【概况】 2011年，中华人民共和国荣成海关受理进出口报关单14.3万票，比上
年增长6.3%；监管进出口货值85.38亿美元，增长5.3%；监管进出口货运量184万
吨、进出境集装箱12.4万标准箱、进出境船舶4439艘次，分别增长15.4%、17.7%
和11.7%；监管进出境旅客50万人次，增长4%。征税2.6亿元，审批备案加工贸易
合同1851份、 金额4.9亿美元。获得“山东省文明机关”、“山东省口岸共建精
神文明先进单位”、“山东口岸文明示范窗口”等称号。
【强化质量管理】 一是加强审征质量管控。完善预审价工作机制，开展商品价
格、 归类风险监控核查。审价补税908万元，比上年增长5.5%。二是严密口岸物
流监控。及时汇总高风险航线和重点商品、企业等信息，分析走私违规手法和实
货查验案例，提炼布控风险点，加大舱单数据风险分析比对和进出口货物查验力
度， 进出口查获率为20.7%；推进“进出境运输工具动态管理系统”的应用，加
强船舶进出境实际监管；依托船舶日常巡查、远程视频监控，加强在港船舶修理
监管和临时开放港口码头物流监控；推进中韩海运航线旅检现场“客带货”治理
整顿和旅客行李物品监管，加大对散发性宗教宣传品、反宣品及其他禁限物品的
查缉力度。三是加强加工贸易和保税管理。梳理确定加工贸易主要风险点，强化
单耗风险分析及规范申报，加大对重点行业、商品的实际调研和监控核查力度。
四是多措提升后续管理效能。认真执行“三查合一”作业制度，强化专项稽查效
能评估， 通过“三查合一”综合研判，实施专项稽查12起、重点核查9起，有效
率100%， 补税296万元。督导企业规范财务制度，加强规范申报管理。五是保持
打私高压态势。坚持打击走私“不动摇、不松懈、不麻痹”，从业务、队伍、保
障等方面不断深化关警融合；完善情报收集、共享和线索移交、处置反馈链条，
建立“风险分析+情报共享 +联合处置” 关警业务联动机制，自主布控查获伪报
品名出口走私木炭、 进口走私服装刑事案件2起，案值1481万元，抓获11名犯罪
嫌疑人；行政立案140起，案值2438万元。
【服务蓝色经济区先行区建设】 一是优化口岸物流通关环境。支持新班轮航线
开通和中韩陆海联运汽车货物运输，拓展港口货源。推进分类通关作业改革，坚
持“5＋2”、“24小时预约加值班”，切实保障物流通畅。与30家口岸企业“面
对面”交流，征求意见建议。二是助力现代渔业产业发展。对远洋自捕水产品、
企业引进先进生产设备等减免税审批予以政策指导，办理渔业企业减免税53笔，
减免税款5044万元；从通关、查验作业时间上确保鲜活海产品出口“即到即放”，
出口总值2.16亿美元，比上年增长24.95%。三是助推国际修造船业健康有序发展。
支持黄海造船、三星重工等全省重点造船企业升级为AA类；对船舶修理出入厂审
批、供退船手续办理以及进口造船技术设备，根据企业生产实际加班加点办理验
放手续。 造船进出口总值6.74亿美元，增长26.3%。四是积极参与荣成好运角旅
游度假区建设。与荣成市政府加强信息沟通，了解建设规划方案，提供海关政策
咨询服务。五是支持地方政府及企业申请设立保税物流中心。就荣成泰祥水产有
限公司在荣成经济开发区设立保税物流中心（B型） 需求和可行性进行调研，提
供政策咨询和决策参考服务。六是做好统计预警服务。与地方政府签订“统计数
据服务协议”，围绕港口物流、保税物流等重点产业发展提出意见建议6条。
【风险综合防控】 一是建好“风险监控处置中心”。进一步在风险监控处置中
心内整合风险、统计、业务综合、审计、纪检监察等岗位资源，明确风险监控、
疑难处置、业务督办等职责。同时，建设“风险综合监控指挥平台”，购置建设
视频墙、操作台等硬件设施，对接共享港口管理资源，探索实现港口、企业、船
舶货物等物流信息的立体监控和综合分析，以此进一步强化对29个分散监管点的
立体化、智能化监控，构建协调整合各分散作业现场的综合监督指挥平台，优化
人力资源配置，推进风险联防联控。二是强化风险综合研判。及时分析比对各类
数据异动，探索运用同名异号分析、综合税率分析、商品类比推理等方法加强日
常风险研判，并及时发布风险预警提示，指导现场核查处置。三是建立“督察审
计+风险监控” 联动内控机制。将风险监控参数作为常规督察、专项内审重要依
据，深入现场开展单证复查，加强对执法和非执法领域业务内控。年内，监控分
析数据26.98万条，复核业务单证3.06万票，查纠问题4类17个，风险识别有效率
达90%以上。 四是推进执法、管理与廉政风险联防防控。坚持业务、管理、廉政
每月同步分析，及时评估通报HL2008系统使用成效；积极支持特派员开展工作；
通过开展预防渎职讲座、渎职侵权风险排查、开展《中国共产党党员领导干部廉
政从政若干准则》贯彻执行自查等举措深化行风整顿治理，依托阳光政务、“特
邀监督员”等力量辅助内控监督。
（乔俊杰）