【概况】 2011年，全市环保系统紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务
科学发展工作思路，积极作为，科学务实，各项工作实现了上档升级，跨入了全
国先进行列。 年末，全市环境保护系统共有环境监测站4个，地表水集中式饮用
水源保护区12个，面积1406平方公里。全年完成污染减排项目21个，投资额2.27
亿元。市区空气质量优良天数为348天，良好率达95.3%。市环保局被人力资源和
社会保障部、环境保护部授予“全国环境保护系统先进集体”称号，被市委、市
政府授予2011年度“市级机关目标绩效管理考核优秀单位”称号。全系统有13个
集体、43人受到省级先进集体、先进个人表彰，14人分别被省政府和省人社厅、
环保厅记功。
【农村环境保护综合整治】 推动了农村环境保护综合整“农村饮水安全、生活
垃圾处置、污水处理、河道治理、畜禽养殖污染防治、农业面源污染控制”六项
任务的落实，全市建成并运行镇垃圾转运站51座，“户保洁、村收集、镇转运、
市处理”的农村生活垃圾处理体系实现全覆盖。建成镇村污水集中处理设施78处，
每个镇都有了镇级污水处理设施。 148家规模化畜禽养殖场完成治理任务。全市
29处镇级饮用水水源地全部划定了保护区，2197处村级饮用水水源地全部划定了
水源保护范围。 448条镇村河道全部完成治理任务，并落实了“河长制”。建成
年消耗秸秆60多万吨的大型秸秆综合利用项目5个， 实现了夏秋两季国家气象卫
星监测零火点。威海市在全省率先开展农村环境保护综合整治工作的做法，得到
了环保部和省环保厅的高度肯定，被省环保厅、财政厅列入山东省唯一一个以地
级市为单元的农村环境连片整治示范市，争取到国家、省专项资金8000万元。
【生态市建设】 认真落实生态市建设责任制，2月，乳山市生态市创建工作通
过了环保部考核验收。至此，荣成、文登、乳山市生态市创建工作全部通过国家
验收。荣成市被环保部列入第三批全国生态文明建设试点地区，是全省唯一试点
城市。荣成市生态建设经验被省政府调研室总结推广，并作为山东省唯一代表应
邀参加了全国第一届生态文明建设试点经验交流会暨生态文明建设成果展。 有1
个镇被评为国家级生态镇、 2个村被评为国家级生态村。全市建成国家级生态镇
44个、国家级生态村2个，省级生态镇8个，均居全省首位。积极开展绿色创建活
动，评出市级绿色社区32个、绿色学校21所、绿色威海年度人物14人、环保先进
企业11家。积极推动低碳经济发展，对90家重点企业开展了清洁生产审核。生态
省建设市长目标责任书考核全省第一，城市环境综合整治定量考核全省第一，威
海市被省政府授予 “生态山东建设先进市”称号。
【污染减排】 根据“调结构、控新增、减存量”的要求和省政府下达给威海市
的“十二五”减排任务，编制了“十二五”主要污染物总量控制规划，把减排工
作作为约束性指标纳入了各市（区） 及市直有关部门的责任制考核体系， 实行
“一票否决”。推动建设了2家污水处理厂主体工程，升级改造了1家污水处理厂，
12家电厂脱硫设施安装了烟气在线监测系统、 DCS控制系统，华能威海发电有限
责任公司完成了低氮燃烧改造工程。严把项目准入关，把减排任务完成情况作为
环评审批的前置性条件，严格控制新增污染物排放量，拒批“两高一资”（控制
高耗能、 高污染和资源性产品出口）项目16个，涉及投资额近200亿元。威海市
被省政府授予“山东省‘十一五’主要污染物总量减排目标考核突出贡献单位”
称号。
【污染防治】 对全市26条主要河流进行了清污、疏浚、蓄水、修复，劣四类水
质河流所占比重比整治前下降23.1个百分点，大部分河流恢复鱼类生长；加强对
城市集中式饮用水水源地环境监管，城市集中式饮用水水源地水质达标率和近岸
海域水环境功能区达标率均为100%。市区20条河道化学需氧量、氨氮平均浓度分
别比上年下降46.7%和84.7%；主要河流水质均达到环境功能区标准，省控母猪河、
乳山河水质改善率位居全省前茅。加强对燃煤企业脱硫设施运行监管，全市重点
企业达标率全省第一。加大机动车尾气污染防治力度，实现了机动车尾气检测站
点与环保部门联网工作，对没有取得环保检验合格标志的机动车不予通过审验、
转入、过户。全市建成区空气中二氧化硫、二氧化氮浓度年均值比上年分别下降
了4.2%、9.1%，可吸入颗粒物浓度保持稳定，市区空气质量优良率始终保持在95
%以上，位居全省首位。加强对扬尘、噪声污染防治，建立了市区建筑施工噪声、
扬尘污染和渣土弃土运输联合治理机制。
【环境监管与安全防控】 以“7·22”交通事故为警示，利用1个月的时间，组
织力量对全市环境安全情况进行了全面排查，查出各类环境安全隐患39个，并针
对各类隐患逐一制定了整改措施。深化“一企一策一人”、“一囱一策一人”精
细化管理， 建立了环境问题约谈制度，并对1家企业负责人进行了约谈；深入开
展各类专项整治活动，会同有关部门对重点行业、重点企业专项整治，督促市控
110家水气重点污染源全部安装了在线自动监测设备， 对全市52家涉重金属和化
学品企业进行了集中检查，对内部管理不规范、应急措施不到位、治污设施运行
不稳定的10家企业落实了专人跟踪督促整改。全市危险废物处置率和变更申报登
记率均达100%。圆满完成了应对福岛核事故应急工作，建立辐射源安全管理系统，
辐射安全许可证持证率100%。在全省环保专项行动检查中，威海市未被通报批评。
推动建成了垃圾渗滤液升级改造工程和污水处理厂污泥焚烧、堆肥工程，市区城
市生活垃圾和污水处理厂污泥实现了无害化处置、资源化利用。
【环境宣传】 着力营造强势环境新闻舆论，全年新闻媒体发稿1500多篇，其中
《两大难题何以不再难？威海解决农村生活污水和垃圾处理问题》获第三届“威
海新闻奖” ，有9篇新闻作品获“齐鲁环保世纪行好新闻奖”。市环保局被《中
国环境报》表彰为宣传工作先进单位、被威海市环保世纪行组委会表彰为先进单
位。 创新社会宣传形式，“六五”世界环境日期间向2万个手机用户发送了环保
宣传短信；举办了“十一五”环保成就展、“三星打印机”杯环保征文和绿色骑
行活动；乳山银滩旅游度假区成功创建省级环境教育基地。全市环保志愿者队伍
由2000多人发展到3000多人。
【开展建设群众满意环保活动】 开展了“进农村、进社区、进企业，建设群众
满意环保”大走访活动，走访村(居) 民1200多户，走访企业350家，向群众发放
各类宣传资料3万多份， 收集各类意见建议620条，帮助企业和群众解决难题400
多个；为28家企事业单位争取国家、省级资金2625万元，全年争取国家、省环保
补助资金1.3亿元； 邀请复旦大学知名教授和中国环保产业协会专家到威海对11
家污水不能稳定达标排放的单位进行现场“诊断”和指导。加强环境信访案件的
处理， 受理各类投诉1385件，比上年下降7.17%，查处率100%。队伍建设进一步
加强。在全省环保系统环境监察监测技术大比武中取得总分第一，涌现出以全国
环境监测技术能手葛福玲为代表的一大批政治素质好、工作业绩好、服务群众好、
履行义务好、思想作风好的“五好”先进个人。在全省科学发展综合考核群众满
意度调查中得91.17分，是全省环保满意度最高的地市，连续4年在全省科学发展
综合考核群众满意度电话访问中呈现逐年提高趋势。
（李远增）