【概况】 2011年，进驻市行政审批中心的窗口部门、单位56个，许可审批项目
479项， 全年受理办理行政许可审批及公共服务事项17.01万件， 咨询服务事项
12.79万件， 按期办结率100%， 群众满意率99.9%以上。收到锦旗35面，表扬信
127件。市行政审批中心党群组织积极深入开展创先争优活动，有1个窗口被评为
市级“巾帼文明岗” 、3个窗口被评为市直机关“文明科室”，党务公开工作被
市党公开领导小组表彰为“市直机关党务公开工作示范单位”。
【部门相对集中行政许可权】 组织市直30个成立行政许可科的部门、单位，全
部按照要求签订“公开承诺书”，明确承诺将所有许可审批事项从受理到办结都
授权到窗口集中办理，并通过窗口、政策超市、中心网站、电子屏等形式公示全
部内容，公开接受社会监督。通过推行公开承诺，市行政审批中心增加了进驻项
目，市质监局、林业局、盐务局等部门窗口新增许可审批服务事项23项，增加窗
口工作人员19人，窗口年增办件3万余件。
【许可审批服务机制创新】 组织对市级许可审批、非许可审批、备案、年检等
事项进行了全面梳理，对各类服务事项的基础信息重新进行了登记、确认，规范
了项目名称、 分类、依据和流程，减少审批环节85个，压缩审批时限300多个工
作日。广泛推行节假日预约服务和下班后延时服务制度，全年义务提供预约服务
700多人次，延时服务1100多人次。全年组织并联审批21批次，联合踏勘19批次，
联合年检3.6万件， 为远遥村回迁建房、华东数控省级实验室建设等11个项目开
辟“绿色通道” 提供了审批服务，为项目建设单位节省时间700多个工作日，提
高办事效率50%以上。 继续推广工商窗口代发税务登记证“一窗式”并联审批业
务，全市累计代发税务登记证1.48万份。
【市级重点项目服务与市县中心业务协作】 组织编制了“市级重点项目服务责
任书”，将2011年市级重点项目所涉及的许可审批任务分解到市行政审批中心有
关窗口和各市（区）行政审批中心，明确市级相关部门及各市（区）市行政审批
中心工作责任。通过向项目建设单位邮寄公开信、上门走访、电话联络、设立联
系人等形式，与项目单位保持有效沟通，根据项目进度，及时提供相应服务。建
立了市、市（区）两级大项目审批服务联办机制，多次组织召开市行政审批中心
主任联席会、项目调度会、现场会，研究解决跨市（区）重点项目许可审批工作
中遇到的难题。全年为宝泉广场、威海港客运站等61个重点项目办理相关许可审
批手续700余件，压缩办理时限900多个工作日。
【窗口监督管理与考核】 组织开展了工作作风、工作纪律和窗口环境、工作秩
序集中整治工作，制定完善了窗口办公环境标准、考勤管理规定、投诉处理办法
等规章制度，窗口办公环境和人员精神面貌焕然一新。加强对事项办理情况的监
督检查，通过电子审批、电子监察系统，对许可审批行为进行全过程、全方位监
督。制定实施了《市级行政审批工作综合考核办法》，实现了由主观考核向客观
考核的转变，确保了考核结果科学、客观、公正。广泛开展以“听民声、体民情、
促发展”为主题的群众满意度测评活动，通过现场评价器、电话回访、网上评价、
问卷调查、 登门走访、短信评价、视频监察、社会监督等8种方式，广泛听取群
众意见和建议。 全年现场评价6万余件，电话回访3000余件，发放群众评议卡、
行风评议票4000余份， 现场回访2000余人次，网上调查800余人次，服务对象满
意率始终保持在99.9%以上。
【电子审批系统建设】 组织实施了市级电子审批系统二期工程，完善了存储、
安全等核心设备，完成了“双网络”改造，稳定了网络运行环境，将市县镇三级
电子审批系统连为一体。同时，开发建设了项目数据库、三级联网、统一登记、
联审联批、短信评价等应用软件，强化了系统功能，发挥了系统效能，全市电子
审批系统内做到了数据共享、上下联动，办事群众在威海市各级行政审批中心网
站均可实现网上申报、表格下载和在线查询、网上评价。通过项目梳理，对近百
个许可审批服务事项进行了流程再造和系统部署，方便了基层群众和企业办事。
【部门办事大厅（服务窗口）建设】 坚持通过定期巡察、不定期暗访、问卷调
查、现场指导等形式，加强对22个部门办事大厅（窗口）的业务指导和监督管理，
掌握运行情况。对发现的问题，及时通过电话通知、整改通知单等形式，督促其
对照要求抓好整改。 严肃处理群众投诉和违纪问题，受理群众投诉6件，处理违
纪窗口工作人员7人。 组织召开了加强部门办事大厅（服务窗口）建设专题会，
通过现场观摩会等形式，促进了部门办事大厅（窗口）之间的交流学习，推动了
规范化服务水平的提升。
（曹术友）