【概况】 2011年，全市烟草系统销售卷烟11.5万箱，比上年增长1.5%；单箱销
售收入达到2.31万元，增长18.5%；实现利税5.58亿元，增长24.1%。全市查处各
类涉烟违法案件848起，查获非法卷烟723万支，案值标的384.49万元。其中，破
获公安部、 国家烟草专卖局新标准网络案件5起，实现了历史性突破。因涉案违
法犯罪，71人被依法刑事拘留，32人被逮捕，38人被判处有期徒刑，追捕追刑工
作取得丰硕成果。市烟草专卖局（公司）被市委、市政府授予“2011年度工作优
秀单位”、“2011年度纳税明星企业”称号，保持省级“文明单位”荣誉，被中
国企业文化研究会授予“2011年度全国企业文化建设优秀单位”称号。市烟草专
卖局（公司）电访中心被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。
【卷烟销售网络建设】 市烟草专卖局（公司）科学制定品牌发展规划，打造威
海卷烟名牌市场。以行业“532”、“461”知名品牌为指引，结合威海卷烟市场
实际情况，确定18个品牌培育重点，通过百县泰山联谊活动、知名品牌建功立业
活动、 重点品牌上柜提升活动、 上柜试点现场会等平台，突出做好“泰山”、
“七匹狼”、“黄鹤楼”等重点骨干品牌的培育工作。威海市场知名品牌实现了
快速、健康发展，品牌集中度日益提高，大品牌的主导效应日益显现。积极推进
“网上订货” ，加快向现代流通转变，2011年全市网上订货率达82%，网上订货
成功率达96%。 深入推进“卷烟零售户致富工程”，协调银行、通信等部门提供
融资、资费等优惠措施，为零售户解难题、降费用，加大客户政策、资金和培训
扶持力度，帮助零售户由“赚到钱”向“多赚钱”转变。2011年，全市零售户综
合毛利率达到10.5%，比上年提高2.14个百分点。“7·25”乳山大暴雨灾害发生
后，烟草系统率先行动，第一时间将救灾慰问款发放到60户受灾最严重的卷烟零
售户手中。 深入推广“135”工作法，提高管理层和一线人员的操作技能。加强
卷烟零售终端建设，通过规范明码标价、优化卷烟陈列，全市零售终端整体形象
得到显著提高。
【烟草专卖市场管理】 市烟草专卖局深化执法协作机制建设。争取市综治委大
力支持，使烟草综治工作领导小组成员单位扩大到13个；与公安机关成立了打假
工作领导小组办公室，与工商部门完善了联合办案协作办法，与市检察院等12部
门制定了加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法；与青岛、烟台、潍坊、
日照建立了鲁东五市卷烟市场整治联合协作机制，乳山、文登及威海市区分别与
海阳、牟平建立了县域执法协作机制，专卖大执法工作格局逐步明晰。狠抓卷烟
打假打私。 强化异地断源工作，在广州成功捣毁2个制假窝点；协调海关部门下
调对入境旅客携带免税卷烟的限量标准，组织召开全市免税店负责人座谈会，规
范免税卷烟经营秩序，减少免税卷烟对市场的冲击；利用省打私办出台《山东半
岛蓝色经济区反走私综合治理工作协作配合制度》的有利时机，在沿海地区发放
近1万份烟草反走私宣传材料， 做到打防结合。深入开展节日市场、旅游市场、
农村低档卷烟及集贸市场整治等专项行动，加强路堵路查和卷烟鉴别检验工作，
严厉打击涉烟违法犯罪行为，净化市场环境。加快推进专卖管理与控制体系建设
步伐， 变被动监管为主动出击。全年利用专控体系查获案件166起，占案件总量
的20.9%。
【队伍建设】 以加强政治品质、人格品质、道德品质和廉政品质四种品质修养
为着力点，切实提升干部队伍的公信力和战斗力，着力打造“想干事、能干事、
干成事、不惹事”的新型干部队伍。认真组织开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”
教育活动，进一步加强和改进作风，弘扬清风正气，狠刹歪风邪气。在山东烟草
商业系统“庆祝中国共产党成立90周年暨第三届老年文化节大型红歌演唱会”上，
市烟草专卖局（公司）选送节目获一等奖。市烟草专卖局（公司）电访中心被中
华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。建立健全干部选拔任用机制和监督
管理机制。制定出台了《科级干部选拔任用工作规定》，规范干部选拔任用工作，
从源头上预防用人上的不正之风，加快推进干部管理工作的科学化、民主化与制
度化进程。加强干部选拔任用和岗位交流，在机关与县级单位之间、机关各部门
之间开展科级干部岗位交流。抓好岗位职业资格鉴定，首次实施初级岗位职业资
格聘任制度，畅通了一线员工的岗位晋升渠道。扎实做好内外部培训工作，全年
参训156个班次、 4638人次；鼓励员工进行在职学历（学位）教育，从时间、经
费等方面给予保障支持，队伍的整体素质能力得到持续提升。
【和谐企业建设】 年内，市领导多次到市烟草专卖局（公司）调研指导工作并
作出批示。充分发挥企业文化的引领作用，深入推进“海浪文化”宣传延伸，倾
力打造以“传递真情、快乐服务”为核心理念的“浪花”服务品牌，初步形成了
完整的服务品牌框架体系。市烟草专卖局（公司）接连获得“山东省企业文化创
新成果奖”和“全省企业文化先进单位”、“全市企业文化建设示范单位”等称
号，被中国企业文化研究会授予“全国企业文化建设2011年度优秀单位”称号。
深化“民心工程”建设，完成综合营业楼职工活动中心工程，参加了威海市职工
大病医疗互助补充保险，为职工提供全方位的关心和爱护。积极参与社会公益事
业，先后投入81万元用于帮扶村基础建设、拥军工作和改善农民工子女上学难等。
抓好信访稳定和安全生产工作，完成了视频监控、自动灭火、自动报警三大系统
建设，提高了安全技术保障能力，实现了预期目标。
（纪 靖）