【概况】 2011年，威海市有幼儿园304所，在园幼儿5.67万人；小学129所，在
校生9.90万人；初中90所（含完全中学1所），在校生9.37万人；普通高中21所，
在校生4.05万人；各类中等职业学校35所,在校生4.59万人，其中普通中专9所，
职业高中16所，成人中专5所, 技工学校9所(含与职业学校合署办公4所）；高等
院校7所，在校全日制大专以上学生5.93万人；特殊教育学校4所，在校生407人。
全市学前三年幼儿入园率为98%， 小学和初中适龄人口入学率均为100%，小学和
初中在校生巩固率均为100%，初中毕业生升学率为108.7%（含外地市考入威海的
学生）。
【教育经费】 2011年，全市地方教育经费总收入47.61亿元，比上年增加6.45
亿元， 增长15.7%；地方教育总支出47.77亿元，增加9.42亿元，增长10.7%。地
方财政预算内教育经费36.33亿元（不含教育费附加） ， 增加6.65亿元， 增长
22.4%。
生均预算内教育事业费普通高等学校由上年7155元减少到6462元，下降9.7%；普
通中等职业学校由上年的1.79万元减少到1.77万元，下降1.1%；普通高中由上年
的1.18万元增加到1.25万元，增长6.1%；普通初中由上年的1.05万元增加到1.46
万元，增长39.8%，其中农村初中由上年的1.19万元增加到1.99万元，增长66.5%；
小学由上年的6406元增加到8271元， 增长29.1%，其中农村小学由上年的7073元
增加到1.08万元，增长52.1%。
生均预算内公用经费普通高等学校由上年的4096元减少到3214元， 下降21.5%；
普通中等职业学校由上年的1.23万元减少到1.16万元，下降5.6%；普通高中由上
年的5684元减少到4482元，下降21.1%；普通初中由上年的4458元增加到7200元，
增长61.5%， 其中农村初中由上年的4665元增加到1.05万元，增长126.0%；小学
由上年的1920元增加到3052元， 增长59.0%，其中农村小学由上年的1764元增加
到4602元，增长160.9%。
生均预算内日常公用经费普通高等学校由上年的2652元下降到1078元，下降59.3
%；普通中等职业学校由上年的527元上升到651元，增长23.6%；普通高中由上年
的433元增加到574元， 增长32.4%；普通初中由上年的1009元增加到1225.2元，
增长21.5%，其中农村初中由上年的1016元增加到1289元，增长26.8%；普通小学
由上年的786元增加到962元， 增长22.5%， 其中农村小学由上年的723元增加到
856元，增长18.4%。
2011年， 威海市教育部门及其他部门预算内教育事业费总支出36.11亿元，其中
人员经费支出18.83亿元，占总支出的52.2%，比上年降低2.08个百分点；公用经
费支出17.26亿元，占总支出的47.8%。
【义务教育实现优质均衡】 3月11日，市政府召开以义务教育均衡发展为主题
的全市教育工作会议，全面推进市域内义务教育均衡发展国家试点工作，组织申
报7项省级教育体制改革试点，推荐3所学校成为全省“1751”（17个县51所中小
学）改革创新工程试点。在招生方面，坚持小学、初中“划片招生、就近入学、
均衡编班”，全面取消义务教育阶段重点学校和重点班级，无择校城市成为威海
教育的亮点和品牌。在经费保障方面，预算内生均公用经费城乡执行统一标准，
全年生均公用经费实际达到小学962元、初中1225元，农村小学856元、农村初中
1289元，均高于省定标准和省教育示范县标准。在条件均衡方面，实施了校舍安
全工程、 标准化学校建设工程、信息化建设工程，校舍安全工程累计投入11.26
亿元， 完成工程总量的85%，开工率和投资率均居全省第一，获得中央、省专项
奖励资金5027万元。 至年末，标准化学校建设完成总目标任务的70%，省级规范
化学校达到34%，市级规范化学校达到10 0%；教学仪器配备工程和信息化建设工
程进展顺利，全市所有学校均完成教学仪器更新任务，教育信息化“校校通”达
到100%， “班班通”提高到90%，中心城区达到100%。在质量均衡方面，城乡学
校同步进入新课改实验，统一实施了以“小班化教学”、“生命化课堂”、“有
效教学”为主题的课堂教学改革工程，以“培养良好习惯”、“实践与创新”、
“体育大课间”为主题的学生素质提高工程。同时，通过城乡学校共建学区、结
对帮扶、捆绑考核等方式，带动提升农村学校办学水平，环翠区每所城区学校都
与1～2所农村学校共建学区，威海经济技术开发区实施了城乡学校建设标准、经
费投入、教师待遇、教师管理、师资调配“五统一”工程，荣成市的城乡联谊校、
文登市的城乡教育共同体、乳山市的城乡双联教研等模式，各具特色，成效显著。
在9月召开的国家义务教育均衡发展试点项目推进会上，威海市作为全国7个典型
试点地区之一进行了经验交流。
【国家首批中小学校车运营管理试点】 自2002年起，威海市实施了“政府补贴，
社会参与，市场化运营”的校车模式。2008年，教育部、公安部在威海市召开了
全国校车安全管理现场会。 2011年8月24日，教育部在北京召开全国中小学校车
试点工作启动会， 威海市等6个地区被确定为全国首批中小学校车运营管理试点
地区，率先开展中小学校车运营管理试点工作。11月25～30日，由市政府办公室
牵头，组织市教育、公安、财政、交通运输、安监等部门，先后赴各市（区）就
全市校车发展状况、运营模式、安全监管等情况开展调查研究，确立了“政府主
导、因地制宜、公司运营、加强监管”的校车发展新模式。至年末，全市有校车
592辆， 私人所有占81%，村集体、企业所有占14%，租用客运公司占5%，其中为
农村学校、幼儿园服务的校车占总数的87%，每天接送农村学生、幼儿3.8万人次。
【加快学前教育发展】 4月2日，市政府正式颁布实施了《威海市2011～2013年
学前教育三年行动计划》 （以下简称“三年行动计划”），确定了威海市未来3
年学前教育发展规划。规划通过新建幼儿园、利用富余公共资源改扩建幼儿园、
接收城市住宅小区配套幼儿园、资助利用国有资产和集体资产举办的幼儿园等措
施扩大学前教育资源，进一步加强学前教育公益性和普惠性，构建学前教育公共
服务体系。
通过实施“三年行动计划”，威海市学前教育快速发展。一是优化学前教育资源
配置，科学规划幼儿园布局，年内全市57个镇（街道办）中有41个镇（街道办）
实现一镇一园， 4个镇（街道办）实现一镇两园，12个镇（街道办）为一镇三园
及以上，乳山、文登、威海高技术产业开发区全部实现“一镇一园”，农村公办
园占农村总园数比例达到58%，在园幼儿比例达到70%，农村学前教育入园率达到
100%，实现了应入尽入的目标。二是加快推进农村学前教育示范镇创建工作，对
2010年创建农村学前教育示范镇（街道办） 的13个镇（街道办） 发放奖励资金
130万元， 年初将创建11个示范镇（街道办）列入市政府考核目标绩效管理，年
末评估验收14个学前教育示范镇（街道办） ，超额完成3个创建任务，总数达到
40个， 学前教育示范镇比例达到70%，比上年提高了23个百分点。三是加大对镇
中心幼儿园的财政投入，年内全市投入7821万元，新建、扩建公办幼儿园36所，
新增4000多个学位。四是加大示范幼儿园建设力度，年内投入1172万元，全市农
村省、 市级示范幼儿园达到88所，占农村幼儿园总数的84.6%，提高了15个百分
点，在园幼儿占农村总在园幼儿的60%，独立法人事业单位幼儿园达到50%以上，
镇中心幼儿园公办教师比例达到62%， 乳山市全部实现了农村幼儿教师公办化。
五是完善了特困家庭幼儿入园管理费减免制度，全市为3378名困难家庭幼儿减免
费用297.96万元。
【中小学素质教育】 市教育局始终把以人为本、全面实施素质教育作为教育改
革发展的战略主题，年内结合创建全国文明城市，加大未成年人思想道德建设，
开展了“做一个有道德的人”、“争当文明小市民”和中小学生读书系列活动，
提高了德育的针对性和实效性。不断促进学生全面发展，制定了体育、卫生和艺
术教育5年推进计划，启动了体育、艺术、科技“2+1+1”项目，开展了“体育五
大联赛”、“纪念建党90周年文艺展演”和“师生美术作品展”、“青少年科技
创新大赛” 等活动，确定了7所中小学为首批“帆船运动进校园”特色学校。教
育教学改革纵深推进，召开了全市第三届教育科研工作会议，启动了13个重大课
题研究，强化了综合实践、音体美和地方课程的开设，提高了课程实施水平，全
市评选出优质课程资源约1200项。深化招生考试评价制度改革，将普通高中招生
指标70%的名额分配到初中，将初中毕业生体育考试成绩按不低于总分10%的比例
计入升学成绩， 全年组织各类考试2 5次，入学考生达到20.1万人。加强新型家
长委员会建设，建立完善了市、市（区）、校三级网上家长学校平台，家校联合
育人水平得到提升。
【中小学生综合性实践基地】 为深入实施素质教育，按照国家有关要求，2011
年，威海市启动了中小学生综合性实践基地建设项目，按照共建共享的方式，在
中心城区建设1处集综合实践、 科技教育、安全教育、生活技能、素质拓展等为
一体的中小学生校外实践基地，一期计划投资1.36亿元，争取中央财政支持3000
万元， 规划占地面积10公顷、建筑面积2.5万平方米，可容纳1500人。威海市中
小学生综合性实践基地被教育部、财政部列为2011年度中央专项彩票公益金支持
的示范性综合实践基地项目，并被教育部确定为国际学生交流基地。
【加强教师队伍建设】 2011年，全市小学、初中和普通高中专任教师学历达标
率分别为99.9%、 99.4%、98.0%，其中小学达到专科以上和初中达到本科以上的
分别为94.1%、90.7%。加强师德师风建设，开展了“师德建设年”活动，加大违
规行为查处力度，进一步规范了教师的从教行为。强化教师全员培训，制定了高
素质教师队伍建设5年规划和年度培训计划， 组织各级各类教师培训、中小学教
师远程研修等1.8万人次， 累计组织名班主任、名校长、名师、名课程团队人选
355人次到北京进行集中培训，邀请省内外名师30余人对4名工程人选进行“一对
一”培训。加大对薄弱学校教师支援力度，全年城镇教师赴农村支教达292人次，
从威海一中、二中选拔了20名教师到威海四中和大光华国际学校支教。严格教师
职称评审及招聘工作，年内评审中学高级职称185人，通过116人，通过率62.7%；
评审中学一级职称278人， 通过198人，通过率71.2%；评审小学高级职称67人，
通过49人， 通过率73.1%；评审中专讲师职称64人（其中平改系列28人，自然晋
升36人） ，自然晋升27人通过，通过率75%；评审高校讲师职称9人，通过8人，
通过率为88.9%。全市招聘应届师范类本科以上毕业生440人（其中免费师范生16
人） ，分配到农村学校257人，占58.4%。面向社会人员认定教师资格，有638人
取得相应的教师资格，其中高级中学教师资格77人，中等职业学校教师资格42人，
中等职业学校实习指导教师资格3人，初级中学教师资格99人，小学教师资格302
人，幼儿园教师资格115人。年内，全市推荐3名优秀校长参评山东省2011年度教
育创新人物（校长系列），2人获提名奖，评选表彰了120名威海市第十届教学能
手、 97名威海市第五届学科带头人、15个师德建设先进集体、200名威海市师德
先进个人、60名市直教育系统优秀教师优秀教育工作者。
【教育教学研究】 4月，市教育局召开威海市第三届教育科研工作会议，制定
了《威海市教育科研工作“十二五”发展规划（2011～2015年）》，积极总结推
广“十一五” 教科研成果，其中36项省级课题、520项市级课题通过专家鉴定结
题， 同时将“十一五”研究成果结集出版。9月，启动了覆盖中等以下各类学校
和教师专业成长所有范畴的“十三大”课题研究。至年末，“十三大”课题全部
举行了开题培训，正式拉开了全市“十二五”期间以“实施素质教育，深化课程
改革，提高教育教学质量，促进教师专业发展，全面提升学校内涵发展”为目标
的教育科研帷幕。
【招生考试】 2011年，组织各类招生、自学考试和社会证书考试25次，入考考
生达20.12万人。 其中，普通高考报名1.35万人，录取1.24万人；对口高职报名
387人，录取303人；美术统考报名533人，483人取得合格证；海军招飞初检合格
37人，全面检测合格15人，录取5人；民航招飞报名103人，全面检测合格39人，
录取7人； 研究生初试报名3628人； 中考报名7.5万人，其中初四毕业升学考试
2.57万人（城区7437人、文登市5888人、荣成市7022人、乳山市5387人），初三
结业考试2.44万人（城区7822人、文登市5276人、荣成市6739人、乳山市4576人），
初二学业考试2.48万人（城区8696人、 文登市5230人、 荣成市6904人、乳山市
3981人）。普通高中录取1.3万人，录取率50.7%。普通中专学校录取6967人，其
中五年制173人，“三二连读”1269人，五年制师范145人，普通中专5380人；成
人高考报名7023人，其中专科升本科2841人，高中起点本科66人，高中起点专科
4116人。 组织高教自学考试4次， 981 1人次报考1.82万科次，4180人次取得了
5978科合格成绩；组织高职试点自学考试4次，有283人次报考567科次，217人次
取得320科合格成绩；办理毕业证书434人，其中本科190人、专科244人。组织山
东省教育考试服务中心承接的餐饮职业经理人、中英合作采购与供应管理、物流
职业经理资格等证书考试2次，120人报考256科次。组织各类社会证书考试10次，
报考人数9.15万人。 其中组织全国英语等级考试2次，有3198人报考，1381人获
得合格证书； 组织全国计算机等级考试2次，有1.76万人报考，6429人获得合格
证书； 组织剑桥少儿英语考试1次，403人报考，388人获得合格证书；组织山东
省初中信息技术考试1次，有2.52万人报考；组织大学英语四六级考试2次，4.48
万人报考；组织山东省中国书画艺术等级考试2次，289人报考，全部获得相应级
别证书。
【教育综合督导评估】 4月11～15日，山东省政府教育督导团对威海市2010年
度教育工作进行了综合督导评估。督导评估采取随机抽样验证的方法，重点抽查
了市直、荣成市、文登市的23所中小学，查阅了有关档案资料和账表，并与市及
抽样市（区）、镇（街道办）领导和教育、财政、人事、税务等有关部门负责人
进行了座谈。 6月20日，省政府办公厅转发了省教育厅等部门《关于2011年教育
工作综合督导评估情况的报告的通知》，威海市综合督导评估总成绩位居全省第
二位。
【家庭经济困难学生资助】 2011年，全方位开展教育资助工作，严格落实义务
教育阶段各项经费，投入1310万元，全面免除了义务教育农村学生和城市贫困学
生课本费， 发放义务教育贫困寄宿生生活费补助99.4万元、 贫困生班车补助费
221.82万元。加大对非义务教育阶段贫困学生的资助力度，全市累计发放奖助学
金4300.7万元，资助学生2.5万人。其中，发放普通高校奖助学金809.3万元，受
助学生2417人；发放中职学校助学金2543.7万元，受助学生1.7万人(不含技校)；
发放普通高中助学金605.7万元， 受助学生4053名。做好生源地信用助学贷款工
作，办理生源地助学贷款349万元，资助636名威海籍贫困大学生圆了“大学梦”。
开展勤工助学，对特困学生实施学费减免和绿色通道政策，募集教育系统“爱心
一日捐”292万元。年内，全市城区公办学校接收外来务工人员子女4.3万名，全
部实现免费入学，占全市义务教育学生总数的22.3%，占城区学生的32.3%，获得
外来务工子女国家专款补助2400万元。
【学校安全稳定】 2011年，市教育局把学校安全工作作为一切教育工作的重中
之重， 全面开展校园安全检查， 加强应急管理，联合有关部门在全市开展了“
‘5·24’ 警报试鸣防空防灾疏散演练”活动，修订了《威海市校园安全事件应
急预案》，全方位做好防溺水、防暴力、防火、防电等安全教育。下发了校园安
全工作督察、2011年“安全月”、食品安全进校园、加强食用油餐厨废弃物管理、
上下学交通安全等文件，在全市范围内组织开展“安全月”活动，严格落实食堂、
商店食品卫生自查自纠制度，规范了食堂食用油采购和餐厨废弃物处置，联合交
警对各市 （区） 学校、 幼儿园校车运营工作进行了专项整治。 年内全市投入
978.8万元，为幼儿园配备了552名专业安保人员以及必要的监控、防护设备，落
实市直学校安保资金530万元。 加大学校及周边环境综合治理力度，排查整治校
园安全隐患90余处，受理信访事项1076件次，办结率为100%，确保了教育和谐发
展。加大疾病预防和卫生保健力度，文登市、乳山市被列为2011年山东省中小学
生口腔疾病综合干预项目试点城市。
【民办教育】 2011年，全市有民办幼儿园138处，招生6793人，在园幼儿2.19
万人，比上年增加3304人；民办小学1处，招生299人，在校生1425人；完全中学
1处，招生162人，在校生574人（其中，小学招生70人，在校生215人；初中招生
92人，在校生359人）；高中招生285人，在校生392人。普通中专1处、民办职业
高中10处、成人中专2处，招生1703人，在校生5651人，减少593人。年内，市及
各市（区） 教育行政主管部门，按照管理权限对全市123所民办教育机构（不含
民办幼儿园）进行了年检，分别撤销1处不合格的函授站和5处不合格的民办教育
机构，责令6处民办教育机构限期整改。