【概况】 2010年，威海市物价局坚持“聚心聚力聚智、为农为企为民”工作宗
旨和“服务群众无小事、促进发展破难题”的服务理念，积极履行物价职责，稳
定价格总水平，规范价格秩序，化解价费矛盾，促进民生改善和结构调整，为建
立和谐社会创造良好价格环境，先后被评为全国农产品成本调查先进集体，全省
价格监督检查、依法行政、价格监测和宣传等工作先进集体，被评为全市年度工
作优秀单位。
【居民消费价格基本走势】 2010年，受季节、天气、成本等因素的叠加影响，
各种农产品价格轮番上涨，并逐步向一般消费品蔓延，价格总水平逐月攀升，10
月居民消费价格总水平同比上涨4.4％，11月同比上涨4.9％，创28个月来的新高。
市委、市政府及时采取了一系列稳物价、保民生的价格调控措施，价格总水平过
快上涨势头明显得到抑制， 12月CPI同比回落至3.7％，全年累计上涨2.7％，分
别低于全国0.6个百分点、全省0.2个百分点。构成居民消费价格的八大类商品中，
同比七升一降，其中，食品类价格累计上涨11.7％，是推动价格总水平上涨的主
导力量，烟酒及用品、医疗保健和个人用品、居住、家庭设备用品及维修服务、
交通和通信、娱乐教育文化用品及服务分别上涨3.2％、2.8％、1.6％、0.3％、
0.3％、0.2％，衣着类价格下降9.1％。
【稳定物价】 针对下半年居民生活必需品价格上涨的实际，认真贯彻落实国家
和省、市各项价格调控政策，不断强化价格政策的杠杆作用。一是完善价格监测
体系。在全市建立200余个监测点，对300多种商品和服务价格实行动态监控，扩
大监测覆盖的广度， 把160种商品纳入应急监测体系，拓展监测数据的深度。二
是加强价格监管调控。组织商家实施“承担责任、爱心让利”行动，发布稳定节
日价格倡议书，加强市场价格巡查力度，严厉打击乱涨价行为。动用价格调节基
金2000多万元对威海市农副产品生产和流通骨干企业进行补贴，提高肉、蛋、菜
自给能力。三是安定弱势群体生活。及时启动最低生活保障标准与经济社会发展
水平和物价上涨“双联动”机制，动用价格调节基金近200万元，对市区1万多名
享受国家抚恤补助优抚对象、城乡低保对象、农村“五保”对象等发放价格临时
补贴，对10万多名学生发放就餐补助。认真落实学校食堂和学生生活用电、水、
气价格与居民生活同价政策，将食堂用蒸汽价格由每吨172元下调至每吨163元，
降低学生食堂饭菜成本。四是加大清费减负稳价力度。积极推行基本药物制度，
对近4000个品种的基本药物实行最高采购限价，并在全市79个基层医疗卫生服务
机构实行零差率销售。 对市区停车收费进行整顿规范。市区居民供暖价格连续7
年保持25元／平方米（使用面积），为全省17地市最低。五是完善信息发布制度。
建立部门新闻发言人制度，准确阐释价格政策，在《威海日报》开设《稳定物价》
专栏，正确引导社会心理预期。在一系列调控措施作用下，价格总水平过快上涨
势头得到有效缓解， 价格调控措施取得阶段性成效。12月9日，以省物价局局长
陈充带队的省政府督导组对威海市稳定物价工作取得的成效给予了充分肯定。
【价费改革】 一是制定了《关于运用价格杠杆促进经济发展方式加快转变的若
干意见》，出台了27条政策措施，加快重点领域和关键环节价格改革。二是对全
市4个AAAA级旅游景区门票价格进行调整， 实行淡旺季区别价格政策，年增加景
区收入6000万元。三是及时启动煤、汽价格联动机制。根据煤汽价格联动机制并
考虑用汽企业承受能力， 分别于4月1日、9月1日将0.7兆帕（汽轮机出口表压）
生产经营用热汽价格调整为154元／吨、172元／吨。指导港华燃气公司合理制定
工商企业用天然气阶梯式价格。四是出台了住宅小区供配电设施配套费政策，在
市区新建住宅小区推行由供电部门统一建设、统一维护、统一管理的供配电服务
模式，同时启动了老小区供配电设施改造，既保障了居民用电的长期安全，又减
少了居民电费支出。五是在市区新建住宅小区及物业服务合同到期的老小区推行
“菜单式”物业服务收费，有效化解物业收费矛盾，建立起业主和物业企业公平
合理的交易机制。
【价格监督检查】 加大对市场价格秩序的整治力度，有重点地对成品油、电力、
基本药物、民爆器材价格和公安、海关等涉企收费以及社会团体、中介机构收费
等开展专项检查。 全市查处价格违法案件74件，实行经济制裁485.3万元，退还
用户9.4万元， 上缴财政475.9万元， 处罚数和收缴数创历史新高。 充分整合
“12358” 价格举报电话、行风热线、价格门户网站等窗口和平台，畅通价格诉
求渠道，全年受理各类价格举报投诉咨询1178件，查处价格投诉88件，退还金额
8.37万元， 查处率达到100％。成立了全省首家价格诚信协会，在威海物价网站
开设《价格诚信单位形象展示》栏目，召开了全市餐饮旅店业明码标价工作推进
会，倡导发起“明码标价、诚信经营”活动，促进了价格诚信长效机制建设。
【价格服务】 服务企业发展 积极争取电价优惠政策，解决了威海南郊热电厂
和文登热电厂电价问题， 盘活资产5亿多元，满足了威海工业新区和文登市区生
产经营和居民生活用热用汽的需要。威海南郊热电厂实现了“上网电价执行公用
电厂标杆电价，拓展纤维生产用电给予价格优惠”的最佳目标，年可创造经济效
益4600多万元。文登热电厂由原来两个机组执行不同上网电价改为实行统一电价，
年可增加经济效益1500多万元。
服务农村经济发展 在文登市进行创新“价格服务进农村”试点，借助组织
部门远程教育网，向农民提供农产品成本、市场价格等方面的信息，拓宽为农服
务渠道。12月10日，与组织部门联手在文登市召开威海市依托远教平台深化“价
格服务进农村”工作现场会，省物价局局长陈充、省委党员干部现代远程教育中
心主任朱昆峰等出席会议并给予充分肯定，其经验做法被省物价局以《物价简报》
的形式在全省推广。
【机构建设】 根据威海市人民政府办公室威政办发〔2010〕56号文件规定和市
机构编制委员会威编〔2010〕38号、威编办〔2010〕74号文件批复，威海市物价
局增加政府制定价格成本监审和反价格垄断执法两项职责，增设成本调查监审科
（与价格管理科合署） ，增加行政编制2名，办公室加挂政工科牌子；市价格监
督检查局市场价格检查科由在商品价格检查科挂牌调整为独立设置，增加科级领
导职数1名，行政编制2名。
【全市物价系统创先争优、服务发展工作座谈会】 8月25～26日，全市物价系统
创先争优、服务发展工作座谈会召开。市直经济部门相关负责人、市物价局全体
人员及各市（区） 物价部门中层以上干部200多人参加会议。省物价局局长陈充
作专题报告，市委创先争优领导小组相关负责人作专题辅导讲座。会议深刻分析
了物价工作存在的问题和解决的途径，强调要以创先争优活动统领物价工作全局，
树立创争意识，激发干事创业激情，以思想的解放和认识的提高推动物价工作再
上新水平。
（林晓飞）