【概况】 2011年全市口岸完成港口货物吞吐量5501万吨，比上年增长13%；完
成外贸货物吞吐量2397万吨,增长2.3%；完成国际集装箱66.7万标准箱,增长8.6%；
运送出入境旅客99.2万人次, 增长5%。全市海关监管进出口货值216.49亿美元，
增长7%。其中，威海海关监管进出口货值131.11亿美元，增长8%；荣成海关监管
进出口货值85.38亿美元，增长5.3%。
【口岸开放】 口岸开放进一步扩大 全力争取威海港三四期工程、新船重工、
三进船业新增泊位作业点列入全省口岸年度开放规划。10余次跑省进京到各有关
部门开展工作，积极邀请相关部门对申报工作各项要求和条件进行现场指导，及
时解决申报开放中遇到的困难和问题，督导企业做好码头建设、航道清养、水下
扫测、浮标设置等工作。至年底，上述作业点开放验收前准备工作有序推进。张
家埠新港、乳山口港列入国家“十二五”口岸发展规划工作已经国家口岸办批准
上报国务院审批。俚岛港、好当家港正式开放申报工作，配合国家口岸办完成了
国家相关部委意见征询。
航线开辟取得新进展 6月3日，东方航空公司恢复威海至韩国首尔的国际航班，
每天执行一个往返航班，威海国际机场国际航班密度达到每周25班。7月4日, 威
海与俄罗斯哈巴罗夫斯克之间再次开通为期10周的夏季旅游包机，航班由上年每
周两班增至每周四班。7月4日，石岛港挂开天津至日本神户客货班轮航线正式开
通， 这是威海市开通的第6条国际客货班轮航线，航线每周一班，周六14：00停
靠石岛港装卸货物、 18：00离港，次周一8：30抵达日本神户港，返航时，直达
天津港。此航线的开通，使威海市口岸海上国际班轮航线达到每周16班。
新增两条中韩陆海联运通道 11月30日，中韩陆海联运汽车货物运输龙眼、石岛
通道正式开通，是山东省继威海、青岛、日照通道之后，又新增的两条通道。这
使威海市不仅成为全国第一个开通中韩陆海联运的城市，还成为全国开通联运口
岸最多的城市。
外轮临时停靠工作扎实有效 先后20次召开专题会议，积极协调各查验单位，采
取“一事一议”、“一船一议”、“特事特办”的方式，保证了外轮临时停靠。
5月24日， 组织协调口岸查验单位顺利完成了国内首艘半潜船“泛洋玫瑰”号在
乳山造船厂码头出口非洲的任务。 年内，监护外轮500余艘次，为造船企业直接
办理整船出口60余次，节省转港费用1100余万元。
【口岸综合管理】 口岸通关效率继续保持全省领先水平 以“提速增效、服务
发展”为重点，认真组织口岸联检部门和港航经营服务企业，改革查验通关模式，
优化通关作业流程，提高工作效率，降低通关成本。三进船业有限公司作为首批
试点企业启动了修造船企业保税监管模式，实施海港口岸旅检现场客货分离，有
力推进了中韩陆海联运汽车运输项目试点工作，营造了“货畅其流、客乐其行、
便捷高效”的大通关环境，使口岸货物通关当天验放率达到100%，旅客通关速度
人均在35秒以内，口岸通关速度和效率持续保持了全省乃至全国领先水平。先后
组织协调口岸联检查验单位完成了全市口岸总吨最大、装载量最多、船型最大、
吃水最深的满载9.1万吨外轮“钢铁商人8号”靠泊，迎接台湾“岛宝”进住刘公
岛，首批ECFA进口货物通关，威海港保税仓库验收并正式启用以及威海机场新国
际航站楼验收使用等重要工作，为蓝色经济区建设营造了良好的口岸环境。
出台助推蓝色经济区建设新举措 积极引导威海口岸查验单位把业务工作融入威
海蓝色经济区发展战略，结合威海口岸实际和各自业务工作特点，相继出台了简
政放权、 提高效率、优化服务、降低企业经营成本的便民利民措施100余条，威
海海关在出口加工区全面启动进出口货物现场分类通关模式；威海检验检疫局出
台了加快口岸核心能力建设，积极支持临港物流产业发展的措施；威海边防检查
站出台了推进边检勤务模式改革等保障和服务威海蓝色经济区建设的22条措施；
威海海事局出台了助推威海蓝色经济区建设的9条措施，并通过“一站式”服务、
分解时限、优化流程等措施大幅缩短办证时间。
开展中韩海运旅检现场整顿工作 按照青岛海关统一部署， 自7月25日起，威海
口岸正式启动中韩海运旅检现场秩序整顿工作，全省海港口岸旅检现场实行客货
分离改革。因该政策实施将对中韩航线“带工客”群体及船公司运营效益影响较
大，市口岸办安排专人驻守海港旅检现场，随时掌握动态，组织协调，小的问题
现场协商解决，大的问题通过会议裁定。在市政府牵头下，分别于7月25日、7月
30日、8月2日三次召开海关、检疫、港口等部门负责人会议，及时调整指导解决
现场报关报检流程。经过各相关部门的共同努力，“带工客”群体所携带的行李
顺利从旅检通道中分离，在旅检通道向海关申报物品和种类、货运中心凭单取货，
通过海关、检验检疫“一机双屏”，以及现场执法人员查验，最终放行。由于工
作措施得力,稳步推进,威海口岸成为青岛关区第一个完成中韩海运旅检整顿工作
的口岸,极大地提高了威海口岸通关服务水平和通关效率。
深入开展调研工作，帮助企业排忧解难 年内，到口岸查验一线及港航和修造船
企业调研200余人次， 及时解决与口岸工作密切相关的口岸开放、开辟航线、查
验通关、 招商引资、对外贸易、生产经营中遇到的热点、难点问题38项。6月25
日，为应对在山东半岛登陆的台风“米雷”，协调各查验单位紧急行动，连续工
作三昼夜， 确保了全市口岸所有客货航班无一掉班。7月29日，会同威海经济技
术开发区管委就奔腾港航码头建设开放举行研讨会，协调口岸查验单位帮助企业
破解难题。针对国际航运市场的严峻形势及口岸开放、通关中出现的一些问题，
以口岸季度工作例会为平台，组织口岸查验单位与港航服务企业负责人，面对面
研究对策，收到良好成效。
提供信息、 政策服务，帮促企业开拓国际市场 为企业举办各类培训班123期，
培训企业经理厂长、报关、报检、安全管理、质量检测等专业人员3453人次。提
供各类信息877条， 把国家最新出台的法律法规及时传达到企业和投资者，指导
企业用足用好政策，帮助企业开拓国际市场，扩大出口。
【口岸共建】 3月，结合创建文明城市，组织召开国际候船厅环境秩序整治专
题会议，就国际候船厅秩序、环境卫生、执法服务等方面研究制定了整改措施，
使国际候船厅环境秩序得到彻底改观，进一步提高了口岸各单位执法服务水平。
继续在全市开展了争创“口岸工作先进单位”、“口岸文明示范窗口”和“口岸
工作先进个人”活动，进一步调动了口岸系统广大干部职工干事创业的积极性，
增强了口岸系统的凝聚力和战斗力。 5月29～31日，参加了“中国联通杯”第十
届市直机关运动会。6月4日，口岸办与威海边防检查站联合参加了市直机关工委
组织的“‘唱响红歌献给党’庆祝建党90周年歌咏比赛”。11月17日，举办全省
共建文明口岸现场会，威海经验在全省口岸系统推广交流。在2010～2011年度山
东省第十一次共建文明口岸考核评比中, 威海海港口岸、空港口岸和石岛港口岸
获得“山东省文明口岸”称号，其中威海口岸实现了“全省文明口岸”八连冠。
威海港口岸旅检大厅等5个服务窗口获得“山东省口岸文明示范窗口” 称号，市
口岸办2人获得“山东口岸十大文明标兵”称号。
（张朝明）