【概况】 2011年，市安全生产监督管理局以“安全生产基层基础深化年”活动
为载体，强化政府监管职责和企业主体责任落实，强化综合监管和分管领域监管，
有效预防和减少了各类生产安全事故，为确保全市安全生产形势的总体稳定发挥
了重要职能作用。年内，发生各类生产安全事故324起，比上年下降23.9%；死亡
191人， 下降14.3%； 受伤130人，下降41.4%；直接经济损失865.02万元，上升
53.4%。
【安全生产基层基础深化年活动】 市政府制定下发了《关于开展安全生产基层
基础深化年活动的通知》（威政办发〔2011〕26号），对政府监管职责和企业主
体责任落实、 重点领域安全生产专项整治、安全生产技术推广应用等7项重点工
作进行了细化部署。 市政府安委会办公室会同市考核办制定了4类21项详细的
《检查考核标准及评分办法》，采取明查与暗访相结合、查验资料与查验现场相
结合的方式，集中对各市（区）安全生产责任制落实情况进行了检查考核，检查
考核基层部门41个， 生产经营单位148个，暗访重点企业、路段、部位56个，查
改隐患和问题424项。 全市各级各有关部门积极开展“四个创建”活动，即创建
安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准
化示范园区，11家单位被省政府安全生产委员会评选表彰为“四个创建”先进单
位。同时，加强基层安全创建，新增2家省级安全文化示范企业，新建2项市级应
急示范项目。
【安全生产检查和整治工作】 把加强重点领域检查和整治作为全年工作的重中
之重，充分发挥市政府安全委员会办公室综合协调作用，健全完善了部门协调、
重大事项督办和安全生产督查等机制， 有针对性地组织开展了4次集中行动，开
展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动、道路交通事故多发点段整治、
建筑施工预防坍塌事故整治等多次专项行动，深入排查治理事故隐患，严厉打击
非法违法行为。全市检查生产经营单位3.3万余家次，排查各类隐患3.4万余处。
特别是通过强化督查，督促南黄岛陆岛交通等一批重大问题得到妥善解决。
【分管领域安全监管工作】 非煤矿矿山方面，严格执行相关规定和制度，全面
落实重点防范大事故措施，开展了节后复工、防汛度汛等专项检查活动。对地下
矿山全部进行了停产整顿。危险化学品方面，加强生产、经营、储存、使用等环
节的安全监管，开展了化工企业动火及受限空间作业、易制毒化学品等专项整治
和检查活动，对企业安全管理制度及操作规程是否符合要求进行了重点排查。烟
花爆竹方面，加强生产、经营等环节安全监管，开展了百日安全专项整治行动和
专项检查。高温雷雨季节，对生产企业全部实施了停产。工商贸企业方面，组织
开展了冶金、煤气发生炉等专项整治活动，逐个企业、逐台设备进行排查治理，
建立详细的企业和设备台账。职业健康方面，开展了石棉粉尘、木质家具高毒物
质危害等专项治理活动，掌控了企业底数和职业健康总体情况。全面启动了职业
危害申报工作， 138家企业完成了申报工作。执法监察方面，全市执法队伍围绕
安监中心工作，督查检查生产经营单位2158家次，查处各类事故隐患1869项。
【安全生产保障能力建设】 严格行政许可和项目审查，全年受理发放各类许可
证408家、 审查建设项目69项，依法注销各类许可证237家、查处违规项目4项。
加强安全标准化建设，制定实施方案，对各重点行业领域安全生产标准化建设的
时限、进度和具体要求进行了部署。加强安全生产技术保障，11个地下矿山开采
系统完成了监测监控、井下人员定位和通信联络系统建设改造，26家危险品（化
工） 生产企业制定了化工装置安全设计诊断工作计划，4家烟花爆竹生产企业制
定了涉药工序机械化改造计划。深化应急救援体系建设，加强应急资源普查，健
全了应急专家、 应急资源、重大危险源3个数据库。加强企业应急预案备案和演
练工作，开展大型综合演练25场、专项演练1377场。加强安全生产信息化建设，
对执法监察、监督管理等软件系统的应用实行月调度，督促企业及时更新数据，
实行动态监管。
【安全生产宣传教育工作】 围绕“安全责任、重在落实”的主题，组织开展了
“安全生产月”活动。市政府主要领导在新闻媒体发表了《真正把安全生产责任
落到实处》的署名文章，各级、各部门、各企业抓出实效，组织开展了宣传咨询
日、岗位练兵、演讲比赛、漫画展等丰富多彩的活动。督促企业制定和落实培训
计划，做到培训有考核、有记录，大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训
和专业技能培训，提高了职工安全素质和技能。加强企业负责人、安全管理人员、
特种作业人员的培训考核工作，全年培训考核5000余人。协调各新闻媒体积极配
合安全生产宣传工作，在重要版面、重要时段开设安全生产专栏、专题，集中宣
传报道安全生产工作，营造了浓厚的安全生产氛围。
（张 桥）