综述

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【概况】 2011年,全市各级党委、政府和政法综治部门以服务保障“十二五”
开好局、起好步为目标,全面落实政法综治和平安建设各项措施,有效维护了全
市安定团结的政治局面和良好的社会治安秩序。全市刑事案件比上年下降2.2%,
治安案件下降1.1%,信访总量和集体访起数分别下降16.6%和12.3%,没有发生影
响稳定的重大问题,为全市经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

【政法机关服务经济社会发展】 全市政法机关积极响应“十二五”开局之年的
新要求,强化大局意识、服务意识、责任意识,围绕蓝色经济区建设等重点战略
实施,立足职能特点,依法有效调节经济社会关系,严厉打击经济犯罪,加大惩
治和预防职务犯罪力度,不断优化法律服务,推出了一批扎实管用的对策措施。
建立司法与联系企业特派员制度对接机制、在基层设立民生检察服务点、在规模
以上企业设立驻企警务室、开展重点项目法律服务工作等做法对经济建设和企业
发展发挥了积极的保障和促进作用。年内,审结商事案件8821件,标的额13亿元;
查办工程建设、征地拆迁等重点领域职务犯罪嫌疑人73人,挽回损失1398万元;
破获经济犯罪案件150起, 挽回损失2611万元;为1000余家企业提供常年法律服
务, 办理法律事务1万件, 为企业挽回损失4700万元; 排查化解涉企矛盾纠纷
2500余起, 标的额5.2亿元;妥善审理股权纠纷、企业破产和清算案件13件,盘
活资产1.2亿元。 同时,围绕保障“两会”、农村“两委”换届选举、城中村改
造的社会稳定,实施了选举案件合议速裁、农村换届职务犯罪专题预防、网上警
务室、律师进镇村等保障措施,推行了刑事被害人救助制度、民生检察服务热线、
“法律援助全覆盖”等惠民工程,保障了大局稳定,满足了人民群众的新要求、
新期待。

【社会矛盾化解】 各级政法综治部门适时开展了重大活动、重要敏感期社会矛
盾集中排查调处活动,及时将一批矛盾解决在基层和萌芽状态。在继续推行人民
调解与司法调解实体对接机制、突出社会矛盾下移处理机制的基础上,着力加强
重点领域、重点行业的矛盾纠纷化解工作,探索推行人民调解进驻派出所调解矛
盾纠纷、行政调解与诉讼对接、行业专业人民调解委员会、第三方调解介入交通
事故调处等模式。 进一步加强了35个市直部门和124个县直部门的行政调处中心
规范化建设,对规章制度、调解文书和工作程序等进行完善,受理调处社会矛盾
纠纷1300余件。 年内,全市各级、各有关部门化解各类矛盾纠纷约2.3万件,维
护了群众合法权益和社会稳定。

【加强和创新社会管理】 各级、各有关部门大力加强和改进社会管理,开展了
“社会管理创新推进年”活动。探索实施城市社区服务引导型管理模式,把政法
工作、综治工作、群众工作向社区延伸,积极推进综治办、巡回法庭、检察官联
络站、调解室、外来人口服务管理站等“十小”机构进社区,设立规范化的居民
服务中心,为群众提供一站式、零收费、方便快捷的服务,使涉及群众切身利益
的事项不出社区得到解决,推动小社区实现大平安。大力提升流动人口服务管理
工作的社会化、信息化水平,全市录入暂住流动人口信息37.2万条。加强对虚拟
社会的管理,依托网侦专业民警、网上虚拟警察和治安岗亭,健全了网上舆情监
测预警体系,全市网络巡查队达到63支302人,采取网络监管、舆论反制等手段,
及时处置网上不良信息,有效防止了现实危害。积极推进文登市省级社会管理创
新综合试点市工作,重点探索推行基层民情热线社情控制体系、行业稳定保障机
制、诉调对接机制等。着眼提高维稳社情控制能力,在环翠区建立完善了党政主
导的综治维稳社情控制系统,成立了信息中心和专门工作队伍;在乳山市推行了
农村民情档案建设,提高了综治维稳效能和即时反应力。

【公正廉洁执法】 全市政法系统深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”
主题教育实践活动,干警政治信念、宗旨观念、执法素质和服务意识明显提升。
狠抓政法系统政治思想教育, 组织了“学党章” 、“温誓词”、“读经典”、
“瞻旧址”、“听党课”等系列活动,坚决维护中国共产党的政治原则和政治方
向,进一步提高干警的政治素质。认真开展了市、市(区)两级政法机关案件评
查活动, 评查案件700余起,建立涉法涉诉信访案件挂牌督办制度,对发现的问
题及时进行整改,健全了公正廉洁执法的保障机制。开展“一名党员干警联系一
个帮扶对象、一个政法支部联系一个基层单位”、“政法工作下基层”等活动,
每名党员干警、每个政法支部都结对帮扶困难群众和村居,为群众办实事5010件、
捐款送物(折合)196万元,为贫困村居投入扶持资金585万元,并根据群众所思
所想所盼,推出了“炕头法庭”、“地头法庭”、“便民法庭”和检察工作室等
180多条便民举措, 在帮扶群众的过程中,增强了干警的宗旨观念,融洽了警民
关系。开展了以创建“零错案、零投诉、零上访”为主要内容的创先争优活动,
涌现出艰苦奋斗的文登高村法庭、亲民为民的市巡警一大队、优秀基层民警戚恩
雨等一批先进典型。大力倡导一丝不苟、精益求精和敢为人先、勇争一流的精神,
政法机关执法办案质量和服务水平显著提高。

【社会治安防控】 深入推进基层和行业平安创建,强化人防、物防、技防措施,
狠抓综治基层基础工作、动态监控、治安巡防队伍等重点建设,全市新增监控探
头7000多个, 总量达4.8万个;治保组织发展到2884个,治保人员8012名,联防
巡逻队3647支,群众巡逻力量1.87万人。依法严厉打击刑事犯罪,开展了“打黑
恶反盗抢”、侦破杀人爆炸等大恶性案件、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击毒品犯
罪等专项行动,杀人、抢劫、抢夺、强奸、绑架等严重影响群众安全感的案件比
上年大幅度下降。大力加强社会治安整治,开展了“扫黄打非”、整治“小耳朵”、
打击无照经营等专项行动,深入持久地开展治爆缉枪、烟花爆竹、危化物品专项
整治,扰乱公共秩序、妨害社会管理、卖淫嫖娼、赌博四类治安案件分别比上年
下降了3.8%、19.1%、30.4%和36.3%。
(李 志)