地税

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=14&rec=174&run=13

【概况】 2011年,全市地税系统入库各项收入106.2亿元,不含耕契两税和水
利基金,入库各项收入97.7亿元,比上年增收15.7亿元,增长19.21%。其中,市
县级入库75.9亿元,增收12.8亿元,增长20.31%。年内,被中央文明委授予“全
国文明单位”称号,被省人力资源和社会劳动保障厅、省地税局联合授予“全省
地税系统政风行风建设考核先进单位”称号, 在全市行风评议中位居执法部门第
一名。开展诵读经典诗文朗诵比赛、唱响红歌献给党歌咏比赛、重温誓词强党性
等活动,进一步提高了干部职工的政治素质和业务能力。

【税源管理】 深入推进税源专业化管理,对重点税源实行分级分类监控管理。
全市纳入重点税源监控的3256家企业全年入库税款66.25亿元,比上年增长29.33
%, 占收入总量的62.38%。不断加大信息获取力度,强化对大项目重点环节的监
督和监控。 727个重点建设项目入库税款31.5亿元,增长24.07%。以严把“登记
关、拨款关、验收关”为主要措施的大项目税收管理做法,被市政府《参阅件》
刊发。以重点税种管理为基础,强化对交通运输、房地产、建筑和金融保险等重
点行业的税收管理,促进营业税税收大幅增长。全年累计入库营业税39.27亿元,
增长21.13%。加强企业所得税管理,做好企业所得税汇算清缴工作。企业所得税
入库11.65亿元, 增长14.37%。大力推行个人所得税全员全额明细申报表,强化
对高收入行业和高收入群体的个人所得税管理。组织入库个人所得税7.91亿元,
增长10.24%。强化地方小税管理,利用国土部门“二调”数据开展核实比对,增
加应税土地面积1986万平方米,年可增加土地使用税6104万元。土地使用税入库
9.86亿元, 增长22.53%。 进一步完善了土地增值税预征管理,土地增值税入库
7.03亿元,增长22.46%。做好车船税的税收管理,不断完善“政府领导、地税主
管、保险代收、公安把关、财政保障”的征管模式,入库车船税1.25亿元,增长
19.62%。注重发挥“房地产一体化”管理的优势,做好与存量房交易价格评估的
结合,完善现行契税计税价格评估机制,抓好耕、契两税管理。自2011年3月起,
契税和耕地占用税由财政部门划归地税部门管理, 3~12月,契税和耕地占用税
分别入库6.71亿元、1.46亿元。加强对外支付税务证明税收管理,与外汇管理局
和国税部门建立信息共享渠道, 及时掌控信息。全年开具对外付汇税务证明423
份, 入库税款3136万元, 增长29.63%。 全市涉外企业入库税收8.4亿元,增长
44.83%。

【纳税服务】 把积极服务蓝色经济先行区建设作为重要任务,充分发挥税收职
能作用,认真落实税收优惠政策,加大对蓝色经济先行区建设的扶持力度。一是
深入开展海洋经济税收调研活动。在“三方信息税收应用平台”上增设了“海洋
经济税收分析模块”,对影响海洋经济运行的主要要素、产业、规模等进行监测、
分析,形成了《服务蓝色经济区建设税收政策研究》调研报告,被市委确定为重
点调研课题,入选《威海市委理论学习中心组读书会参考材料》,被评为全市优
秀调研成果特等奖。二是深入开展“科级以上干部联系企业活动”。全系统科级
以上干部每人至少联系一户企业,及时了解企业的经营状况和财务状况,及时发
现企业税务处理中的问题,随时帮助企业解决涉税问题,促进了帮扶企业健康发
展。 联系企业321家,走访企业1185家次,为企业解决各种问题1270个。所帮扶
的企业合计入库各项收入6.2亿元, 比上年增收1.58亿元,增长34.25%。三是认
真落实税收优惠政策。汇编印制了5000册《威海扶持蓝色经济发展地方税收优惠
政策汇编》 和3000册《地方税收优惠政策汇编》。全年为各类企业减免税收5.9
亿元,办理税前弥补亏损3.09亿元。四是不断优化纳税服务。以纳税人满意为目
标,每月开展一次“地税局长服务日”活动和举办一期纳税人税法培训班,面对
面地解决纳税人反映的实际问题, 全年接待纳税人581人次,解决问题410个,培
训纳税人3000多人次。

【科技强税】 一是深入应用“政府涉税信息共享平台”,进一步畅通了第三方
信息采集渠道,保证了《山东省地方税收保障条例》的深入落实。通过“政府涉
税信息共享平台” 采集涉税信息120多万条,为三方信息综合利用提供了充足的
数据信息。同时,积极将税务信息向其他部门进行反馈,促进了部门管理水平的
有效提升。二是按照税务稽查业务需求,开发应用了“电子稽查系统”。解决了
数据抽取、整理、转换及兼容性等一系列难题,在抽取、分析纳税人电子账务信
息方面取得了技术上突破。 利用“电子稽查系统” 检查企业545家, 查补税款
6375万元。 全年对712家重点企业进行了检查,查补入库税款1.73亿元。省地税
局在全省推广应用了“电子稽查系统”;10月,在威海召开了“信息化稽查工作
现场会”。三是围绕对各方面信息的综合利用,对“三方信息税收应用平台”进
行了升级改造。按照“一方信息”、“二方信息”、“三方信息”、“综合应用”
等设立6个主模块,下设23个二级功能菜单和283个功能点,完善了包括税收区域
结构、级次结构、税种结构、所有制结构、跨年度、分行业、分产业等在内的多
种税收数据分析模型,将纳税人信息、税务部门信息以及来自于社会各界的信息
按照一定的关系进行比对分析,查找纳税疑点,发现税收管理中存在的问题,探
索税收征管规律,促进税收结构优化,为强化税源管理提供了有力的工具。《新
华社高管信息》、省政府办公厅《山东政务信息·特刊》先后刊发了这一做法。
12月11日,受山东省科技厅委托,威海市科技局组织召开了“三方信息税收应用
平台科技成果鉴定会”。经过讨论和质询,由清华大学、中央财经大学、哈尔滨
工业大学(威海)、东北财经大学、山东师范大学、青岛大学等专家学者组成的鉴
定委员会认为:三方信息税收应用平台成果在管理理念、模型方法与技术应用方
面具有创新性,研究成果填补了国内空白。

【效能建设】 强力推进“效能建设工程”,推动机关作风进一步好转,提高服
务基层、服务纳税人的能力和水平。抓制度体系促效能提升。拟定了《关于进一
步加强机关效能建设的实施意见》,建立起办事高效、运转协调、行为规范的管
理体系。抓集约化管理促效能提升。认真落实《关于加强新一轮基层建设的实施
意见》,加强对资源的有效整合,有计划、有步骤地实行集中办公,至年底,基
层办公场所由37处集中到27处。集中办公规范了基层机构、岗位、职责、流程管
理,提高了工作效率,有效地促进了税源专业化管理模式的推行,加强了对基层
执法的制约和监督。抓党风廉政促效能提升。在“三方信息税收应用平台”开发
了专门模块,加强预警信息分析、运用,重点组织对有税不收、违规执法、侵害
纳税人合法权益等进行问责,不断完善“执法监督、行政监察、纪律检查”三位
一体的监督问责体系。先后对345人次进行了问责预警,涉及企业385家,补缴税
款1363万元。“三位一体”问责机制做法被《新华社高管信息》刊发。
(赵 镭)
编辑 王 瑛