建筑业

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【概况】 2011年,威海市完成建筑业总产值185亿元,利税17.1亿元,在建施
工面积2190万平方米,竣工面积706万平方米,分别比上年增长32%、30%、15%、
40%; 收缴劳保金3.64亿元,完成年度计划的182%。深入开展安全生产基层、基
础深化年和市区散流物体运输等专项整治活动,加强工程招投标管理,新开工工
程项目应招标率和应公开招标率均达100%,并全部进入有形建筑市场公开交易。
受理农民工上访案件300余件, 涉及农民工1400人,协调解决农民工工资约1000
万元。申报省级安全文明工地22个,省级示范工地7个,省级安全文明小区2个。
建筑节能成效显著。全市新建建筑全面推行节能新标准,建筑设计、施工阶段节
能新标准执行率分别达100%和98.7%。 巩固扩大“禁实”、“禁黏”成果,全市
新型墙材生产企业71家, 年产量超过21亿标准块,年可利用废渣150.6万吨,节
约土地111.2公顷, 节约标准煤9.62万吨,减少废气排放26.4万吨。广泛推广应
用可再生资源, 获国家可再生能源建筑应用示范项目27个, 第一批示范项目共
265万平方米已竣工, 第二批示范项目已全面启动建设, 获国家专项扶持资金
2400万元。 新北洋数码港、威海经济技术开发区2兆瓦光伏建筑一体化项目被列
为国家2011年度光伏建筑一体化示范项目,获专项扶持资金2985万元。

【威海市既有建筑供热计量及节能改造工作考核办法出台】 为深入贯彻国家有
关节能政策,积极推进全市供热计量改革及既有建筑节能改造工作,促进社会经
济可持续发展, 9月15日,威海市政府印发了《威海市既有建筑供热计量及节能
改造工作考核办法》,对各市(区),威海高技术产业开发区、威海经济技术开
发区、威海工业新区和各供热企业供热计量及节能改造工作开展情况进行考核。
考核结果作为目标管理绩效考核的依据。对未完成供热计量改革与既有建筑节能
改造年度任务的市(区),将不受理国家及省级园林城市、人居环境奖、可再生
能源建筑应用示范城市的申报。

【建筑施工企业资质管理】 2011年,市建管处严格控制新申报房屋总承包三级
资质,进一步加强对建筑施工企业资质管理。企业资质年审取消基本合格档次,
考核结论分为合格与不合格两个档次,不合格企业责令限期整改,整改不达标降
低资质等级或撤销资质。鼓励扶持发展势头强劲、社会信誉良好的企业资质升级、
增项,形成有当地特色的专业承包类别。加快调整产业结构和企业结构,实施大
企业战略,努力培育5~8家资金、技术、设计、施工总承包能力较强的综合型建
筑企业集团,实现“主业精、副业兴、整体强”。至年末,全市具有建筑业资质
的企业532家,其中房屋总承包企业248家。

【威海市启动住宅工程质量通病专项治理活动】 5月27日,市质监站组织召开
了全市建筑工程质量通病治理示范工程现场观摩会议, 启动了为期3年的全市住
宅工程质量通病专项治理活动。通过全面落实住宅工程质量分户验收制度、严把
建筑材料进场使用和检测关、不断提升质量监管能力、严格落实工程质量终身责
任制等措施,把影响住宅工程主要使用功能的裂缝、渗漏、电气、水暖等14项常
见问题作为整治重点,到2013年使住户对住宅工程质量满意度达95%以上。

【建筑业农民工工资管理工作实施方案出台】 为做好2011年建筑业农民工工资
管理工作,切实维护农民工合法权益和企业正当利益,推动全市建筑业和谐稳定
健康发展, 3月17日,市建管处印发了《2011年建筑业农民工工资管理工作实施
方案》 (威建管字〔2011〕 26号)。方案提出,农民工劳动合同签订率要达到
100%,外地到威海施工企业由于拖欠工资引发农民工上访案件要有大幅下降,逐
步消除农民工采取攀爬塔吊等过激行为讨薪现象,努力实现“把苗头隐患消除在
施工现场,把矛盾纠纷化解在企业内部”的目标。方案提出了加强农民工工资管
理的主要措施:结合企业资质年检,进一步提高建筑企业依法诚信用工水平;结
合进威备案年度考核,切实遏制外地企业由于拖欠工资引发农民工上访比较普遍
的势头;结合劳动合同管理,加强对在建工程的监督检查;结合创建“国家文明
城市”活动,扎实做好重大敏感时期和农民工集中返乡高峰前夕的和谐稳定工作;
结合职业技能培训活动,有效提高农民工的综合素质。

【农民工劳动合同管理】 为有效解决建筑企业与招用务工人员不签订劳动合同
或签订的劳动合同不规范,工程量核算方法、工资核算标准及领取方式等内容约
定不清楚,从而引起劳资双方争议、无法进入调解仲裁和司法诉讼程序、引发农
民工群访讨薪等问题, 3月15日,市建管处印发了《关于进一步规范劳动合同管
理工作的通知》(威建管字〔2011〕25号),要求全市建筑企业必须与所招用的
务工人员逐个签订劳动合同,并设专人负责劳动合同管理和劳资纠纷调处工作。
劳动合同签订后,由工程项目部集中保管备查。对劳动合同签订率达不到100%以
及发生投诉上访问题的企业,要视情节给予通报批评、记不良行为、限制招投标
资格、降低或取消资质、清出威海建筑市场等处罚。

【国家级与省级工法】 为鼓励企业加强工法的开发和应用,加快技术积累和科
技成果转化,促进建筑业增强科技创新能力,2011年,组织各建筑施工企业按照
住房和城乡建设部《工程建设工法管理办法》的有关要求,申报了国家级和省级
工法。威海建设集团股份有限公司的“光导照明施工工法”和“生态型雨水回收
透水地面施工工法”被住房和城乡建设部授予国家级工法,另有49项工法被省建
筑工程管理局、山东土木建筑学会授予省级工法。

【建筑扬尘专项治理】 通过3年整治,市区施工现场标准化管理水平进一步提
高, 绝大部分施工现场扬尘得到有效控制。3月18日,市城乡建设委召开了市区
散流物体运输专项整治暨全市建筑施工安全生产和农民工工资管理工作会议,下
发了《关于对威海东新置业有限公司等企业违法违规行为进行处罚的通报》(威
建字〔2011〕36号)和《关于开展建筑施工现场散流物体运输专项整治活动的通
知》(威建字〔2011〕37号),部分房地产开发和建筑施工企业代表作表态发言,
签署了《建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书》。

【威海市民文化中心获“鲁班奖” 】 11月7日,由威海建设集团股份有限公司
承建,威海中玻光电有限公司、上海华尔派建筑装饰工程有限公司、威海新世纪
装饰工程有限公司、威海奥华钢结构有限公司参建的威海市民文化中心(文化艺
术中心)工程获2010~2011年度第二批中国建设工程“鲁班奖”(国家优质工程)。

【4项建筑工程获“泰山杯” 奖】 2011年,威海建设集团股份有限公司承建的
威海市公安局办公科技大楼和威海锦湖韩亚高尔夫会馆及A、B宾馆,威海市鸿安
建筑集团有限公司承建的威海市经区医院综合病房楼,山东荣成建筑集团有限公
司承建的荣成水务综合楼4项建筑工程被省住房和城乡建设厅、建筑工程管理局、
建筑业协会授予山东省建筑工程质量“泰山杯”奖(省优质工程);山东荣成城
建筑集团有限公司承建的北川羌族特色商业街项目、威海建设集团股份有限公司
承建的北川温泉片区安居房工程被授予山东省援建北川建设工程质量“泰山杯”
奖。

【建筑企业养老保障金管理】 2011年,市建筑企业养老保障金管理办公室按照
省、市有关养老保障金管理的有关政策和要求,以有利于建筑业发展、有利于建
筑行业职工生活保障、有利于社会发展稳定为宗旨,以劳保费收缴为核心,以劳
保费拨付和补贴为重点,努力确保资金运行安全,全市拨付、补贴建筑企业养老
保障金(劳保费用)3.64亿元。至年末,全市取得《山东省建筑企业养老保障金
管理手册》的企业280家。其中,一级企业47家,二级企业31家,三级企业202家。

【安全文明工地建设】 2011年,全市建筑行业安全文明生产以构建长效机制、
减少安全事故为目标,进一步强化安全生产监督检查管理,严格落实安全生产许
可制度和企业管理人员安全生产考核制度,保证了全市建筑施工安全生产的平稳
运行, 创建了一批省、市级安全文明工地。至年末,全市有7个工地被评为省建
筑施工安全文明示范工地,有26个工地被评为省建筑施工安全文明优良工地,有
136个工地被评为市建筑施工安全文明工地, 对获得省、市级安全文明工地的企
业,根据《威海市建设市场信用档案管理办法》及《威海市建设工程施工招标评
标定标办法》中的相关规定,分别给予加分奖励。

【建筑能源审计机构及能耗监测平台建设】 5月,威海市大型公共建筑能耗监
测平台建成,为能耗审计工作提供了技术支撑。根据《山东省建筑能源审计管理
暂行办法》(鲁建发〔2010〕9号),6月,经省住房和城乡建设厅《关于公布山
东省建筑能源审计机构(第二批)的通知》(鲁建节科字〔2011〕15号)批准,
威海市建筑工程质量检测站成为威海市第一家建筑能源审计机构,职能为一般审
计,负责检查大型公共建筑节能设计标准的执行情况、建筑能源计量及统计状况,
核对能源消耗记录和财务账单,计算分析分类与分项能耗以及用能系统、设备的
运行状况。

【工程抗震设防专项检查】 4月,按照省住房和城乡建设厅的统一部署,市城
乡建设委开展了抗震设防专项检查。重点检查新建、改建、扩建建设工程抗震设
防是否纳入基本建设管理程序情况,建设工程抗震设防监督管理情况,重大工程、
生命线工程、可能发生严重次生灾害的建设工程依法开展地震安全行业评价的情
况,学校、医院等人员密集场所建设工程提高抗震设防要求的落实情况,开展地
震活动断层探测和地震小区规划工作情况,在城市规划建设工作、建设工程抗震
设防要求管理工作中应用地震活动断层探测和地震小区划工作成果的情况,在建
建设工程按照抗震设防要求和行业抗震设计规范进行抗震设计情况,建材质量和
施工质量监管情况,对已建成但存在地震安全隐患的各类建设工程特别是病险水
库、堤坝、桥梁、校舍、医院、通信、供气等工程开展抗震性能鉴定和抗震加固
工作的情况,农民住宅和乡村公共设施抗震设防管理情况。通过检查,市区抗震
设防总体情况良好,对个别工地存在的进场材料不合格、仍现场搅拌混凝土等问
题,下达“整改通知书”8份。

【全省优秀勘察设计评选活动获奖】 2011年,山东省住房和城乡建设厅开展了
2011年山东省优秀工程勘察设计评选活动,威海市组织25家勘察设计单位参赛,
申报作品45项,其中威海建兴建筑设计院有限责任公司申报的威海市火炬创新创
业基地项目,山东东鲁建筑设计研究院和泰安市建筑设计院申报的威海市公安局
办公科技大楼项目,乳山市建筑设计院有限公司申报的乳山市城市规划展览中心
项目,乳山市长途汽车站项目,威海市水利岩土工程有限公司申报的阜威·碧海
嘉苑A、 B、C、D住宅楼项目,威海海源电力勘测设计有限公司申报的威海110千
伏山变电站工程、 威海市公路勘察设计院申报的威石公路辅线改建工程等7个项
目获三等奖。

【《威海市建设工程勘察现场见证管理实施意见》出台】 为加强全市建设工程
勘察管理,保证工程勘察资料真实可靠, 进一步提高工程勘察质量,2011年,根
据省住房和城乡建设厅 《关于加强山东省工程勘察质量管理工作的实施意见》
(鲁建设字〔2009〕10号)文件精神,市城乡建设委出台了《全市建设工程勘察
现场见证管理实施意见》。该意见对建设工程勘察现场见证进行了规范,并明确
了建设工程勘察现场见证相关管理要求。
(姜晓飞)