【概况】 2011年，全市重点传染病防控工作有了新进展，建立健全了市、县、
镇三级传染病网络直报系统，网络直报率100%，继续保持无脊灰状态，乙脑、流
脑、百日咳、破伤风、白喉均为“零”病例，病毒性肝炎、流行性出血热等发病
呈明显下降趋势，艾滋病保持低流行状态。免疫接种工作有了新提升，常规免疫、
强化免疫接种“两率”均达98%以上，超过国家规定95%的目标，建立居民健康档
案214.7万人，纳入慢病管理41.6万人，规范管理率达到80%，推行了以居民电子
健康档案为核心，集医疗诊治记录、医疗信息查询、医疗费用结算、医药全程监
管、慢病随访管理于一体的区域卫生信息平台建设，实现了居民健康“一卡通”。
乳山、文登市分别通过了国家级、省级慢病综合防治示范区验收，卫生部、省政
府、省卫生厅有关领导及专家先后考察了威海市创建工作，给予了高度评价，全
国、全省慢病防控系列研讨交流会相继在威海市召开，现场观摩推广了威海慢病
防控工作经验。公共卫生监测检测能力有了新提高，取得18项水质监测及职业病
危害因素检测与评价资质。
【慢性病控制】 全市依托基层医疗卫生机构，推行高血压、糖尿病等慢性病社
区综合防治试点，初步建立了慢性病监测预警和信息化管理体系、人群健康促进
体系、层级诊疗和医保配套体系，继续拓宽慢性病监测种类，健全了重性精神疾
病数据收集分析系统，促进了慢病管理策略由被动治疗转向主动预防，管理方式
由粗放分散转向科学规范。 全市建立乳山、文登、荣成3个市级慢性病防控示范
区，其中乳山市被命名“首批国家慢性病综合防控示范区”、文登市被命名“全
省首批慢性病综合防治示范区”。
【传染病防治】 全面落实艾滋病、结核病、手足口病等综合防控措施，完善疫
情监测体系，依法规范处置疫情，全年无重点传染病暴发流行，肾综合征出血热、
狂犬病、发热伴血小板减少综合征等自然疫源性疾病得到有效控制。荣成市被命
名“山东省结核病预防控制工作规范县”。
【计划免疫】 稳步实施扩大国家免疫规划，相继完成了323名新疆到威海学生
的脊灰疫苗查漏补种、35岁以上外来务工人员、大中专院校学生等11万人次麻疹
疫苗强化免疫，全市基础免疫和强化免疫报告接种率均保持99%以上。
【公共卫生】 全市认真落实《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，严
格执行人均25元的基本公共卫生服务经费，全面开展10类基本公共卫生服务项目，
即建立居民健康档案、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康
管理、老年人健康管理、高血压、糖尿病和重性精神疾病患者管理、传染病防治
及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管。城乡基层医疗卫生机构以孕产
妇、0～6岁儿童、老年人、高血压、糖尿病和重性精神疾病患者等人群为重点，
以服务为切入点，通过门诊服务、入户服务、疾病筛查、健康体检等多种途径，
为城乡居民建立健康档案217.68万份，电子档案率达到82.2%。1.32万名孕产妇、
6.64万名0～6岁儿童接受了基本的健康管理服务； 27万名65岁以上老年人接受1
次免费的生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导服务；32.9
万名高血压、 糖尿病和重性精神疾病患者接受了筛查、4次随访评估、分类干预
及健康体检服务。完成贫困白内障患者免费复明手术1197例。组织开展公共卫生
服务专题培训活动，1000余人次接受了系统培训。邀请全国、省内专家对国家基
本公共卫生服务规范（2011年版）进行解读，各市（区）卫生行政部门、妇幼保
健、疾病预防控制、卫生监督、精神卫生防治机构及79处社区卫生服务中心（站）、
65处镇卫生院相关人员，有300余人参加了培训。
【妇幼卫生】 市委、市政府印发了《威海市妇女、儿童发展“十二五”规划》，
将妇女与儿童的健康放在卫生工作的首要位置。进一步规范和简化农村孕产妇住
院分娩、 农村妇女孕前孕早期补服叶酸预防神经管缺陷2个项目流程，农村孕产
妇住院分娩补助4876人。 加强宣传培训， 落实随访管理，按时上报项目信息。
2011年，对5513名产妇实施了住院分娩补助，住院分娩率达到100%，项目完成率
100%； 对7254名农村妇女累计发放叶酸4.07万板，叶酸服用率达到90%以上。全
面启动实施《全市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作实施方案》，举办
全市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播培训班，完成8818名孕产妇艾滋病、梅毒
和乙肝病毒筛查工作。落实卫生部、教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，
与市教育局联合举办一期全市托幼机构卫生保健管理培训班，300多所幼儿园320
名管理人员参加培训。下发了《关于进一步规范入园体检乙肝检测项目的通知》，
进一步规范入园体检乙肝检测项目。落实《威海市高危妊娠管理办法》，统一制
作高危妊娠管理流程图和新生儿窒息复苏流程图200多份， 分发到各级医疗保健
机构。 组织市级专家成功救治1名高危产妇，有效降低了孕产妇死亡率。组织开
展全市新生儿窒息复苏技能竞赛，15处助产机构30名选手参加竞赛。转发了《山
东省医疗保健机构产科建设标准》，并组织全市助产专项检查，对检查情况进行
通报。组织开展孕产妇死亡、围产儿及5岁以下儿童死亡评审工作，对2例孕产妇
死亡病例、17例围产儿死亡病例进行市级评审，并提出工作要求和整改措施。在
全市继续推行免费婚检， 有2.93万人接受免费婚前保健，婚检率为99.3%，检出
疾病1635人, 疾病检出率5.6%。进一步规范产前筛查及产前诊断工作，年内完成
产前筛查1.25万例， 产前筛查率达64.4%， 检出高风险孕妇545例，高风险率为
4.4%。 认真做好新生儿疾病筛查工作，年内完成“四病”筛查1.9万例，筛查率
达98%以上。新确诊先天性甲低患儿15例，苯丙酮尿症患儿1例，先天性肾上腺皮
质增生症患儿3例， 葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症患儿10例。 新生儿疾病筛查自
2002年开展至今， 筛查出先天性甲状腺功能低下症患儿106例，苯丙酮尿症患儿
19例，先天性肾上腺皮质增生症患儿3例，葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症患儿10例，
这些患儿经过系统、规范治疗，生长发育情况基本达到正常儿童水平。年内进行
新生儿听力筛查1.89万例， 筛查率97.6%，确诊听功能障碍患儿36例，均给予了
干预治疗。
【爱国卫生】 市爱卫会制定下发了《威海市迎接国家卫生城市（镇）复审工作
方案》，实行“四区联动”，集中开展城区环境卫生综合整治，城（镇）环境显
著改善，中心城市和工业新区山镇顺利通过复审；围绕“健康山东”主题，建立
健全多部门合作机制， 工作延伸到镇（街道办）。联合市直6个部门开展健康示
范社区（村）、示范单位、示范餐厅、示范学校创建活动，设立健康教育栏2100
多处、社区健康加油站54座、示范机构27处。相继举办“爱国卫生暨健康山东宣
传月”、“为健康加油”和全市首届健康大使评选活动，广泛开展健康教育宣传
周、“世界无烟日”等各类宣传周日活动，推行“健康教育大讲堂”进社区，提
高群众的防病意识。 农村环境监测和改厕工作得到加强。在荣成市5个镇20个村
开展环境卫生状况调查。 完成95个中央补助农村饮用水水质监测点的380份水样
采集和检测任务。 改造农村无害化卫生厕所6700户，累计改厕5.1万户，占农村
总户数的7.1%。
【卫生应急】 全市卫生应急能力建设进一步加强，修订和完善了《威海市突发
公共卫生事件应急处置方案》、《威海市救灾防疫工作方案》、《威海市重大食
品安全事故应急预案》等规范性文件，全年科学规范有效处置重大突发公共卫生
事件3起， 一般性突发事件和传染病疫情290起。5月26日，市卫生局组织农业、
工商、 质监、公安、教育等9部门联合开展了重大食品安全事故应急演练，对保
障食品安全起到了积极作用。 全年规范有效处置突发公共卫生事件3起、突发事
件相关信息344起。荣成市获“省级卫生应急示范市”称号。加强“120”指挥中
心内部管理，制定接警录音考核评价标准，进一步完善各项制度，急救调度工作
水平得到提升。年内受理“120”呼救电话近11万个，派出救护车约4.3万次。
【卫生援川】 按省卫生厅要求派出1名援川医生到四川广元市精神卫生中心，
顺利完成两个月的对口支援任务。 至此，威海市承担的3年援川任务全部圆满完
成，市卫生局和援川医疗卫生队员先后获得国家、省、市各级多项荣誉，先进集
体19个（次），先进个人71人次。