与管理，基地的
各项管理制度全部上墙，生产记录健全，标准化基地的基础设施建设、运行机制、
管理机构、 投入品管理、 农产品包装与标志管理、监督管理体系等逐步规范。
2011年，全市新增“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）生产基地
6666公顷。至年末，全市共建成国家级农业标准化示范区11个。
【农产品质量认证】 坚持“确保质量，控制数量，优中选优，稳步发展”的原
则， 稳步开展农产品质量认证。新增“三品”认证总数79个，其中4家企业的11
个产品获得无公害农产品认证， 31家企业的49个产品获得绿色食品认证，7家企
业的19个产品获得有机食品认证。“荣成砂梨”、“荣成大樱桃”、“文登大花
生” 、“文登西洋参”、“乳山苹果”和“乳山大花生”等6个产品获农业部国
家农产品地理标志产品登记。根据《威海市农产品认证奖励办法》，2011年发放
市级农产品奖励金额372万元。其中，绿色食品52个，奖励金额208万元；有机食
品19个，奖励金额114万元；地理标志产品5个，奖励金额50万元。
（苗延平）
【农村沼气建设】 2011年，全市申报国家和省级农村沼气建设项目12个。其中，
申报户用沼气1个， 即文登市900户国家农村户用沼气项目；申报大型沼气工程5
个，分别是威海嘉禾牧业有限公司大型沼气工程、威海环山养殖有限公司大型沼
气工程、山东德正乳业有限公司大德奶牛场大型沼气工程、荣成市华荣奶牛养殖
专业合作社大型沼气工程、乳山曙光养猪场大型沼气工程；申报沼气村级服务网
点项目5个， 其中荣成市和乳山市各建村级沼气服务网点15个，文登市建村级沼
气服务网点20个， 环翠区和威海工业新区各拟建村级沼气服务网点5个； 申报
2011年生态农业与农村新能源示范县（市、 区）建设项目1个，为乳山市。共申
请上级扶持资金1200多万元。全市新建户用沼气池（包括病池修复）4510户（荣
成市1406户、文登市1351户、乳山市1422户、环翠区130户、威海工业新区201户），
累计达5.3万户；新建小型沼气工程60处；新建大中型沼气工程5处；新建村级沼
气服务网点61个,总数达到178个；建设生态循环农业示范基地41处。
（王 全）
【农民培训】 组织实施农村劳动力培训阳光工程，通过理论培训和实践操作相
结合的方式，面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员开
展短期技能培训，全市培训农民8800人。其中，种植业生产服务人员2900人，农
业经营管理和农村社会管理人员1600人，涉农企业人员1700人，渔业生产服务人
员1400人，畜牧生产和兽医服务人员600人，农机服务人员600人。围绕苹果、花
生和大姜三个主导产业开展新型农民科技培训，项目县（市、区）荣成市、乳山
市各遴选200名农民辅导员、 4000名示范户，通过集中培训农民辅导员、带动培
训示范户和普及性培训广大农民的方式，开展农业生产管理技术、农产品质量安
全、农村政策法规、农村经营管理和乡村文明等内容培训。全年举办培训班64期，
培训农民辅导员2440人次， 现场指导150次，普及性培训3.23万人次。开展新型
农民创业培训，全市培训100名中小型农产品加工企业负责人、200名农民专业合
作社负责人和300名农村初始创业者。
（冯忠梅）
【超市果蔬直供基地建设】 在切实抓好“菜篮子”产品生产的同时，大力推进
超市果蔬直供基地建设，实行“原产地直供”的新型营销模式，既保障了农产品
供给、稳定了市场价格，又增加了农民收入、减轻了中低收入群体生活负担，更
推进了“菜篮子”产品标准化生产、农产品质量安全水平，取得了农民增收、消
费者满意、 超市盈利、多方共赢的好效果。3月31日，威海市超市果蔬直供基地
建设工作现场会议在文登市召开， 市贸易办等9个部门及6个大型超市和100家重
点龙头企业、重点专业合作社、种植大户参加会议。各市（区）政府也积极搭建
对接平台，落实工作责任。政府的示范引导，效果直观，说服力强，对超市果蔬
直供基地建设起到“助推器”的作用。2011年，威海市发展果蔬直供基地60多个，
签约总面积1866.7公顷，带动农民增收3600万元。
（石绍华）
综述
视图
【概况】 2011年，威海市认真贯彻落实中央和省有关农业和农村工作的决策部
署，紧紧围绕“提质转方式、增效促增收、创新增活力”的工作主线，克服宏观
经济形势复杂多变、农产品价格异常波动、秋冬春连旱以及病虫害多发等不利因
素的影响，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了农业持续增效、农民持
续增收，为“十二五”期间全市农业和农村经济又好又快发展奠定了基础。全市
农林牧渔业总产值335.57亿元，按可比价格计算，比上年增长1.5%。其中，农业
总产值87.81亿元， 下降2.3%； 林业总产值8300万元，下降13.2%；牧业总产值
62.93亿元， 增长8.9%；渔业总产值178.13亿元，增长0.5%；农林牧渔服务业总
产值5.87亿元，增长15.5%。生产条件进一步改善。年末农业机械总动力539.2万
千瓦， 增长1.4%； 有效灌溉面积14.98万公顷，增长0.04%，其中节水灌溉面积
10.24万公顷，增长0.53%。全市粮食生产与上年基本持平，农村经济总收入3254
亿元，农民人均纯收入1.23万元，分别增长11.4%和17.3%。
（李华荣）
【农产品质量安全监管】 2011年，威海市在省农业厅农产品质量安全工作量化
考核中再获第一名，工作经验也得到农业部、省农业厅的充分肯定，威海市获得
山东省唯一的“出口农产品质量安全示范市” 称号。全年配合完成山东省3次蔬
菜产品例行监测、 1次监督检查，抽检样品212个，合格率99.5%；威海市先后组
织开展了4次蔬菜、 果品例行监测，1次监督抽查，1次草莓专项监测，抽检样品
139个，合格率98.6%；各市（区）开展例行监测32次，抽检蔬菜水果样品822个，
合格率99.8%。农产品质量安全得到有效保障，消费者吃上了放心的农产品。
【农业综合执法】 按照属地管理的要求，强化市（区）监管，明确镇村基层管
理责任，在2601个村设立了农产品质量安全管理员，全市农业投入品生产及经营
单位、农产品生产基地落实了监管责任人，使监管延伸纵到底、横到边，达到了
监管无缝隙、无盲区。实行农业投入品准入备案以及高毒农药定点销售实名制购
买，严把农资入市第一道关。坚持“明察与暗访相结合、正常巡查与突击检查相
结合”的原则，依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查，逐个逐
项进行建档立案，确保不留死角。2011年，全市出动执法人员3800人次，出动执
法车辆900台次，纠正不规范行为330处，检查生产经营单位5000个次，受理和处
置群众来信和举报案件18件，立案查处违法案件94件，结案94件，查处率和处理
满意率均为100%。 查处不合格农资9.63万公斤，货值31.00万元，挽回经济损失
82.14万元。
（于世涛 殷进领）
【农业产业化】 9月，威海市人大常委会对全市农业产业化工作进行调研、座
谈，审议了市政府关于全市农业产业化发展情况的工作报告，农业产业化工作机
制进一步理顺。财政、金融对农业产业化的支持力度进一步增强，有15家龙头企
业获市财政200万元奖励资金扶持， 有18家省级龙头企业获2011年度省产业化项
目983万元贴息资金扶持。 全市农业产业化经营水平进一步提升，龙头企业数量
稳步增加，规模不断扩大。荣成泰祥食品股份有限公司、山东家家悦集团有限公
司、 石岛集团有限公司和西霞口集团有限公司4家企业被评为第五批农业产业化
国家重点龙头企业， 约占全省的16.7%，位居全省第一。对第一至第四批市级龙
头企业进行监测，取消14家企业的威海市农业产业化重点龙头企业资格。开展了
第五批市级龙头企业认定工作，共递补、认定49家市级农业产业化重点龙头企业。
全市年主营业务收入500万元以上的农业龙头企业发展到310家，其中市级以上重
点龙头企业发展到171家， 省级50家，国家级10家。农业产业化集群发展效应初
显，荣成市被农业部评为全国农业产业化示范基地，荣成市俚岛镇、乳山市崖子
镇被农业部认定为首批全国“一村一品”示范镇。
（石绍华）
【农民专业合作社】 出台了《威海市人民政府关于扶持农民专业合作社加快发
展的意见》 （威政发〔2011〕5号）， 2011年，市财政安排资金200万元，对运
作规范、带动农民增收作用显著的31家农民专业合作社进行奖励扶持。为提高农
民专业合作社规范化建设水平， 先后举办合作社法人和财会人员培训3期，免费
培训各类合作社管理人员300人次。 开展省重点农民专业合作社推荐工作，荣成
市民兴生猪养殖合作社等8个合作社被评为省重点合作社。 至年底，全市注册登
记的农民专业合作社发展到1255家，注册资金3亿元，入社社员4.8万户，辐射带
动15万人，主要集中在农业产业优势比较突出的果品、蔬菜、畜牧养殖、药材、
花生、水产、茶叶等种植加工项目上。
（戚其军）
【农业对外经济】 以提高农产品国际竞争力为中心，加强农产品出口基地和出
口龙头企业建设，完善产业链条，逐步形成生产、加工、销售一体化的农业对外
开放新机制。 2011年，全市农产品进出口总额18.2亿美元，比上年增长28.7%。
其中，农产品出口额14.2亿美元，增长25.6%；农产品进口额4亿美元，增长41.2
%。 实施农产品质量提升工程，争取山东省农产品出口质量安全示范企业创建项
目示范企业5家，补助资金210万元。
（冯忠梅）
【农业科技推广与示范】 实施农业现代化科技示范工程，全市设立苹果标准示
范园120处， 发展苹果园3133公顷，改造郁闭园5400公顷；引进无花果新品种10
个、甘薯新品种36个，示范推广特色新品种9.33万公顷；引进示范推广烟农23号、
烟农24号、 金海5号、金农108、丰花1号和花育22号等一批优质小麦、玉米和花
生新品种， 普及推广应用小麦氮肥后移高产栽培技术、 玉米“一增四改”技术
（增加种植密度，改种耐密型品种、改套种为平播、改粗放用肥为测土配方施肥、
改人工种植为机械化作业）、丘陵旱地花生优质高产栽培技术和花生单粒精播高
产配套技术等先进生产实用技术，建设小麦、玉米和花生良种良法配套技术示范
方1.30万公顷，辐射带动6万公顷，全市良种覆盖率和主推技术到位率达95%以上；
实施农田土壤健康工程，改良酸化土壤1.33万公顷，在9个镇、915个村开展配方
施肥整建制推进试点工作，建立5个统测统配示范区和6个测土配方施肥万亩示范
区，累计实施测土配方面积20.8 6万公顷次；实施基层农技推广改革与建设示范
县（市、区）项目，示范县（市、区）围绕小麦、玉米、花生、果树和蔬菜五个
主导产业，筛选推广18项主推技术和16个主导品种，培育1000名科技示范户，辐
射带动周边农户2万户，全年培训农民达10万人次，户均指导达到7次以上；建立
10处科技试验示范基地，展示新品种10个、新技术30多项，培训观摩农民达5000
人次，逐步建立完善了“专家+试验示范基地+农技人员+科技示范户+辐射带动示
范户”的农业科技成果转化应用机制。
（冯忠梅）
【农业标准化建设】 严格按照标准进行省级和市级规范化建设与管理，基地的
各项管理制度全部上墙，生产记录健全，标准化基地的基础设施建设、运行机制、
管理机构、 投入品管理、 农产品包装与标志管理、监督管理体系等逐步规范。
2011年，全市新增“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）生产基地
6666公顷。至年末，全市共建成国家级农业标准化示范区11个。
【农产品质量认证】 坚持“确保质量，控制数量，优中选优，稳步发展”的原
则， 稳步开展农产品质量认证。新增“三品”认证总数79个，其中4家企业的11
个产品获得无公害农产品认证， 31家企业的49个产品获得绿色食品认证，7家企
业的19个产品获得有机食品认证。“荣成砂梨”、“荣成大樱桃”、“文登大花
生” 、“文登西洋参”、“乳山苹果”和“乳山大花生”等6个产品获农业部国
家农产品地理标志产品登记。根据《威海市农产品认证奖励办法》，2011年发放
市级农产品奖励金额372万元。其中，绿色食品52个，奖励金额208万元；有机食
品19个，奖励金额114万元；地理标志产品5个，奖励金额50万元。
（苗延平）
【农村沼气建设】 2011年，全市申报国家和省级农村沼气建设项目12个。其中，
申报户用沼气1个， 即文登市900户国家农村户用沼气项目；申报大型沼气工程5
个，分别是威海嘉禾牧业有限公司大型沼气工程、威海环山养殖有限公司大型沼
气工程、山东德正乳业有限公司大德奶牛场大型沼气工程、荣成市华荣奶牛养殖
专业合作社大型沼气工程、乳山曙光养猪场大型沼气工程；申报沼气村级服务网
点项目5个， 其中荣成市和乳山市各建村级沼气服务网点15个，文登市建村级沼
气服务网点20个， 环翠区和威海工业新区各拟建村级沼气服务网点5个； 申报
2011年生态农业与农村新能源示范县（市、 区）建设项目1个，为乳山市。共申
请上级扶持资金1200多万元。全市新建户用沼气池（包括病池修复）4510户（荣
成市1406户、文登市1351户、乳山市1422户、环翠区130户、威海工业新区201户），
累计达5.3万户；新建小型沼气工程60处；新建大中型沼气工程5处；新建村级沼
气服务网点61个,总数达到178个；建设生态循环农业示范基地41处。
（王 全）
【农民培训】 组织实施农村劳动力培训阳光工程，通过理论培训和实践操作相
结合的方式，面向农业产前、产中、产后服务和农村社会管理领域的从业人员开
展短期技能培训，全市培训农民8800人。其中，种植业生产服务人员2900人，农
业经营管理和农村社会管理人员1600人，涉农企业人员1700人，渔业生产服务人
员1400人，畜牧生产和兽医服务人员600人，农机服务人员600人。围绕苹果、花
生和大姜三个主导产业开展新型农民科技培训，项目县（市、区）荣成市、乳山
市各遴选200名农民辅导员、 4000名示范户，通过集中培训农民辅导员、带动培
训示范户和普及性培训广大农民的方式，开展农业生产管理技术、农产品质量安
全、农村政策法规、农村经营管理和乡村文明等内容培训。全年举办培训班64期，
培训农民辅导员2440人次， 现场指导150次，普及性培训3.23万人次。开展新型
农民创业培训，全市培训100名中小型农产品加工企业负责人、200名农民专业合
作社负责人和300名农村初始创业者。
（冯忠梅）
【超市果蔬直供基地建设】 在切实抓好“菜篮子”产品生产的同时，大力推进
超市果蔬直供基地建设，实行“原产地直供”的新型营销模式，既保障了农产品
供给、稳定了市场价格，又增加了农民收入、减轻了中低收入群体生活负担，更
推进了“菜篮子”产品标准化生产、农产品质量安全水平，取得了农民增收、消
费者满意、 超市盈利、多方共赢的好效果。3月31日，威海市超市果蔬直供基地
建设工作现场会议在文登市召开， 市贸易办等9个部门及6个大型超市和100家重
点龙头企业、重点专业合作社、种植大户参加会议。各市（区）政府也积极搭建
对接平台，落实工作责任。政府的示范引导，效果直观，说服力强，对超市果蔬
直供基地建设起到“助推器”的作用。2011年，威海市发展果蔬直供基地60多个，
签约总面积1866.7公顷，带动农民增收3600万元。
（石绍华）