威海市人民政府

【第15届人民政府常务会议纪要目录】
第57次 1月10日 市长孙述涛主持
1.隋永华汇报《威海市城市居住小区配套公共服务设施建设管理规定（草案）》。
2.隋永华汇报《关于表彰威海市对口支援北川抗震救灾工作先进集体和先进个人
的意见》。
3.高建斋汇报《市区违规建设多层住宅楼问题处置方案》。
第58次 1月12日 市长孙述涛主持
1.张言报汇报人事任免事项。
第59次 1月17日 市长孙述涛主持
1.高建斋汇报《威海市石材资源开采与山体保护办法（草案）》。
2.宋永建汇报《全省依法行政工作会议和政府法制工作会议精神及我市贯彻意见》。
3.张言报汇报《关于调整企业退休人员基本养老金的意见》。
4.张言报汇报《关于聘请金权泰先生为威海市人民政府经济顾问的意见》。
5.张言报汇报人事任免事项。
6.单杰锋汇报《关于合资经营威海船厂的有关情况》。
7.李文基汇报《威海市耕地占用税和契税征管职能划转工作方案》。
第60次 1月24日 市长孙述涛主持
1.高建斋汇报《市区闲置土地和不可盘活土地情况及处置意见》。
2.于开禄汇报《关于扶持农民专业合作社加快发展的意见》。
3.王保华汇报《全省商务工作会议精神及我市贯彻意见》。
4.隋秀敏汇报《市引进内资先进单位评选标准及表彰奖励意见》。
5.徐东明汇报《关于召开全市促进民营经济发展大会的意见》。
6.张言报汇报《全省人力资源和社会保障工作会议精神及我市贯彻意见》。
第61次 2月9日 市长孙述涛主持
1.高同璞汇报《关于召开全市科技大会的意见》。
2.林强汇报《2011年春节期间有关工作情况》。
第62次 3月14日 市长孙述涛主持
1.任慧春汇报《〈威海市蓝色经济区发展规划〉修编及〈关于贯彻落实〔山东半
岛蓝色经济区发展规划〕的实施意见〉制定情况》。
2.许祖强汇报《关于召开全市海洋与渔业工作会议的意见》。
第63次 3月21日 市长孙述涛主持
1.毕复安汇报《威海市2011～2012年农村环境保护综合整治工作实施方案（讨论
稿）》。
2.许祖强汇报《关于双岛湾水域滩涂池塘收回工作的意见》。
3.邹积峰汇报《威海市帆船运动进校园活动方案》。
第64次 3月28日 市长孙述涛主持
1.丛培浩汇报《关于进一步加强市区停车场管理的意见》。
2.徐承峰汇报《关于加快水利改革发展的实施意见（草案）。
3.林治刚汇报《“十艺节”山东省筹委会第一次、第二次全体会议精神及我市贯
彻意见》、《全省文化、广电、新闻出版、文物工作会议精神及我市贯彻意见》。
4.连承鹏汇报《威海新港区港口资源整合工作进展情况及下步建议》。
5.连承鹏汇报《关于加强农村公路管理养护工作的意见》。
第65次 4月18日 市长孙述涛主持
1.马祥太、杜青汇报《泊于水库坝址比选方案》。
2.许祖强汇报《威海市海参产品质量安全监管暂行规定》。
3.张言报汇报人事任免事项。
第66次 5月30日 市长孙述涛主持
1.任慧春汇报《全省服务业发展工作会议精神及我市贯彻意见》。
2.刘春雨汇报《关于加强市区停车场收费管理的意见》。
3.单杰锋汇报《关于重组威海港集团的有关情况》。
4.徐承峰汇报《关于加强水资源集中管理的意见》。
5.邹积峰汇报《2011 年威海国际铁人三项赛筹备情况及下步安排》。
6.张宗军汇报《关于我市企业到齐鲁股权托管交易中心挂牌交易的意见》。
7.许祖强汇报《关于华能石岛湾核电等用海项目的审查意见》。
第67次 6月20日 市长孙述涛主持
1.王晓汇报《关于2010 年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告》。
2.周艳斌汇报《关于确定我市国有土地上房屋征收与补偿部门的意见》。
第68次 6月27日 市长孙述涛主持
1.王笑丰汇报《关于终止世行贷款威海绿色公交走廊示范项目的建议》。
2.石永林汇报《关于威海机场二、三期工程建设有关问题的处理意见》。
3.张言报汇报《关于确定 2011 年全市企业工资指导线标准的意见》。
4.张言报汇报人事任免事项。
第69次 7月4日 市长孙述涛主持
1.韩明秀汇报《威海市蓝色经济区建设推进情况》。
2.许祖强汇报《关于加强海洋综合管理加快现代渔业发展的意见》。
第70次 7月18日 市长孙述涛主持
1.徐承峰汇报《关于泊于水库坝址比选的综合意见》。
2.张言报汇报《全省城镇居民社会养老保险试点部署暨新农保试点经验交流会议
精神及我市贯彻意见》、《威海市城镇居民社会养老保险实施意见》。
3.宋永建汇报《威海市规范性文件管理办法（草案）》。
第71次 7月25日 市长孙述涛主持
1.王桂春汇报《我市“五五”普法依法治市情况》、《关于在全市公民中开展法
制宣传教育的第六个五年规划（草案）》、《威海市2011～2015年依法治市规划
（草案）》。
2.丛培卿汇报《威海市妇女发展“十二五”规划（草案）》、《威海市儿童发展
“十二五”规划（草案）》。
3.高同璞汇报《关于举办第二十届全国发明展览会的意见》。
4.刘春雨汇报《关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的意见》。
5.高建斋汇报《双岛湾规划区拟征收（收回）土地实施意见》。
6.孙盛川汇报《关于实施“蓝媒都市通”便民缴费项目的意见》。
第72次 8月15日 市长孙述涛主持
1.高玉峰汇报《全省安全生产电视会议精神及我市贯彻意见》、王维强汇报《关
于配合做好河南信阳“7·22”特别重大卧铺客车燃烧事故调查工作的有关情况》。
2.毕吉玲汇报《威海市地方史志工作管理办法（草案）》。
3.王刚汇报《关于增加高区2011年经营性用地出让计划的意见》。
第73次 8月29日 市长孙述涛主持
1.高建斋汇报《威海市市区经营性建设用地使用权招标拍卖挂牌出让规定（草案）》。
2.张言报汇报人事任免事项。
第74次 9月19日 市长孙述涛主持
1.任慧春汇报《关于加快推进南海新区跨越发展的若干政策（草案）》。
第75次 9月26日 市长孙述涛主持
1.高玉峰汇报《关于加强国庆节期间安全生产工作的意见》、吕晓东汇报《关于
加强国庆节期间食品安全工作的意见》、于胜涛汇报《关于认真做好国庆节假日
旅游工作的意见》。
2.林治刚汇报《威海市加快文化产业发展实施方案（草案）》。
3.宋永建汇报《关于加强政府合同管理的意见（草案）》、《全省〈中华人民共
和国行政强制法〉、〈山东省行政程序规定〉贯彻实施工作会议精神及我市贯彻
意见》。
4.赵熙强汇报《全省分类推进事业单位改革工作座谈会和事业单位清理规范工作
电视电话会议精神及我市贯彻意见》、《全省经济发达镇行政管理体制改革试点
工作座谈会精神及我市贯彻意见》。
第76次 10月8日 市长孙述涛主持
1.李文基汇报《威海市市级及所属开发区地方政府性债务管理暂行办法（草案）》。
2.刘德柏汇报《关于开展全市林木种质资源调查工作的意见》。
3.林强汇报《国庆节期间有关工作情况》。
第77次 10月14日 市长孙述涛主持
1.专题听取了房德阳副市长《关于市区城市环境综合整治有关情况》、市安监局
李爱裕《关于全市安全生产工作情况》、市消防支队张荣军《关于全市消防安全
工作情况》的汇报，研究了进一步加强城市管理及安全生产等工作措施。
第78次 10月17日 市长孙述涛主持
1.张凌翔汇报《威海市全民健身实施计划（2011～2015）》。
2.李文基汇报《威海市地方水利建设基金筹集和使用管理办法（草案）》。
３.徐承峰汇报《全省水利工作会议精神及我市贯彻意见》。
第79次 10月24日 市长孙述涛主持
１.王清汇报《2012年全市公路重点项目计划安排意见》。
２. 王清汇报《全市干线公路绿化情况》，刘德柏汇报了《全市乡村道路绿化情
况》。
３.刘德柏汇报《威海市森林防火责任追究暂行规定（草案）》。
4.单杰锋汇报《北洋集团股权调整情况》。
第80次 11月14日 市长孙述涛主持
１.宋永建汇报《关于规范行政机关签订合同的意见》。
２.于文胜汇报《威海市实施文化市场管理相对集中行政处罚权规定（草案）》。
第81次 11月16日 市长孙述涛主持
1.王笑丰汇报《关于对威海港威海湾港区华岳石油码头及库区项目的意见》。
第82次 11月28日 市长孙述涛主持
１.吕晓东汇报《威海市医疗机构设置规划（草案）》。
２.吕晓东汇报《威海市医疗纠纷预防与处置办法（草案）》。
３.刘春雨汇报《关于建立工商用天然气上下游价格联动机制的意见》。
第83次 12月20日 代市长张惠主持
１.专题研究了加强政府自身建设问题。
第84次 12月29日 代市长张惠主持
１.张言报汇报人事任免事项
第85次 12月31日 代市长张惠主持
１.李文基汇报《市本级2012 年一般预算收支安排意见》。
２. 王刚汇报《高技术产业开发区2012 年一般预算收支安排意见》 、刘伟汇报
《经济技术开发区2012 年一般预算收支安排意见》 、 王子明汇报 《工业新区
2012 年一般预算收支安排意见》。
３.任慧春汇报《2012 年市级重点项目安排建议方案》。
４.任慧春汇报《全省发展和改革工作会议精神及我市贯彻意见》。
５. 谭安佳汇报《关于南曲阜小区和黄金顶小区二期工程经济适用住房销售价格
的核算确定意见》。
６.张立敏汇报《授予外国友人荣誉市民称号的规定（草案）》。

【重要决策和部署】 1月27日，威政发〔2011〕5号文《威海市人民政府关于扶
持农民专业合作社加快发展的意见》，要求加快农民专业合作社发展，促进农民
持续增收和社会主义新农村建设。
3月1日，威政发〔2011〕14号文《威海市人民政府关于进一步规范围填海管理的
意见》，要求科学、合理、有序地开发利用海域资源，切实保护海洋生态环境，
促进海洋经济可持续发展。
3月4日，威政发〔2011〕15号文《威海市人民政府关于印发〈威海市石材资源开
采与山体保护办法〉的通知》，要求保障石材资源的合理开发利用，有效保护山
体自然生态，促进经济社会可持续发展。
3月14日， 威政发〔2011〕18号文《威海市人民政府关于印发〈威海市渔业振兴
规划（2011～2015年）〉等三个农业产业振兴规划的通知》，要求尽快制定和完
善各项配套措施，推进渔业、果业、畜牧业三大产业振兴。
4月2日，威政发〔2011〕19号文《威海市人民政府关于印发〈威海市2011～2013
年学前教育三年行动计划〉的通知》，要求推动学前教育事业科学、持续、协调、
快速发展。
5月16日， 威政发〔2011〕22号文《威海市人民政府关于印发〈威海市国民经济
和社会发展第十二个五年规划纲要〉的通知》，要求切实抓好《纲要》的贯彻落
实，为实现全市“十二五”时期各项目标而共同努力。
5月26日， 威政发〔2011〕24号文《威海市人民政府关于印发〈威海市区城市居
住小区配套公共服务设施建设管理规定〉的通知》，要求规范居住小区配套公共
服务设施建设管理，依法维护业主和开发建设单位的合法权益，创造良好的居住
生活环境。
6月2日，威政发〔2011〕26号文《威海市人民政府关于促进农业机械化和农机工
业又好又快发展的实施意见》，要求有关部门按照职责分工，密切配合，加强指
导，进一步促进威海市农业机械化和农机工业又好又快发展。
8月1日，威政发〔2011〕34号文《威海市人民政府关于加强水资源集中管理的意
见》，要求合理开发利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保障威海市经
济社会可持续发展。
8月6日，威政发〔2011〕35号文《威海市人民政府关于城镇居民社会养老保险工
作的实施意见》，要求加强城镇居民社会养老保险工作，建立完善覆盖城乡居民
的社会保障体系。
9月16日， 威政发〔2011〕37号文《威海市人民政府关于印发〈威海市市区经营
性建设用地使用权招标拍卖挂牌出让规定〉的通知》，要求进一步规范经营性建
设用地管理，完善国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让制度。
9月21日， 威政发〔2011〕38号文《威海市人民政府印发关于加快推进南海新区
跨越发展的若干政策的通知》，要求深入贯彻落实《山东半岛蓝色经济区发展规
划》，加快推进南海新区跨越发展。
9月23日， 威政发〔2011〕40号文《威海市人民政府关于印发〈威海市地方史志
工作管理办法〉的通知》，要求更好地发挥资政、存史、教化的作用，促进本市
地方史志事业发展。
10月25日，威政发〔2011〕41号文《威海市人民政府转发市林业局关于进一步加
强森林防火能力建设的意见的通知》，要求进一步加强森林防火能力建设，健全
森林防火长效机制，最大限度地避免森林火灾发生。
10月25日，威政发〔2011〕42号文《威海市人民政府关于印发〈威海市市级及所
属开发区政府性债务管理暂行办法〉的通知》，要求进一步加强政府性债务管理，
规范政府性债务的举借和偿还行为，提高政府性债务资金使用效益，防范和化解
政府性债务风险。
11月11日，威政发〔2011〕44号文《威海市人民政府关于印发〈威海市森林防火
责任追究暂行规定〉的通知》，要求严肃追究森林火灾事故责任，有效预防和扑
救森林火灾，保护森林资源和人民群众生命财产安全。
11月11日，威政发〔2011〕45号文《威海市人民政府关于印发〈威海市地方水利
建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》，要求加快水利建设，提高防洪减灾和
水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展。
11月11日，威政发〔2011〕46号文《威海市人民政府关于印发〈威海市全民健身
实施计划（2011～2015年）〉的通知》，要求进一步促进全民健身事业发展，加
快体育强市建设进程。
12月30日，威政发〔2011〕47号文《威海市人民政府关于印发〈威海市防震减灾
第十二个五年规划〉的通知》，要求切实履行防震减灾社会管理和公共服务职能，
加强对防震减灾工作的指导。
12月26日，威政发〔2011〕50号文《威海市人民政府关于印发〈威海市地热资源
管理办法〉的通知》，要求加强地热资源管理，合理开发利用和保护地热资源。
12月30日，威政发〔2011〕51号文《威海市人民政府关于印发〈威海市残疾人事
业“十二五”发展规划（2011～2015年）〉的通知》，要求加快推进残疾人社会
保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生
活、共享改革发展成果，推动残疾人事业与经济社会协调发展。
12月30日，威政发〔2011〕53号文《威海市人民政府关于印发〈威海市实施文化
市场管理相对集中行政处罚权规定〉的通知》，要求提高威海市文化市场管理水
平，规范文化市场管理相对集中行政处罚权工作。

【市人大代表建议、市政协委员提案办理】 2011年，市政府系统承办市人大代
表建议42件、 政协委员提案187件，涉及发展改革、文教卫生、科技创新、财税
金融、城乡建设、交通运输、环境保护、政府自身建设等方面。经过各承办单位
的共同努力，办复率100%，代表委员满意率、基本满意率均达到100%。

【电子政务工作】 2011年，电子政务工作按照“网络整合、功能提升，管理规
范、确保安全”原则，以“建、管、用”为主线，在网络建设上，指导市物价局、
经济合作局整合改造内部办公网络，开发内部办公系统，实现整网接入专网。指
导市人力资源和社会保障局依托专网推广工资管理系统，将市立医院、市运管处、
市体校等17个二级单位租用专线接入专网，59个单位新增终端设备接入专网。在
功能应用上，开发了通用发文、威政办便函、威政办党组文件、办公室党组会议
纪要、党务公开、内部首页、电子档案室、政务督查、内部公告、市委文件等应
用模块。进一步做好党政电子专网栏目内容更新工作，使专网首页栏目增至42个、
办公室内网首页栏目达到49个。指导市人力资源和社会保障局、人口和计生委、
司法局等依托专网建设推广工资管理、人口信息、司法行政内网平台等应用系统。
在安全管理上，将专网管理使用相关文件规定、审批程序、安全保密制度、应用
系统使用说明等资料汇编成册， 印发《威海市党政电子专网管理使用手册》100
本，并设计制成电子说明书，挂在门户网站上提供下载，供接入单位学习查阅。
进一步细化、优化专网接入申请审批流程，严把专网接入审批和施工两道“关口”，
初步实现了专网接入申请、审批、施工相关工作的网络化、信息化。

【政务信息】 2011年，政务信息工作紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发
展方式主线，坚持以领导决策需求为着眼点，以创新工作方式为切入点，以提升
服务决策水平为着力点，搜集报送了大量适用对路、务实管用的政务信息。全年
编发《威海政务信息》 168期，1000多条，近50余万字。其中有12条信息被国务
院办公厅采用，120条信息被省办公厅采用。被国务院领导批示2条，省政府领导
批示11条。

【政务调研】 2011年，市政府调研室围绕“党委重大决策、政府着力推进、社
会普遍关注”的问题进行调查研究，全年组织调研活动21次，形成调研报告21篇，
其中15篇次被市委、市政府主要领导批示并进入决策。编发《威海发展研究》12
期， 其中6篇调研报告获2011年度全省政府系统优秀调研成果奖。组织了全市政
府系统优秀调研成果评选活动，评选出优秀调研成果106篇。

【市长公开电话与网上信箱】 2011年，市长公开电话接听处理群众来电、来信
9.56万个（件），其中办理来电9.19万个，办结率99.6%，处理信箱邮件3723件，
办结率97.2%，完成回访6000余次。全年编发《12345市长公开电话简报》25期。
群众关注的热点问题主要集中在城建管理、劳动保障、环境保护、物业管理、交
通管理、工商管理等方面。对群众反映的问题，牢固树立以人为本、关注民生的
服务理念，认真负责、实事求是、快速高效地办理，做到了及时接办、认真落实、
快速反馈，解决了许多热点、难点问题，市长公开电话的作用得到切实有效的发
挥，群众的满意度不断提高。
（丁文升）

【机关事务工作】 生活服务 机关食堂坚持食谱网上公布，认真落实食品卫生
监督量化分级管理标准，优化供货渠道，节俭开支，精细管理，科学配餐，为就
餐者提供安全、放心的饮食。年内，再次通过了“省A级食堂”的复评。
物业管理 加强对机关办公区、生活区的供水、供电、供暖和建筑设施设备的日
常养护，分阶段对生活区建筑进行了外墙保温改造，并实施了安全保卫联网监控，
不断完善机关安全保卫工作。机关物业服务中心保持了全省机关事务系统五星级
服务品牌， 所管理的菊花顶小区连续8年保持“全国物业管理示范住宅小区”称
号。
公共机构节能 编制下发了《公共机构节能“十二五”规划》。建设了市级机关
集中办公区节能综合管理平台。统计分析并排名通报了市级公共机构年度能耗情
况。将公共机构节能工作情况纳入市级文明单位考评。组织开展了以“节能低碳
新生活，公共机构做表率”为主题的公共机构节能宣传周和能源短缺体验活动。
在全省公共机构节能检查考核中，威海市公共机构节能工作获评优秀等次。
机关幼儿教育 市机关幼儿园加强教学研究， 开展了“生活化、游戏化” 教学
课题研究，承办了全市幼儿保育教育课题研究观摩会，大力开展教师基本功培训，
采取教师互相培训、以老带新、班级合作等方式促进教师素质的提高，在园幼师
50%以上获得乐器、 舞蹈等专业等级证书。加强幼儿校园安全工作，实施人防、
技防和家园联防， 确保幼儿在园安全。机关幼儿园连续9年保持“全省十佳幼儿
园”。
局属企业 机关印刷所、机关汽修所在为机关搞好服务的同时，积极探索发展路
径，优化法人治理结构，增强市场竞争力，保证了企业职工的稳定和国有资产的
保值增值。
重点工程建设 严把工程质量关，工程建设坚持市机关事务管理局、市财政局、
施工单位、监理单位四方会签制度，优化协调进场施工，经过冬季、雨季不间断
施工建设，完成了北山路20号楼建设任务。
公务用车问题专项治理 认真履行市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室
的职责，对全市公务用车进行了全面清查摸底，并按照上级要求对清查出的超出
配备标准配车、违规借车、换车等违规现象进行了纠正处理，完成了公务用车问
题治理工作阶段性任务。
（孙 康）