【概况】 2010年，市安全监督管理工作以“安全生产基层基础年”活动为载体，
落实责任，积极预防，加强监管，开展了四次集中行动，确保全市安全生产形势
持续稳定。 年内，全市发生各类生产安全事故428起，比上年下降21.2％；死亡
223人，下降15.2％；受伤222人，下降36.2％；直接经济损失863.79万元，下降
49％。
【安全生产基层基础年活动】 市政府制定下发了《关于开展安全生产基层基础
年活动的通知》（威政发〔2010〕20号），围绕强基固本，明确了强化组织领导、
责任落实、源头管理、重点领域监管、长效机制建设“五个强化”的20项具体工
作要求。 制定下发了 《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》 （威政发
〔2010〕63号），突出企业主体责任，明确了27项制度、10项保障措施。市政府
安委会配套制定了“四个创建”工作标准，即创建安全生产基层基础工作先进县
（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区。全市各级、各有
关部门加强活动组织协调，分解目标任务，健全工作机制，强化监督考核，在全
市形成了抓基层、强基础的工作氛围。13家单位被省政府安委会表彰为“四个创
建” 先进单位，1家矿山企业被国家安监总局评为强基固本“五个一百”建设示
范单位，新增1家省级安全文化示范企业，新建2项市级应急示范项目。
【安全生产检查和整治工作】 市政府安全生产委员会制定下发了四次集中行动
总体方案，结合安全生产特点，组织开展了重点领域专项整治、打击非法违法生
产经营建设行为专项行动等多次专项治理活动。建立了情况报送通报制度，每月
调度通报一次活动进展情况， 加强工作督导，并协调7个市政府包市区督查组，
每季度对各市（区）工作落实情况进行一次督查。年内，全市检查生产经营单位
2.2万余家次，排查各类隐患1.9万余处，查处非法、违法行为1.3万余起。
【分管领域安全监管工作】 非煤矿矿山方面，加大地下矿山、露天采石场和尾
矿库的监管力度，突出节后复工、汛期生产等重点时段和关键环节，开展了为期
5个月的矿山安全生产专项检查。 落实重特大生产安全事故预防措施，从技术管
理、应急救援、责任落实等方面，强化了重点矿山监控。危险化学品方面，加强
生产、经营等环节的安全监管，先后开展了成品油、氯碱和化肥、易爆重点化学
品等专项检查整治活动。烟花爆竹方面，开展了2轮百日安全专项整治行动，4轮
生产批发企业大检查，并向企业派驻督导员，实行短信日报告制度，加强日常监
管。工商贸方面，开展了冶金机械等行业“三同时”专项检查、煤气安全技术管
理专项检查，建立了企业和设备台账。职业健康方面，对作业场所职业危害申报
工作进行了部署，开展了木制家具、石棉加工等行业企业粉尘和高毒物品危害治
理专项行动，摸清了职业健康工作的底数。2010年，各级执法队伍按照年度执法
监察工作计划安排，先后组织开展了烟花爆竹、民爆器材、非煤矿山、造船行业
和特种作业等多次专项执法检查活动，督查检查生产经营单位2920家次，查处各
类事故隐患8442项，依法下达各类行政执法文书3685份，立案查处违法案件73起。
【本质安全生产建设】 严格行政许可和项目审查。年内，受理发放各类许可证
848家， 依法注销95家，审查非煤矿矿山、危险化学品及冶金、造船、电力等行
业新建项目65项， 查处违规项目3项。加强安全标准化建设，非煤矿矿山、危险
化学品生产企业、烟花爆竹生产批发企业实现了标准化全覆盖，并按照新的创建
标准开展了试点， 3家工商贸企业通过了验收。加强安全生产技术保障，18家化
工生产企业实施了危险工艺自动化控制改造。地下矿山全部实现了视频监控，90
％的采石场实现了机械化装载， 93％的采石场应用了中深孔爆破技术，在2家基
础条件较好的地下矿山开展了数字化试点。
【应急救援管理体系建设】 加强应急管理体系建设，组建了威海市安全生产应
急救援指挥中心。加强应急救援预案体系建设，按照分类管理、分级负责、属地
为主的原则，督导企业开展了应急救援预案编制、修订和备案登记工作。加强应
急演练， 部署开展了“演练周”活动，组织大型综合演练2场、专项演练47场。
加强应急机制建设，在地下矿山全部落实了领导带班下井、矿山调度员（值班员）
十项应急处置权制度。 健全自然灾害预警发布流程，先后5次发布预警信息，停
产撤人1100余人次。加强安全生产信息化建设，将安全生产监督管理、执法监察、
应急资源3个软件系统推广应用工作， 纳入应急平台建设的总体规划，实现了安
全生产执法检查记录全部上网，并对68家重点企业建立起电子台账，实施动态监
管。
【安全生产宣传教育工作】 围绕“安全发展、预防为主”的主题，组织开展了
“安全生产月”活动，参加人数近40万人。通过主题咨询日、服务队下基层、文
艺汇演等内容丰富的宣教活动，营造了浓厚的安全生产氛围。加强培训考核工作。
年内，培训考核企业负责人、安全管理人员和特种作业人员5451人。把企业开展
全员安全培训情况作为执法检查的重点，督促企业制定和落实培训计划，开展全
员安全培训，做到培训有考核、有记录，提高了职工安全素质和技能。
（张 桥）