【概况】 全市质监系统认真履行质监职能，深入实施质量兴市、名牌带动和标
准化战略，优化发展环境，落实优惠政策，帮扶企业做大做强，狠抓行风建设，
在打造政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的质监形象上有了长足发展，
为全市社会经济平稳较快发展创造了良好环境。先后被授予“市级文明机关”、
“年度工作优秀单位”等称号。
【质量兴市战略】 2010年，威高集团获得第二届“省长质量奖”，金猴集团获
得第二届“省长质量奖提名奖”，获奖企业总数并列全省第二。33家企业的36个
产品获“山东名牌产品”称号，年内新增18个；8家企业的8个服务项目获“山东
省服务名牌” 称号，年内新增5个，新增名牌产品数位居全省第三，新增服务名
牌数居全省第六。荣成的“冷冻调理食品”、“船舶制造”和文登的“工艺家纺
品”3个产业集群被授予“省优质产品生产基地”称号，占全省获奖基地数量的1
／8。 “威海无花果”和“威海海参”获得地理标志产品保护，占全省的1／3。
市政府出台了《威海市市长质量奖管理办法》 ，建立了市长质量奖励制度，3家
企业和2名个人获得首届“市长质量奖” 。至2010年底，全市拥有中国名牌产品
19个，地理标志保护产品3个，山东名牌产品142个，山东服务名牌23个，中国名
牌产品数量、山东名牌产品数量、山东服务名牌数量占GDP比重分别居全省第四、
第一和第二。与威海检验检疫局签署了合作协议，加强了区域质量合作。联合市
委宣传部举办了三角杯“质量在我心中”演讲比赛，选派的选手在省质监局和共
青团山东省委联合举办的金号杯“质量在我心中”演讲决赛中获得二等奖。
【标准化战略】 出台了《威海市人民政府关于全面实施标准化战略的意见》和
《威海市实施标准化战略奖励办法》，在标准化受奖范围、奖励项目、奖励金额
等方面得到政策支持。加快了标准的制定、修订速度，组织和督导企业开展了30
项国家标准、 8项行业标准、16项山东省地方标准的制定、修订工作，审查备案
了企业标准161份。加大采用国际标准宣传和指导力度，9家企业的13种产品通过
采用国际标准认可，12种产品获得采标标志证书。大力推进了“企业良好行为”
确认工作，9家企业通过了确认，其中，AAA级3家，AA级6家。有效开展了服务标
准化工作， 新启动了2个省级服务标准化试点单位，威海水务集团和荣成石岛新
港集团通过了服务标准化试点验收，水务集团被评为山东省首家“山东省服务标
准化示范单位”。有效推进国家级农业标准化示范区建设，胶东乡土树种育苗、
种植标准化示范区顺利通过验收，无花果综合示范区和裙带菜养殖示范区立项申
请获国标委批准。 至2010年底，全市已参与了1项国际标准的制定、修订活动，
主持或参与制定、修订国家标准57项、行业标准58项、山东省地方标准34项，成
立了1个全国专业标准化（分）技术委员会工作组，有291种系列企业产品采用国
际标准或国外先进标准， 80种系列产品获得了采标标志证书， 49家企业通过了
“企业标准化良好行为” 确认，3家企业通过了食品生产企业标准化示范项目确
认，承担了9个服务标准化试点项目、13个国家级农业标准化示范区和4家节能降
耗方面的标准体系建设试点。
【计量保障】 开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”活动，开放计量实验室，
对民用“四表”（电能表、水表、燃气表、热量表）及衡器、眼镜、血压计等民
用计量器具进行免费检测，开展了集贸市场、定量包装商品、农资物品等计量专
项检查，努力营造诚信计量环境。与商业、服务业经营单位签订“诚信计量承诺
书”110份，有7家服务单位获得“山东省诚信计量示范单位”称号。全年发放宣
传材料5000余份，免费检测百姓用计量器具3000余台件，免除检定费用达15余万
元。对市区内400多台加油机启动了防作弊功能，对存在缺陷的180多条加油枪的
防作弊系统进行了升级改造，保证市民能够加到放心油。开展能源计量监督检查，
全年检查年耗能5000吨标准煤以上的企业32家，对企业能源计量器具的配备与管
理情况进行详细考核。组织对21家企业、62家销售单位进行了能效标识专项监督
检查，进一步规范了实施能效标识管理的产（商）品的生产、经营秩序。帮助企
业完善计量检测体系，全年考核、复查计量标准130余项、计量检定人员160余名，
检修能源计量器具1.5万余台件， 帮助55家企业通过了计量（测量）管理体系审
核， 帮助3家单位创建“山东省能源计量标杆示范企业”，帮助26家用能单位填
报、完善了“山东省能源计量管理系统”规范要求，加强了企业能源计量网上平
台管理。积极筹建国家城市能源计量中心（山东）威海分中心，已完成房屋装修、
仪器搬迁、安装等基础建设工作，待省质量技术监督局验收后可正式投入使用。
【质量监督检查】 对902家企业的1440个批次产品实行了定期监督检查，产品
抽样平均合格率为97.9％。对3家国家监督抽查和5家省监督抽查不合格企业进行
了后处理， 在企业召开现场分析会议8次，提出合理化建议40条，对企业整改情
况进行了现场回访，整改及时率、达标率以及产品质量复检率均达100％。对181
家获证企业提交的自查报告进行了审查，对57家自查报告存在问题的企业责令限
期整改。 对涉及人身健康安全等30家重点生产企业进行了现场抽查，对7家不能
有效维持发证条件的企业，责令企业限期整改。组织对15家已停产或倒闭的企业
进行了现场核查，对13家企业已办理了生产许可证撤销或注销手续。
【认证认可】 开展了“自愿性认证活动执法监管信息系统”和“强制性产品认
证获证产品与企业监管系统” 的试运行工作，完成了全市148家3C认证企业的建
档工作。组织开展了检测工作整顿活动、认证有效性监督检查和认证执法监管试
点工作，督促企业开展强制性产品认证，加强对各类实验室的监督管理，提高了
认证工作的有效性。
【食品安全】 深入实施《中华人民共和国食品安全法》，召开了6次落实食品
企业质量安全主体责任现场会，组织开展食品质量安全知识培训26次，培训全市
450余家食品企业1800余人次。 严格生产许可，全面实施食品质量安全市场准入
制度，全年新增食品生产许可证139张，争取食品安全监督检验经费300万元，全
年抽检食品1534批次，合格1474批次，合格率96.1％。至2010年底，全市获证企
业达到408家，食品生产许可证总数509张。深入开展食品安全整顿工作，严厉查
处滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品等违法行为，继续推进食品添
加剂使用和生产企业“一承诺两台账”制度的实施，完成了全市生产加工环节问
题乳粉清查工作。完成了各市局、开发区分局成立食品科工作，配备了专职食品
生产监管员，为做好食品安全工作打好基础。
【特种设备安全】 全年组织实施了2次市级特种设备应急救援演练，进一步提
高了威海市特种设备安全应急救援能力。开展了特种设备专项检查和节假日重点
场所检查，利用安全月活动等时机，向市民宣传特种设备安全知识，提高了市民
对特种设备安全使用的认识。至2010年底，全市有特种设备2.79万台，各类特种
设备生产单位170家，使用单位5324家，作业人员9110人。年内，检查企业738家，
发现问题1135处，发出安全监察指令245份，处理问题设备336台，为企业挽回经
济损失超过200万元，实现了特种设备零事故、零死亡的“双零”目标。
【行政执法】 加大行政执法工作力度，严厉打击质量违法行为，以涉及人民群
众切身利益的产品为重点，先后组织开展食品、农资、特种设备、建材产品、家
电下乡产品等专项执法检查， 出动执法人员2.1万余人次，检查企业1724家次，
立案查处违法案件433起。 开展“阳光案审”活动，增强了行政执法的透明度和
公信力，行政执法工作水平和工作质量明显提高。发挥“12365”举报网络作用，
及时查处举报案件，全年受理投诉举报电话543起。其中，业务咨询电话40 1起，
打假举报和质量申诉电话139起，行风纪检电话3起。上级交办案件在规定时间内
回复率达到100％，业务受理、记录、分发及时率达到100％，受理业务及上级转
办业务处结率达到95％。
【行政审批】 大力推进相对集中行政许可权改革，把9项行政许可审批事项和4
项非行政许可服务事项，集中进驻市行政审批中心进行统一办理，实行了“一个
窗口对外” 的集中审批模式。把计量许可等7项审批事项陆续纳入市级电子监察
系统， 自觉接受审批效能监督。市质量技术监督局驻市行政审批中心窗口连续4
个季度蝉联“优胜窗口”称号。
【科技兴检】 自主创新工作明显加强，全年在国家级刊物上发表科研论文10篇、
省级刊物上发表论文10篇，1项成果获山东省技术创新优秀成果一等奖，1个项目
通过省科技厅成果鉴定，1个项目获省质量技术监督局立项，2项成果获2010年度
山东省软科学优秀成果三等奖。技术机构建设稳步推进，“山东省农副产品质量
监督检验中心（威海）”正式挂牌运行，“山东省工艺家纺检测研究中心”土建
工程完成，通过了实验室资质认定现场评审。积极筹建国家海产品质检中心（威
海），筹建申请已提报省质量技术监督局。
【基层基础建设】 人力资源结构明显改善，至2010年底，全系统具有高级职称
人员达到10.4％，有中级职称的达到26.9％，有初级职称的达到27.4％，人才梯
队建设取得明显成效。财务管理水平大幅提高，进一步完善财务制度和管理办法，
强化内部监督制约机制，全力抓好“会计轮岗”工作，强化国有资产监督与管理，
重点抓好产权登记管理及资产处置审批，并配合会计师事务所完成了对全系统21
家单位的资产审验工作，确保了国有资产的保值增值。
【行风建设】 深入落实党风廉政建设责任制，全系统层层签订了党风廉政建设
责任书，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设
和反腐倡廉工作取得明显成效。举办了全市党风廉政建设观摩会，并作典型经验
发言。积极开展廉政风险防范管理和运用科技手段预防腐败活动，科学评估界定
风险点等级，制作了业务工作廉政风险防范流程图20份，建立了廉政风险台账，
排查单位风险点149个，设置个人岗位风险点1216个，制作廉政桌牌304个。大力
开展行风走访活动，组织收看警示教育片、参观廉政教育基地、学习《中国共产
党党员领导干部廉洁从政若干准则》和开展“一把手上廉政党课”等活动，提高
了干部职工廉洁自律的自觉性，树立了质监部门的良好形象。
（刘晓）