【概况】 2011年，威海市规划局紧紧围绕市委、市政府打造“蓝色休闲之都、
世界宜居城市”的科学定位，以推进半岛蓝色经济区建设为核心，以“素质提升
年”活动为契机，务实创新，勤勉敬业，有力提升了“引领发展能力、规划编研
水平、管理服务效能、工作落实力度、廉洁勤政意识”五大能力素质，各项工作
取得新的进展。全年组织编制《威海市城市总体规划》、《威海市区近期建设规
划》等总体类规划10余项，审查专项规划7项，审查修建性详细规划52项。
【修编完善威海市城市总体规划】 2011年，市规划局组织对2004版《威海市城
市总体规划》进行了修编完善。新修编的《威海市城市总体规划》基础资料主要
采用2010年数据，结合城市的发展变化，充分与《山东半岛蓝色经济区发展规划》、
《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《威海市土地利用总
体规划》等有关规划进行了衔接，对城市性质、人口规模、用地规模、城市结构
等方面没有进行调整。城市总体规划期限改为2011～2020年, 近期建设规划期限
为2011～2015年。 2011年9月，该规划方案经威海市城乡规划委员会会议审议通
过，待报山东省人民政府审查。
【调研成果获特别奖】 威海市第六次全国人口普查主要数据完成后，市规划局
对城市人口结构变化情况及趋势进行了分析研究，对与人口信息直接相关的教育
科研、医疗卫生和社会福利等公共设施规划进行了认真反思，并提出了规划策略，
撰写了调研报告——《适应人口结构变化加强公共设施规划调整的建议》。调研
报告以大量篇幅用于分析研究，得出市区人口结构变化呈现出中心城区对人口引
力增强、流动人口比例提高、家庭户规模持续缩小、老龄化来势迅猛、少子化问
题突出、人口红利降低等趋势，探讨提出教育科研、医疗卫生和社会福利等公共
设施的调整要点。该调研成果被评为威海市政府系统2011年度优秀成果特别奖。
【修编完成威海市区公共设施布局专项规划】 为适应第六次全国人口普查成果
所反映出的威海市人口结构和变化趋势，有针对性地调整完善公益性设施的规划
设置， 3月，市规划局组织对《威海市公共设施布局专项规划》进行了修编。规
划范围包括威海市环翠区、威海经济技术开发区、威海高技术产业开发区和威海
工业新区， 总面积为992平方公里。规划期限为近期2011～2015年，远期2016～
2020年，远景2020年以后。新的规划总结了原《威海市公共设施布局专项规划》
（2008年5月12日经市政府批复） 的实施情况，对教育科研、医疗卫生和社会福
利等方面设施的规划配置标准进行调整，增加了疗养、科研设施等内容，提出了
新的公共设施近期建设内容。 9月，该规划经威海市城乡规划委员会审查通过，
待报市政府审批。
【编制完成威海市区电动汽车充换电站布点规划】 为推动威海市电动汽车充换
电设施建设，促进电动汽车产业发展，市规划局组织编制了《威海市区电动汽车
充换电站布点规划》。规划通过对电动汽车充换电站设施规模预测，按照“均衡
合理、安全环保、协调统筹”原则，分近、远期进行布点规划。至2015年规划建
设1座集中充电站、 3座标准充换电站、 12座配送电站及独立充电桩150套。 至
2020年，规划建设1座集中充电站、4座标准充换电站、50座配送电站及独立充电
桩700套。9月，该规划经威海市城乡规划委员会审查通过，待报市政府审批。
【编制完成威海市区近期建设规划】 《威海市区近期建设规划（2011～2015）》
从蓝色经济区建设的大背景出发，考虑与“十二五”规划和土地利用总体规划相
协调，提出城市近期发展目标和策略。规划对“十一五”期间威海市总体规划实
施情况进行客观分析，确定了“通过产业转移、空间优化、功能重构，实现市区
内基础设施、产业布局、城市功能的融合衔接，全面提升市区综合功能和竞争力，
加速融入蓝色经济区，打造‘蓝色休闲之都、世界宜居城市’”的近期总体目标；
提出“突出两大主题、明确三大核心、构筑四大体系、完善六大格局”的规划要
点；对建设用地指引、居住用地、公共设施用地、工业仓储用地、城市道路交通、
生态体系、 公园绿地、市政设施等内容进行了专项规划。9月，该规划经威海市
城乡规划委员会审查通过，待报市政府审批。
【强化规划管理与服务工作】 市规划局始终坚持以人为本的工作原则，把维护
公众利益当作首要任务。在依法行政的同时，不断强化主动服务的力度，健全工
作机制，形成了以提前介入、动态衔接、全程跟进为主要特点的规划服务新模式，
规划成为城市建设和经济发展的“助推器”。开通项目审批“绿色通道”，寻找
突破口，探索新思路，克服限制、影响项目建设发展的各类困难，确保推进相关
项目的规划建设进程。严格实行“市规划局技术审查会议、市规划局办公会议、
市城乡规划委员会会议”三级会审制度。组织召开技术审查会87次、局办公会16
次、 市规委会1次。严格实行“一书三证”制度。2011年，核发“建设项目选址
意见书” 73份；发放“建设用地规划许可证”196份，用地面积1300万平方米；
发放“建设工程规划许可证” 1304份，建筑面积776万平方米；发放“建设工程
竣工规划验收合格证”136份，验收面积240万平方米。“一书三证”的发放合格
率为100%。分别在项目现场、网站及规划展览馆进行了汪疃村旧村改造、金线顶
区域城市道路调整、张村镇后双岛旧村回迁工程项目等批前公告54项，进行的批
后公布有83项，公告公布率达到100%。
（张艳红）