【概况】 2011年，围绕“稳物价、调结构、惠民生、促发展”，突出重点、破
解难点、打造亮点，着力加强价格调控监管，审慎推进价格改革，促进全市经济
平稳较快发展和社会和谐稳定。市物价局先后被评为全国农本调查先进集体，全
省价格监督检查、依法行政、价格监测、价格认证工作先进集体，全市首批党务
公开工作示范单位、 先进基层党组织。连续3年被市委、市政府和有关部门授予
“市级机关年度工作优良单位”和“政风行风建设优秀单位”称号。
【居民消费价格基本走势】 在国际、国内通胀预期增强，原材料成本、用工成
本上升的压力下， 2011年，全市物价总水平呈高位运行态势。从2011年CPI同比
指数上看， 自年初开始，CPI同比涨幅高开高走，并呈逐步攀升之势。7月和8月
达到全年最高， 为5.6%， 随后又逐月回落，11月为4.8%，进入12月涨幅又升至
5.5%的较高位， 整体呈波浪推进式上涨趋势。全年居民消费价格总指数（CPI）
上涨4.6%， 分别低于全国0.8个百分点、 全省0.4个百分点。八大类消费品价格
“五涨三落”。其中，烟酒及用品上涨16.52%，食品上涨13.51%，居住上涨4.64
%， 医疗保健及个人用品上涨2.72%，交通通信上涨0.17%；衣着、娱乐教育文化
用品及服务和家庭设备用品及维修服务分别下降4.32%、1.6%和0.77%。食品和烟
酒用品是拉动CPI上涨的主要因素。
【稳定物价】 2011年，全市物价部门坚持把稳定价格总水平作为首要任务，统
筹兼顾，标本兼治，采取了一系列有力有效的价格措施。一是完善价格调控联席
会议制度。成立了由市委常委、常务副市长赵熙殿为总召集人，市物价局牵头财
政、农业、民政等16家单位共同参与的市价格调控联席会议，定期召开会议，研
究对策，形成齐抓共管的价格调控工作合力。二是完善监测预警制度。完善价格
监测品种、网点体系建设，增强价格预警的全面性和准确性，及时上报各类价格
信息（内参） 200多份，为政府决策提供可靠依据。三是审慎推进价格改革。除
国家和山东省统一出台的成品油、电价等调价项目外，威海市严格控制出台新的
政府调价项目，切实稳定水、气、暖等民生价格。扎实开展政府定价项目成本监
审，核减不合理费用9460万元，有效抑制企业搭车涨价、不合理涨价。四是促进
生产流通。 加大对农副产品生产、 流通行业龙头扶持力度，动用价格调节基金
2600多万元对骨干企业进行补贴，提高威海市农副产品自给能力。落实“绿色通
道”政策，促进蔬菜等鲜活商品产供销衔接, 清理和规范农贸市场收费，降低流
通成本。随着一系列价格调控措施的落实到位，价格总水平过快上涨的势头得到
有效抑制，市场物价得到基本控制。
【安定民生】 经市政府同意，修改完善了威海市物价上涨与提高城乡低收入居
民生活补贴联动机制，扩大保障对象覆盖范围，在原有的城乡低保对象基础上，
将农村五保供养对象、享受抚恤补助的优抚对象和领取失业保险金人员纳入联动
机制保障范围。修改了启动条件和标准，将“低收入居民基本生活费用价格指数”
更名为“居民基本生活费用价格指数” ，并将联动机制的季度启动条件由10%下
调至8%。根据居民基本生活费用价格指数情况，2011年除第二季度外，三次启动
社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制， 动用价格调节基金370多万元，
为市区（包括环翠区、威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区、威海工业
新区）1.3万多名困难群众每人合计发放价格临时补贴282元，缓解了物价上涨对
低收入群体生活的影响。荣成、文登、乳山市也及时修改完善社会救助和保障标
准与物价上涨挂钩联动机制， 并适时启动联动机制。2011年，为全市7.7万多名
困难群众发放价格临时补贴890多万元，受益人数和补贴总额均创历史新高。
【民生价费监管】 一是进一步规范停车服务收费。针对停车收费中存在的矛盾
和问题，在全省率先提出了对所有收费停车场实行统一的政府定价管理思路，并
实行分区域差别定价的收费管理模式，细致稳妥地推进市区停车秩序整治工作，
走出了一条注重价格调节、兼顾民生诉求、延伸价管职能、发挥工作合力的管理
新路， 收到显著成效。二是加大医药价格监管力度。年内，分4批降低了1500多
个规格品种药品的最高零售价格。 对全市126个政府办基层医疗卫生机构经营的
5000多种基本药物实行零差率销售， 降幅达45%。三是加强涉房价费监管。严格
落实居民小区供配电服务模式，供电企业直供小区达1200多个，从根本上解决了
居民用电的后顾之忧。 稳妥推行用热价格，计价面积达500多万平方米，在促进
节能减排的同时，有效地减轻居民负担。稳步推行商品房“一房一价”政策，促
进了房价公开透明。四是切实维护群众价格权益。畅通价格维权渠道，充分发挥
行风热线、 物价门户网站、“12358”价格举报电话的作用，及时办结群众举报
投诉案件。扎实开展价格鉴定、认证工作，全年办理价格鉴定、认证业务2120件，
标的总额1.3亿多元，为司法机关公正办案提供了有力的保障。
【促进企业发展】 一是适时理顺价格矛盾，服务企业发展。建立了工商业用天
然气上下游价格联动机制，进一步完善威海市天然气价格形成机制，引导企业合
理使用能源，有效缓解全市天然气供求紧张矛盾。在稳定居民用电价格的基础上，
先后两次调整了上网和销售电价，实施电煤价格调控措施，缓解了发电企业经营
困难。为全市风力发电企业争取可再生能源电价补贴资金8000多万元，促进了威
海市新能源产业的发展。二是加大“清费治乱”力度，为企业减负。对1987年以
来，威海市物价局制定下发的500多个收费文件进行全面清理，废止300多个, 向
企业和收费单位免费发放《威海市现行涉企收费项目收费标准》, 并依托联系企
业特派员制度，建立有效的涉企收费监督及反馈机制。三是加大价格执法力度，
优化企业发展环境。完善价格应急检查工作预案，迅速平抑了食盐涨价风潮。在
全市范围内重点开展医药、教育、公路客运、银行收费、商品房明码标价等十余
项检查， 继续对价格欺诈、哄抬物价等违法行为保持高压态势，检查400多家单
位， 查出违价单位28家，收缴罚没款180多万元，是近年来检查范围最广、社会
影响最大的一年，有效地规范市场价格秩序。
【价格诚信建设】 一是高起点谋划，形成广泛共识。把价格诚信作为文明威海、
幸福威海的主要特征和城市内涵来研究部署，召开了全市物价工作暨推进价格诚
信建设会议，将价格诚信建设纳入全市发展战略，确定2011年为威海市“价格诚
信建设年”。市委常委、常务副市长赵熙殿到会作了重要讲话，三家企业代表就
价格诚信建设作了表态发言。市委书记、市人大常委会主任王培廷多次作出重要
指示并给予充分肯定。二是加强价格诚信组织建设，搭建工作平台。率先在全省
成立了以价格诚信建设为宗旨的威海市价格诚信协会，建成开通了“威海市价格
诚信网”，构筑了一个宣传、展示和服务价格诚信的新平台。三是开展系列主题
活动，创新载体活动。在全市服务业开展了价格诚信商场在行动、诚信兴商宣传
月、明码实价自律承诺等系列宣传活动。开展了价格诚信建设优秀单位评选活动，
邀请媒体参与， 突破了行业界限，全市100多家单位积极参与，20多万市民踊跃
投票。举办了“诚信无价——威海市价格诚信建设年活动巡礼暨迎新晚会”，公
开表彰50家优秀单位，并进行网络直播、电视转播和媒体报道，在全社会大力倡
树诚实守信、以德经商的发展理念，激发企业价格自律的内在动力，推动价格诚
信建设深入进行。
【行风建设】 一是建立集体决策机制。对价费调整坚持审价委员会集体研究，
对案件审理实行案审委员会集体研究制度,保证了价格决策的公正、民主、科学。
完善了党组议事规则，坚持公开讨论，民主决策，并邀请市纪检组全程监督。二
是完善自我约束机制。实行价格检查费用统一结算制度，有效保证了价格执法的
权威性和独立性。与市纪委、监察局和检察机关签订预防职务犯罪工作协议，构
建预防渎职贪腐工作机制。开展“和谐式”执法，建立与被检查对象约谈制度，
在查与被查双方建立起良性互动关系，增强执法的透明度和人性化。开展“价格
行政执法规范化建设年”活动，实行廉政反馈制度，提高了价格执法水平。三是
增强物价干部队伍的整体素质。组织全市物价系统46名副科级以上干部赴清华大
学学习培训，把组织需求、岗位需求和干部成长需求有机结合起来。通过选拔调
任、 公开招考的形式招录4名优秀青年干部，使物价干部队伍结构进一步优化。
四是加强机关文化建设。在机关办公场所建立了文化长廊，提炼并悬挂起物价精
神、机关使命等核心价值理念，进一步加强机关廉政文化建设。组织开展“唱红
歌”比赛、重温入党誓词、参观城市规划馆等“庆祝建党90周年”系列活动，营
造了和谐向上的机关文化氛围。
（林晓飞）