【概况】 中国共产党威海市第十三届委员会于2007年5月换届产生，任期5年。
至2011年底， 实有委员44人，候补委员8人，常委14人。市委下设办公室、信访
局、组织部（市委非公有制经济组织和社会组织工委）、老干部局（市委离退休
干部工委）、宣传部、统战部、政法委（综治办）、政研室、编办、台办、市直
机关工委11个工作机构和市纪委机关。
【全市群众工作会议】 1月13日，全市群众工作会议召开。会议认真贯彻落实
全国用群众工作统揽信访工作经验交流会和全省群众工作会议精神，研究部署加
强和改进新形势下的群众工作，动员全市各级各部门和广大党员干部自觉践行党
的宗旨，千方百计改善民生，全心全意服务群众，努力推动科学发展、促进社会
和谐稳定。
会议指出，人民群众是中国共产党存在和发展的根基，群众路线是党的根本
工作路线和生命线，群众工作是党从胜利走向胜利的重要法宝。世情、国情、党
情的新变化，对做好群众工作提出了新的课题。各级各部门和广大党员干部要充
分认识群众工作的极端重要性，进一步增强做好新形势下群众工作的责任感和紧
迫感，把思想统一到中央和省委的指示精神上来，坚持以科学发展观为统领，以
密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障改善民生和解决群众利益诉求为重
点，以创新群众工作方式方法为关键，以加强制度体制机制建设为保证，努力把
联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更实更好。
会议要求，把群众满意作为最高标准，千方百计维护好广大群众的根本利益。
要切实保障和改善民生，真心实意地为群众办实事办好事。在千方百计增加群众
收入的同时，要把更多的财力用在民生建设上，在社会保障、教育、卫生、保障
性住房建设等方面进一步加大力度，不断提高新农保、新农合和城乡低保、五保
供养等的财政补助和保障标准。对困难群众，要搞好普查，摸清底子，一户不漏，
建立档案，竭尽全力给予帮扶，做到应保尽保、应助尽助。要认真开展“向市民
承诺、为市民办事、请市民监督”活动，真正做到言必信、诺必践、行必果。要
始终保持与群众的密切联系，及时了解群众的所思所盼，把好事办到群众的心坎
上，让人民群众真正得到实惠、真正满意。把“深入群众大走访”活动制度化、
常态化，让群众经常见到干部，干部经常接触群众，进一步增进与群众的感情。
要努力促进社会和谐稳定，深化平安威海建设，全力维护公平正义，深入推进社
会管理创新，增强群众的安全感幸福感。要加强对群众的宣传教育，把政策讲清、
道理讲透、情况讲明，赢得群众的信任、理解和支持，最广泛地调动群众的积极
性创造性。
会议强调，要带着真感情，正确对待群众信访工作，在思想上尊重信访群众，
站在群众的角度体会他们的难处，热情对待、耐心听取群众意见。要下更大力气，
切实解决群众信访反映的突出问题，强化各部门工作责任，加大领导定期接访和
包案力度，加大信访积案化解力度。要坚持关口前移，抓好事前防范，努力把矛
盾化解在萌芽，把问题解决在基层。要切实加强组织领导，不断完善全覆盖的群
众工作网络。各级人大、政协和各有关部门、群团组织要认真履行职能，把群众
工作作为应尽的责任。要进一步夯实群众工作基层基础，不断提高各级干部做群
众工作的水平，形成共同做好群众工作的强大合力。
【全市党风廉政建设和反腐败工作会议】 1月26日，全市党风廉政建设和反腐
败工作会议召开。会议传达学习十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会
精神，研究威海市的贯彻落实意见。
会议在充分肯定全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩后指出，党风廉
政建设和反腐败斗争，事关人心向背和党的生死存亡，事关经济社会发展和各项
事业的健康推进，也事关每位党员干部的前途命运和家庭幸福。全市各级各部门
要切实把思想和行动统一到中央纪委、省纪委全会精神上来，统一到中央和省委
关于党风廉政建设和反腐败工作决策部署上来，始终保持清醒头脑，既充分认识
反腐倡廉建设取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨
性，以更加积极的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，不断把党风廉政建
设和反腐败斗争引向深入。
会议强调，要紧紧围绕科学发展这个中心，全面贯彻中央和省委关于反腐倡
廉建设的各项工作部署，努力为经济社会又好又快发展保驾护航。要严明政治纪
律，加强纪律监督检查，确保重大决策部署坚决贯彻落实，确保发展环境持续优
化，确保各项纪律严肃执行。要坚持以人为本、执政为民，不断强化党员干部的
宗旨意识和群众观念，全心全意为群众办实事好事，切实纠正损害群众利益的突
出问题，大力加强干部特别是基层干部作风建设。要狠抓廉政教育，进一步抓好
党风廉政建设宣传教育基地、反腐倡廉警示教育基地建设，积极开展预防性、提
示性教育，切实推进领导干部廉洁勤政。要突出制度建设，抓好制度完善、党务
公开、风险防范管理，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。要加大办案力度，严肃
惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。
会议要求，各级领导班子和领导干部牢记使命，认真履责，坚持科学发展和
惩治腐败两手抓、两手都要硬，坚定不移、坚持不懈地抓好反腐倡廉各项工作。
要严格执行党风廉政建设责任制，支持纪检监察机关全面履行职能，充分调动各
职能部门、社会各界和广大干部群众的积极性，形成齐抓共管的整体合力，确保
反腐倡廉建设顺利健康发展，为加快建设创新开放宜居幸福的现代化新威海作出
新的更大贡献。
【全市党史工作会议】 1月26日，全市党史工作会议召开。会议传达学习了全
国和全省党史工作会议精神，对加强和改进新形势下威海市党史工作作出部署。
会议指出，党史工作是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具
有不可替代的地位和作用。做好新形势下党史工作，是巩固党的执政地位、弘扬
党的优良传统的迫切要求，是团结凝聚更强大的力量、实现威海又好又快发展的
现实需要，也是时代赋予各级党史部门和广大党史工作者的光荣使命。各级各有
关部门一定要把思想统一到全国、全省党史工作会议精神上来，紧密结合中国共
产党在威海的历史和党史工作实际，坚决把中央和省委提出的一系列新部署、新
要求落到实处。
会议强调，在全市上下同心谋划和推进“十二五”宏伟发展蓝图的新形势下，
更需要用伟大的成就激励人，用成功的经验启迪人，用党的优良传统和作风教育
人。各级党史工作部门和广大党史工作者要以强烈的事业心和责任感，最大限度
地把党的历史挖掘好、研究好、宣传好。要围绕全市工作大局，进一步创新工作
思路，更新研究手段，拓展研究内容，多出研究成果，全面提升服务层次和质量。
要深入挖掘党史资源，深入开展专题研究，认真抓好党史教育，切实加强党史资
源保护，把新形势下的党史工作做得更加扎实、更加富有成效。
会议要求，面对党史工作战线越来越长、任务越来越重、要求越来越高的新
情况，各级党委、政府和有关部门要切实加强领导，进一步完善体制机制，履行
职责，积极为党史工作的开展创造良好条件和环境。要高度重视，积极支持，对
重大研究课题和重大党史宣传教育活动加强指导、严格把关、督促落实。要协调
配合，形成合力，力争多出成果，出好成果。要建好队伍，强化保障，确保党史
工作正常开展，在新的起点上努力开创全市党史工作新局面，以优异成绩迎接建
党90周年。
【全市科技大会】 2月23日，全市科技大会召开。会议总结自主创新年活动开
展以来取得的成绩，表彰了贡献突出企业、威海科学技术奖获奖项目和先进单位、
个人，动员全市上下发扬成绩、再鼓干劲，把自主创新年活动不断引向深入，为
加快转方式调结构，实现“十二五”良好开局提供更加强大的动力和更加坚实的
支撑。
会议指出，三年的实践充分证明，以自主创新为第一动力是落实科学发展观
的必然选择，自主创新道路完全符合威海实际，自主创新年活动是调动方方面面
积极因素、持续推进自主创新的有效载体，必须常态化、品牌化，争取年年都有
新成果、年年都有新进步。
会议对下一步的自主创新年活动进行了部署，强调要坚持把自主创新摆到更
加重要的位置，通过持续不懈的共同努力，切实把经济社会发展转到创新驱动的
轨道上来，广大企业要投入更多的精力研究创新，投入更多的资金支持创新，投
入更多的感情善待人才。要坚持把人才作为第一资源，以培养为基础，不断提高
创新型适用型人才的数量和质量。充分利用研发机构、合作联盟等平台，加大高
层次人才的引进力度。对各类创新人才，要给舞台、给岗位、给权力、给待遇，
让他们放开手脚、施展才华。要坚持把产学研结合作为主攻方向，进一步加大产
学研结合的推进力度，加快产业技术创新战略联盟建设，广大企业要有针对性地
开展对接，最大限度地提高科技成果转化成功率。要坚持把创新平台建设作为重
要载体，引导和扶持企业加快上档升级步伐，坚持以用为本，加强关键技术的集
中攻关，加快成果的转化与引进。要坚持把培育壮大高新技术产业作为首要目标，
研发一代、生产一代、储备一代，尽快把技术优势转化为产品优势，把产品优势
转化为市场优势。要把战略性新兴产业作为壮大高新技术产业的重要增长极，尽
快形成具有威海特色的高新技术产业集群。要坚持把加大科技投入力度作为硬任
务，充分发挥财政资金的引导和激励作用，加大对重大成果、优秀人才和成就显
著企业的奖励力度。进一步优化企业融资环境，加大对企业创新的金融支持力度，
加大对企业上市的发动、培训和指导。要坚持把自主创新年活动作为“一号”工
程，进一步强化“一把手抓第一动力”的意识，信息及时沟通，平台充分共享，
资源尽量整合，工作联手开展。大张旗鼓地宣传自主创新年活动中的好做法、好
经验，进一步弘扬创新文化、造浓创新氛围。
【全市农村工作会议】 2月24日，全市农村工作会议召开。会议传达贯彻全省
农村工作会议精神，总结工作，分析形势，动员全市上下统一思想，鼓足干劲，
扎实做好2011年的“三农”工作，为全面完成“十二五”时期各项目标任务打下
坚实的基础。
会议指出，农业农村工作事关大局、事关长远。做好农业农村工作，对于稳
固基础、应对通胀，统筹城乡、改善民生，促进经济社会协调健康发展，意义特
别重大。全市各级各部门一定要把思想高度统一到中央和省委的决策部署上来，
进一步增强责任感和紧迫感，确保“十二五”时期农业农村工作开好局、起好步。
会议强调，要突出重点，推动“三农”工作再上新台阶。要千方百计增加农
民收入，进一步加快农业结构调整，加大农业龙头企业和农民专业合作社的扶持
力度，加强农产品质量安全区域化管理，全面落实扩权强镇的各项扶持政策。要
下大气力改善农民生产生活条件，加快推进农村环境综合整治和农村居住工程，
加大农村环保工作力度，确保2011年在垃圾集中处理、污水处理和河流整治、农
村面源污染治理等方面实现较大突破。大力加强以水利为重点的基础设施建设，
继续深化水利产权制度改革，进一步完善农村自来水、道路等长效维护机制，尽
快掀起抗旱保小麦、抗旱保春播的高潮。要积极稳妥推进农村各项改革，坚持和
完善农村基本经营制度，继续深化集体林权制度改革，进一步激发农业农村发展
的动力和活力。要切实加强对农村工作的领导，进一步加大对农业农村工作的投
入，切实落实各项强农惠农政策，扎实搞好村“两委”换届工作，积极开展大走
访、结穷亲、帮穷村活动，多做雪中送炭的实事好事，以实际行动赢得群众的信
任和拥护。
【蓝色经济区建设工作推进大会】 3月25日，全市蓝色经济区建设工作推进大会
召开。会议深入学习国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，全面贯彻
落实全省动员大会精神，动员全市上下紧紧抓住这一重大历史机遇，解放思想，
振奋精神，改革创新，积极作为，举全市之力加快蓝色经济区建设，促进全市经
济社会又好又快发展。
会议指出，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，充分体现了党中央、国务
院对海洋经济的高度重视，体现了对山东工作的亲切关怀和殷切期望。建设蓝色
经济区既是一项重大的政治任务，也是一个重大的战略机遇。各级各部门一定要
把思想高度统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以责无旁贷
的政治意识、勇争一流的精神状态、敢于担当的创业气魄，主动融入大战略、用
好大平台，敢于先人一拍、快人一步，鼓足干劲，强力推进，努力在全国乃至世
界海洋经济发展大格局中谋求更加有利的地位。
会议强调，建设蓝色经济区，要坚持以科学发展观为指导，以加快转变发展
方式为主线，以改革创新和扩大开放为动力，着力优化海洋经济结构，着力加强
海洋生态文明建设，着力培育海洋优势产业，加快打造山东半岛蓝色经济区先行
区、高端海洋产业集聚区、中日韩区域经济合作试验区的先行先试区、滨海生态
人居示范区，为建设好山东半岛蓝色经济区作出积极贡献。在具体工作中，要坚
持保护与开发并重，坚持海陆统筹发展，坚持推进产业高端化，坚持突出威海特
色，坚持深化改革开放，努力实现科学发展、持续发展、联动发展、创新发展。
会议要求，以高端高质高效为方向，最大限度地把海洋优势利用好、挖掘好、
发挥好，加快培育具有威海特色和较强竞争力的蓝色经济产业体系。要充分发挥
渔业优势，打响名优养殖品种的品牌，大力发展远洋捕捞，提高精深加工水平，
积极推行质量安全区域化管理，在海产品生产加工提质增效上实现新突破。要充
分发挥岸线优势，推动造船业规模膨胀和上档升级，积极开发具有自主知识产权
的新船种，尽快将威海打造成为全国重要的船舶研发、修造和配套基地。要充分
发挥港口优势，以集装箱码头、液体码头和客运码头为重点，加快推进港口建设
步伐，加大航线开辟力度，努力把威海市建设成为中国与日韩海上黄金水道的重
要枢纽和东北亚客运中心。要充分发挥生态环境优势，拉长旅游产业链条，优化
旅游服务环境，努力建成中国北方富有魅力的滨海休闲度假区。要充分发挥产业
基础优势，加大技术改造和产品升级步伐，大力培育发展高端产品，积极推动战
略性新兴产业规模化发展和传统产业高端化发展。
会议指出，建设蓝色经济区是涵盖威海全域的一项宏大工程。要抓住关键，
统筹推进，不断强化各项保障措施，为蓝色经济区建设提供强力支撑。要坚持以
自主创新为第一动力，大力实施科教兴海战略，以创新平台建设为载体，以产学
研合作为主攻方向，坚持不懈地开展自主创新年活动。要加大园区建设力度，提
高项目承载和辐射带动能力，尽快打造一批蓝色经济区建设的强势板块。要集中
力量推进基础设施项目建设，积极做好前期各项准备工作，争取早立项、早开工、
早建设。要进一步加大招商引资力度，围绕中日韩区域经济合作试验区勇于先试
先行，以开放的姿态推进蓝色经济区建设。要加快建立多元化的投融资机制，为
蓝色经济区建设提供稳定可靠的资金支持。要坚持蓝绿统筹、科学开发，把生态
环境优先贯穿蓝色经济区建设的始终，努力实现人与自然和谐相处、蓝色经济与
绿色家园互促双赢。要加强组织领导，理顺管理体制，加大宣传力度，抓好责任
分解，强化督导考核，充分激发和调动各方面加快蓝色经济区建设的积极性，努
力把规划描绘的宏伟蓝图尽早变成现实。
【庆祝建党90周年大会】 6月27日，“全市庆祝建党90周年暨先进集体、先进
个人表彰大会”召开。会议动员全市各级党组织和广大党员进一步解放思想、抢
抓机遇、拼搏进取、干事创业，为“十二五”发展作出新的更大贡献。
会议指出，中国特色社会主义是马克思主义中国化的重大理论成果和实践成
果，是历史的必然和人民的选择，必须坚定理想信念，在思想上、行动上和党中
央保持高度一致，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。全市广大党员干部
特别是领导干部要把中国特色社会主义理论体系作为政治理论学习的重点，准确
把握这一理论体系的丰富内涵和基本观点，做共产主义远大理想和中国特色社会
主义共同理想的忠实信仰者，做威海科学发展的坚定组织者、推动者、实践者。
要继续做好解放思想工作，大力倡树科学发展、和谐发展、率先发展的新观念、
新意识，认真做好上级指示精神与本地实际结合的文章，最大限度地发挥优势、
挖掘潜力，使中国特色社会主义的理想信念之花在威海结出丰硕的发展成果。
会议强调，发展是硬道理，是解决一切问题的根本出路，必须始终抓住发展
这个第一要务不放松，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，加快转变发展方式，
把科学发展观贯穿于经济建设全过程，努力实现更高水平、更好质量的发展。各
级党组织和广大党员一定要把握和利用好蓝色经济区建设战略机遇，加快传统产
业转型升级、加快战略性新兴产业培植、加快现代服务业发展，全力打好转方式、
调结构这场攻坚战和持久战。要继续坚持改革方向不动摇，以市场化改革为导向，
推动各种所有制经济竞相发展。要继续坚持“威海以外都是外”，在更大范围、
更宽领域、更高层次上实现开放型经济发展的新突破。要进一步强化“企业创造
财富，政府营造环境”、“院内的事企业干，院外的事政府办”的理念，推进发
展环境的持续优化。不断完善观摩、督查与考核相结合的工作推进机制，努力创
造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
会议指出，中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。广大党员
干部一定要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，坚持人民
利益高于一切，把群众满意作为工作标准，并要溶化于血液中，见诸于实际行动，
做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步健全密切联系群众的长效
机制，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展中的问题听取群众意见，改进发
展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由人民和历史来评
判。要把服务群众、帮助群众解决民生问题放在各项工作的首位，加快推进农村
环境综合整治、农村环保和农产品质量安全示范区建设等各项工作，不断完善社
会保障体系，加快各项社会事业发展，让广大人民群众得到更多实惠。
会议强调，促进社会和谐稳定是中国特色社会主义的基本要求，是广大人民
群众的共同愿望，必须始终坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。要大力
发展社会主义民主政治，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，
最广泛地保护和调动社会各方面的积极性。要全面推进政府职能转变，保证人民
赋予的权力始终用来为人民谋利益。要坚持以社会主义核心价值体系为根本，大
力弘扬威海精神，不断推进文化创新，发展和谐文化。要坚持政策公平、公正用
权、公道办事，使每名群众都能平等获得发展的机会，有尊严地工作生活。要深
入推进社会管理创新，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要坚持“打防
结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，进一步完善社会治安防控体系，
进一步增强人民群众的安全感。
会议强调，党的领导是事业发展的根本保证，是全体人民共同奋斗的中流砥
柱，必须以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程。各级党组织要进
一步强化危机意识、忧患意识、责任意识和大局意识，以提高执政能力和先进性
建设为主线，全面推进领导班子和干部队伍、基层组织和党风廉政建设。要把创
先争优作为推进科学发展的经常性动力、促进社会和谐的经常性保证、服务人民
群众的经常性机制、加强基层党建的经常性要求，切实加强组织领导，落实工作
责任，确保取得实效。每名共产党员都要从我做起，从现在做起，从参与、服务
威海发展的大局做起，对照先进找差距，立足岗位当表率，努力在推进全市经济
社会又好又快发展中建功立业，以优异成绩为党旗增光添彩。
【全市街道社区党建暨社会管理创新工作现场会】 7月29日，全市街道社区党建
暨社会管理创新工作现场会召开，动员各级党组织以党建工作为引领，以群众满
意为最高目标，进一步加强社区建设，不断推进社会管理创新。
会议指出，党的基层组织是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最
直接、最有效的力量。要找准薄弱环节，及时调整和完善社区党组织设置，加强
工作创新，努力实现社区党的基层组织和工作全覆盖。要进一步夯实街道社区党
建工作基础，认真解决有人管事、有钱办事、有场所议事的问题，构建区域化党
建工作格局。要深入开展创先争优活动，切实抓好村居党组织带头人队伍建设，
选好配强村居支部书记，更好地发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模
范作用。
会议强调，社区建设是社会管理的基础。要高标准搞好城中村改造后新小区
的绿化工作，积极实施旧小区绿化升级工程和环境整治，打造绿色社区。要进一
步完善人防物防技防体系，加强专兼职治安巡逻队伍建设，深入开展矛盾纠纷排
查，打造平安社区。要进一步加快社区卫生服务体系建设步伐，高标准地抓好社
会保障工作，打造健康社区。要广泛开展形式多样的群众文化活动，努力形成崇
尚文明、崇尚道德的良好风气，打造文明社区。要在加快经济发展的同时，千方
百计满足群众的物质文化需求，努力让大多数群众过得好，决不让一名困难群众
过不去，打造幸福社区。
会议要求，要进一步完善机制、落实责任，切实把城市精细化管理的要求和
措施落到实处。要充分发挥市、区两级城管办组织协调、监督指挥和考评的作用，
进一步明确各职能部门、专业单位的责任，充分调动街道、社区参与城市精细化
管理的积极性，形成城市建设与管理的强大合力。要加快对旧小区的改造步伐，
保证把每项工程都建成优质工程、群众放心工程，力争三年完成改造任务。要积
极稳妥地推进村居集体产权制度改革，努力使集体资产保值增值、群众长期得实
惠。要通过多种方式，引导人民群众参与到城市管理中来，真正实现人民城市人
民管，管好城市为人民。
会议指出，加强基层党建、推动社会管理创新，让人民群众得到实惠，事关
党的执政地位、事关人民群众的切身利益。各级党委、政府要统筹谋划，加强领
导，抓实抓好。各级组织部门要进一步拓宽党建工作思路，做好与社区建设、城
市管理相结合的文章。各有关部门要各司其职、各负其责，建立长效机制，切实
把社会管理的各项任务、各个环节落实到人，落实到日常工作中。各街道办事处
和居委会要借鉴“鲸园经验”，进一步整合社区管理资源，将社区工作触角最大
限度地延伸到居民之中，增强社区工作的针对性和实效性。
【中共威海市第十三届九次全委会】 8月13日，中国共产党威海市第十三届委
员会第九次全体会议召开。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成
立90周年大会上的重要讲话和省委九届十二次全体会议精神，紧密联系威海实际，
分析经济社会发展形势，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，
真抓实干， 努力推进经济社会平稳较快发展， 确保完成全年各项目标任务，为
“十二五”时期的发展奠定坚实基础。
全委会一致认为，要按照省委九届十二次全体会议的部署，继续把学习贯彻
胡锦涛总书记重要讲话精神作为重大的政治任务，紧密联系思想实际和工作实际，
努力在解决重大现实问题上下功夫、求实效。要通过学习，进一步坚定理想信念，
做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；进一步强化抓住发展
不放松的意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；进一步强化党的宗旨意识，
把全心全意为人民服务的思想融化于血液中，体现在行动上。
全委会充分肯定上半年经济社会发展，一致认为，在困难比较多、压力比较
大的情况下，各级各部门和广大干部群众团结一心攻坚破难，齐心协力科学发展，
转方式调结构迈出了新步伐，经济运行的质量效益明显提高，民生得到进一步改
善，各项社会事业都有了新的进步。同时也实事求是地指出了面临的困难和存在
的问题，要求各级各部门一定要高度重视，对可能存在的各种困难和潜在风险，
保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对的准备。对工作中存在的差距和问题，
要认真对待，采取有效措施努力克服和化解。
全委会强调，要牢牢把握主题主线，狠抓转方式调结构各项措施的落实，加
快推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，进一步巩固和扩大经济社会又好又快
发展的好形势。要坚持高端高质高效发展方向，积极培育新兴产业，推进企业做
大做强，进一步提高自主创新能力，加快产业结构调整和优化升级。要以蓝色经
济区建设为动力，用足用活上级扶持政策，加快推进在谈在建项目，加大招商引
资力度，为“十二五”乃至以后的长远发展奠定坚实基础。要积极推进城乡统筹
发展，加快推进城中村改造和老旧小区改造步伐，全面推进农村环境综合整治和
环保工作，努力使城乡面貌年年有变化、三年大变样。要密切关注形势变化，加
强经济运行的分析调度，及时趋利避害，化解风险。
全委会指出，社会管理创新是保持社会和谐稳定的重要基础，要以群众满意
为最高标准，全面提高社会管理创新科学化水平。要加强社会管理体系建设，健
全基层社会管理组织，发挥镇街、村居和社区组织在社会管理中的基础性作用，
积极探索群众参与社会管理的新途径。要着力保障和改善民生，加快城乡社区服
务体系建设，不断完善社会保障体系，大力发展社会事业，让人民群众共享改革
发展成果。要坚持每年进行两次社情民意调查，坚持每年进行两次深入群众大走
访活动，坚持领导干部接访和包案制度，坚持开展“结穷亲”活动，坚持年轻干
部驻村制度，进一步密切与群众的血肉联系。要全力维护社会和谐稳定，加大社
会治安防控、矛盾纠纷排查和安全生产力度，确保人民群众生命财产安全。
全委会对下半年的工作进行了全面部署。一是千方百计稳定物价总水平，保
持经济平稳较快发展。二是大力推进蓝色经济区建设，推动区域发展实现战略性
突破。三是以提高质量效益为中心，加快推动经济转型升级。四是不断创新工作
机制，打造全方位开放的新优势。五是扎实推进和谐城乡建设，进一步优化生态
人居环境。六是整合各类文化资源，大力繁荣文化事业和文化产业。七是切实完
善公共服务体系，促进社会和谐稳定。
全委会强调，加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强保证。要加强
干部队伍的作风建设，务实务实再务实，确保年初确定的各项目标任务和承诺的
事项如期完成。要积极稳妥地抓好换届工作，坚持正确的用人导向，严肃换届纪
律，把政治坚定、群众公认的干部选拔上来。要切实加强党风廉政建设和反腐败
斗争，确保每名干部都能既干事又干净，以实际行动树立党政机关和党员干部的
良好形象。
【中共威海市第十三届十次全委会】 11月18日，中国共产党威海市第十三届
委员会第十次全体会议召开。会议深入学习贯彻中共十七届六中全会和省委九届
十三次全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共威海市
委关于认真贯彻中共十七届六中全会精神加快建设文化强市的意见》和《中共威
海市第十三届委员会第十次全体会议关于召开中国共产党威海市第十四次代表大
会的决议》。
全委会一致认为，中共十七届六中全会是在全面建设小康社会的关键时期和
深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。
全会作出了进一步兴起社会主义文化建设新高潮、努力建设社会主义文化强国的
重大战略部署，充分体现了中国共产党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形
势的科学判断、对文化建设的高度自觉，充分反映了全国各族人民的共同愿望。
省委九届十三次全会，对学习贯彻中共十七届六中全会精神作出全面安排部署，
对推进文化强省建设具有重要指导意义。各级各部门一定要把学习贯彻六中全会
和省委全会精神作为重大而紧迫的政治任务，切实把思想高度统一到中央和省委
的重大决策部署上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，努力开创文
化繁荣发展的新局面。
全委会充分肯定了市委十三届八次全会以来常委会的工作。一致认为，在中
央和省委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以科学发
展观为指导，把发展作为第一要务，把创新作为第一动力，把富民作为第一导向，
把和谐作为第一追求，加快转方式调结构步伐，积极推进又好又快发展，经济、
政治、文化、社会建设和党的建设等各方面工作都取得了较好成绩。
全委会强调，加快建设文化强市，必须全面贯彻中共十七大和十七届六中全
会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会
主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根
本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，
以文化强省建设先进市县创建活动为抓手，牢牢把握正确导向，加强对文化产品
创作生产的引导，大力发展文化事业，加快发展文化产业，不断深化文化体制改
革，强化文化人才队伍建设，全面提升文化的引领力、凝聚力、创新力、保障力、
竞争力和影响力，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民文明素质，增强人
民精神力量，努力建成与威海市文化资源相匹配、与经济社会发展相适应、与创
新开放宜居幸福的现代化新威海目标相衔接的文化强市。
全委会对加快建设文化强市作出部署。提出要扎实推进社会主义核心价值体
系建设，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过
程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产
传播各方面，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神
支柱和基本的道德规范。要加强文化产品创作生产和新闻舆论工作，坚持团结稳
定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，不断激发文化创作生产活力，提高文化产
品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要大力发
展文化事业，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以
公共财政为支撑，以全民为服务对象，以城乡基层为重点，完善公共文化服务体
系，活跃群众文化生活，保障人民群众的基本文化权益。要加快发展壮大文化产
业，坚持把社会效益放在首位，以扩大总量、优化结构、提高层次为重点，按照
全面协调可持续的要求，努力构建现代文化产业体系，推动文化产业成为国民经
济支柱产业。要加快文化体制机制创新，建立健全党委领导、政府管理、行业自
律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品经营
机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，增添文化繁荣发展的强大动力。
要加强文化人才队伍建设，深入实施人才强市战略，积极营造有利于培养、吸引、
汇集文化人才和各类人才充分发挥作用的良好环境，加快培养造就德才兼备、锐
意创新、结构合理、规模宏大的宣传文化人才队伍。要加强和改进党对文化工作
的领导，把文化改革发展摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳
入科学发展考核评价体系，健全领导体制和工作机制，不断提高文化改革发展的
科学化水平。
全委会认真分析形势，强调要以学习贯彻六中全会精神为动力，统筹做好各
项工作，努力实现经济社会发展预期目标。要加强经济运行的分析调度，进一步
巩固经济平稳较快发展的良好态势，确保“十二五”开好局起好步。要认真落实
保障和改善民生的政策措施，继续开展深入群众大走访活动，真心实意地为群众
办好事、办实事。要坚持稳定是硬任务、是第一责任，着力解决影响社会和谐稳
定的突出问题，不断提高社会管理科学化水平，全力维护社会和谐稳定。要以高
度负责的精神抓好换届工作，加强领导班子和干部队伍建设，确保换届期间思想
不散、秩序不乱、工作不断。
【重要决策和部署】 1月28日，市委、市政府印发《关于做好新形势下群众工
作的意见》，就进一步密切党同人民群众的血肉联系，加强和改进群众工作进行
部署。
3月2日，市委、市政府印发《关于贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划
纲要的实施意见》，提出了全市中长期教育改革和发展规划。
3月4日，市委、市政府印发《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》，
对村“两委”换届选举工作进行部署。
3月24日， 市委、市政府印发《关于贯彻山东半岛蓝色经济区发展规划的实
施意见》，就加快推进威海蓝色经济区建设，做好蓝色经济区改革发展试点工作
进行部署。
4月6日，市委印发《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》，就加强和
改进新形势下的党史工作，进一步发挥党史工作在全市经济社会发展中的重要作
用进行部署。
4月12日， 市委、市政府印发《2011年全市党风廉政建设和反腐败工作任务
分工的意见》，就落实2011年反腐倡廉各项工作任务提出分工意见。
4月30日， 市委印发《关于进一步加强工会工作的意见》，就不断适应新形
势下工会工作的新要求，充分发挥工人阶级在威海经济发展和社会稳定中的主力
军作用进行部署。
5月8日，市委、市政府印发《关于加快水利改革发展的实施意见》，提出全
市水利改革发展的总体要求和目标任务，对水利重点工作进行部署。
8月3日，市委、市政府印发《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意
见》，就加强和改进新形势下工商联工作进行部署。
8月6日，市委、市政府印发《关于加强海洋综合管理加快现代渔业发展的意
见》，对提高海洋开发、控制和综合管理能力，加快渔业转型升级，促进海洋与
渔业全面协调可持续发展进行部署。
8月29日，市委、市政府、威海军分区印发《关于贯彻鲁发［2011］7号文件
精神做好新形势下征兵工作的实施意见》，对新形势下的征兵工作进行部署。
9月29日， 市委、市政府印发《威海市妇女发展“十二五”规划》和《威海
市儿童发展“十二五”规划》，对“十二五”时期妇女儿童事业发展进行部署。
10月10日，市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开
展法制宣传教育的第六个五年规划》，要求各级各部门结合实际，做出具体安排，
认真组织实施。
10月24日，市委下发《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神的通知》，
就学习贯彻中共十七届六中全会精神提出明确要求。
11月20日，市委、市政府印发《关于进一步加强城市社区建设工作的实施意
见》，提出以造福群众、促进和谐为目标，以提高社区建设和管理水平为重点，
逐步健全完善社区组织体系、管理体系、服务体系，夯实社区基础，理顺社区关
系，创新管理机制，全面提升威海市城市社区建设水平。
11月23日，市委印发十三届十次全委会通过的《关于认真贯彻党的十七届六
中全会精神加强建设文化强市的意见》，对认真贯彻落实中共十七届六中全会精
神，加快文化改革发展、建设文化强市进行部署。
（许庆耀）