【概况】 2011年，全市盐业围绕食盐专营、盐政管理和行业建设等中心工作，
不断完善机制，深化管理，拓展思路，圆满完成年初确定的各项工作目标，整体
工作继续保持健康、协调、可持续发展态势。市盐务局相继获得“山东省轻工系
统企业文化建设示范单位” 、 “山东省盐业系统‘四强’党组织”、“威海市
2011年度工作优秀单位”和“威海市2011年度政风行风建设优良单位”等称号，
继续保持“省级文明单位”称号。
【盐政管理】 全市查处涉盐违法案件269起，查没私盐121吨，盐政执法继续保
持无错案、无复议案、无诉讼案。一是完善行政许可工作，提高行政服务水平。
以“便民、务实、高效”为宗旨，强化市行政审批中心综合窗口作用，对行政许
可事项进行梳理，进一步简化中间环节、规范办事程序、缩短许可时限、提高工
作效率。二是健全完善市场监管机制，确保盐业市场有序供应和食盐安全。牢固
树立“食盐安全无小事”观念，健全完善日常检查、专项整治、重点监管、应急
响应等工作机制。坚持日常清查与重点稽查、现场检查与上路巡查相结合，对重
点区域、敏感时段和关键部位进行全方位监控和针对性防范。三是加强食盐安全
知识和盐业法规政策的宣传工作。充分利用“‘3·15’消费者权益日”、“‘5
·15’全国防治碘缺乏病日”、食品安全宣传周等活动，通过赶大集、出动宣传
车和深入农村社区等形式， 发放宣传品1万份，接受群众咨询1000余人次，提高
了经营者守法经营意识和消费者安全用盐意识。四是主动适应形势变化，切实转
变执法理念。对用户特别是用盐大户以优质服务和教育引导为主，开展人性化执
法活动，建立和谐共赢的供需关系；对私盐贩子严厉打击，依法严惩。五是密切
协作，巩固完善联合执法机制。协调公路收费站及公安部门卡点，对重点车辆进
行全天候布控。对全市盐政执法力量统一调度，集中力量加大对重点领域、重点
区域、重点途径的监查力度。积极配合公安机关开展“打四黑除四害”行动，保
障市民用盐安全。加强与工商、卫生等部门及邻市盐务局的配合协作，加大对私
盐惯犯的打击力度。六是加强法律法规学习，提高业务理论素养。制定年度学习
计划，组织执法人员系统全面学习有关法律法规。
【食盐专营】 2011年，全市具有食盐批发和其他盐产品经营许可资格的威海盐
业公司、 荣成盐业公司、 文登盐业公司和乳山盐业公司， 共销售各类盐产品
25.03万吨，比上年增长19.5%。其中，销售食盐2.56万吨，完成国家指令性计划
的127.3%， 比上年增长18.8%；销售小包装食盐1.18万吨，完成国家指令性计划
的120.7%，增长9.7%；销售渔盐21.29万吨，增长27.1%。全市碘盐覆盖率为95.8
%， 碘盐合格率为97.2%，合格碘盐食用率为93.1%，比国家消除碘缺乏病考核标
准高出3.14个百分点。一是认真履行专营职能，积极转换经营机制。全面推行盐
产品订单采购制度和合同供货制度，提升企业规范经营水平。优化企业组织结构，
积极推行客户经理制度，进一步提高了市场化经营能力。二是健全用户服务体系，
持续强化专营企业的社会效益。强化“以用户为本”的经营理念，通过不断提高
服务意识、服务水平和服务质量，在全市树立盐业品牌形象。遵循各类盐种均衡
供应、消费者自主选择的原则，形成高、中、低档合理搭配的食盐市场格局，满
足了市民多元化的消费需求。 三是积极应对食盐抢购，确保食盐供应。针对3月
17日突发的全国性食盐抢购事件，全市盐业第一时间启动应急预案，及时向省盐
务局和地方党委、政府报告情况，有条不紊地开展应急保障工作，仅用两天时间,
在全省率先平息了食盐抢购风潮。
【行业管理】 一是强化基础管理，提高管理水平。在行业内广泛开展了以“双
增双节”（增产节约、增收节支）为主要内容的“管理效益年”活动，通过健全
完善行业管控、严格执行预算管理和收支两条线管理等措施，进一步控制成本费
用支出，有效降低经营管理风险。二是深化三项制度（劳动用工、人事管理、薪
酬分配）改革，切实加强职工队伍建设。结合“三定”（定编、定岗、定员）工
作，在行政管理机构和食盐专营企业广泛开展了全员竞争上岗活动，进一步激发
了员工干事创业的积极性。积极创新干部培养机制，通过轮岗、挂职等形式加大
干部交流力度，进一步加强了内部沟通交流，锻炼了干部队伍。加大薪酬分配改
革力度，不断创新和完善分配模式，形成员工收入与岗位、技能、绩效紧密挂钩
的收入分配体系。三是加强安全生产管理，确保安全生产无事故。认真贯彻“安
全第一、预防为主”的方针，健全安全生产责任制，并严格执行岗位安全操作规
程、加大检查整改力度，有效杜绝了各类安全隐患。四是认真开展民主评议政风
行风活动，推进政风行风建设。结合盐业工作的性质和特点，广泛征求社会各界
对盐业工作的评价和意见建议，针对存在的问题扎实开展整改工作，明确整改时
限和措施，自觉接受社会监督，进一步推进了政风行风建设。五是认真履行社会
责任，树立良好的社会形象。全市盐业通过各类主题宣传日，突出强化食盐专营
的公益性和社会性，通过无偿赠送、免费置换等形式，向生活困难群众等弱势群
体捐赠碘盐， 将食盐加碘防治碘缺乏病的功效惠及社会的边缘角落。 深入开展
“四联一包”、新农村建设、驻村蹲点等帮扶工作，热心为民的社会形象深入人
心。
【制盐生产】 2011年，全市有两家企业获得制盐生产许可资格，分别是威海市
高岛制盐有限公司和荣成海晶制盐有限公司。受盐田再开发利用的影响，全市制
盐企业产能继续下降，原盐生产能力5.5万吨，与上年持平，全年生产原盐3.7万
吨，比上年增加2000吨。粉精盐生产能力3万吨，实际生产9000吨，减少1000吨。
(孙卫华 刘昌晓)
编辑 李洪格