【概况】 2011年，全市国税系统组织收入109.65亿元，比上年增收15.84亿元，
增长16.88%。 其中，国内税收完成94.9亿元，增收13.25亿元，增长16.23%；地
方级收入完成22.94亿元， 增收3.53亿元，增长18.19%。年内，威海市国税系统
被评为省级文明单位等，全系统各单位均在政风行风评议和地方考核中名列前茅。
【大力实施科学征管】 联系实际，落实征管措施，夯实征管基础，推动税收征
管水平不断提升。一是推行了分类管理。按照企业会计核算情况、纳税额大小、
税种特点等标准，划分税源类型，采取针对性管理措施。对纳税大户实行集中或
重点管理， 将709家企业确定为重点税源，分别设置了6个大企业管理科、6个纯
所得税管理科， 调配103名业务骨干从事管理。对一般税源企业重点推行了模板
管税，建立了29个行业管理指引。对账证不全的中小规模纳税人实行预约管理。
二是强化各税种管理。货劳税管理方面，强化固定资产抵扣、成品油等重点企业
和重点行业评估。所得税管理方面，制定了《季度申报质量监控管理办法》，开
展所得税申报事前、事中、事后监控，查账征收企业亏损面比上年降低0.88个百
分点。进出口税收管理方面，开展了出口生产企业退免税一体化试点工作，将出
口退税管理环节前置，与纳税申报同期申报、审核，同步监控、外贸出口与内销
业务同次检查， 审批办理出口退（免）税52.86亿元，增长28.98%。国际税收管
理方面，成功查处了某企业从事跨境交易偷漏税81万元，实现了利用外来税收情
报查处国内企业涉税问题的突破。 全年组织入库非居民税款1.73亿元， 增长
70.29%。车购税管理全面提速，下放车购税业务，实现了各市(区)范围内同城办
税，并与车管所达成合作协议，定期获取购车挂牌信息。三是发挥税务稽查作用。
积极开展对重点行业企业税收专项检查和打击发票违法犯罪活动。
【优化纳税服务】 以纳税人需求为导向，提出了“需求征集、服务落实、监督
评价、二次回访”闭环式纳税服务模式，从快捷方便着眼抓服务。一是方便纳税
人办税。推行“纳税人网上开具缴款凭证”，开设“纳税人多媒体教室”等。二
是提高办税效率。 取消所得税财产损失等5项审批，完善“同城通办”、“涉税
即办”、“免填单”等服务措施。纳税人平均办税时间至少缩短一半以上，平均
填表时间由10分钟减少到4分钟以内。 三是及时兑现税收优惠政策，全面落实固
定资产抵扣、 增值税起征点提高、小微企业所得税减免等减税政策，对180家重
点企业提供“订单式” 下户辅导和政策跟踪服务。共兑现税收优惠70.54亿元，
比上年增长11.64%。
【加强队伍建设】 一是营造干事创业的氛围。完善激励机制，组织竞争上岗，
年内选拔任用了67名科级干部；建立评先树优办法，组织开展“明星办税服务员”、
“征管能手”、“稽查能手”等评选，在评比过程中，坚持用数据说话、用实绩
说话。 争取资金，为10个基层分局安装了取暖设施，更新计算机221台。二是培
养干事的能力。根据干部的不同状况和岗位实际需求，开展分类、分层次培训。
举办业务培训班43期，培训2223人次。三是建设廉政的环境。深化廉政教育，构
建内控预防机制， 排查廉政风险点，制定防控措施499条，从思想和机制两个方
面为干部上紧“廉政弦”，推动廉洁勤政。四是真抓实干。在实事求是的基础上
抓税收征管、内控预防、纳税服务和国税文化体系建设，抓分类管理，引进数字
化管理系统，开展实地考核等。
(吴 岚)