【加强规划引导和经济形势分析】 面对严峻复杂的经济形势，市发改委坚持以
转方式调结构为主线，认真贯彻落实国家宏观调控政策，充分发挥宏观管理和综
合协调职能，深入分析把握形势，加强调查研究，编制下达了《威海市2010年度
国民经济和社会发展计划》，全面指导、引导全市经济及重点行业又好又快发展。
根据国家、省的统一部署和市委、市政府的要求，积极与国家、省“十二五”规
划建议和有关专项规划进行衔接，广泛征求各方面意见，编制形成了《威海市国
民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。编制完成了《威海市游艇经济发展
规划》，推动了游艇产业的快速发展。坚持月调度、季分析制度，加强对全市经
济形势的分析监测预警，及时把握经济发展中的热点、难点问题，适时提出解决
制约问题的对策建议，促进了全市经济的健康平稳运行，主要预期调控目标顺利
完成。2010年，全市实现地区生产总值1944.7亿元，比上年增长12.7％。
【加快推进重点项目建设】 坚持抓好重点项目建设，促进转方式调结构，对百
项市级重点项目，进行月调度、季核查，实行督导和考核相结合，推进项目顺利
实施，加快构建以重点带全面、以大项目促大投入的发展格局。2010年，全市百
项市级重点项目开工99个，其中51个项目投产或部分投产，完成投资336.7亿元，
占年度计划的118.7％。 交通方面，青荣城际铁路威海段，已获得国家发改委、
铁道部和省政府批复，正式启动建设；江家寨互通立交改建工程获得省发改委批
复， 并获得省无偿补助资金1.2亿元，确保了项目及时开工建设；威海港三期四
期、机场三期扩建、青烟威天然气长输管线威海段、国际客运中心陆上部分、威
海港国际物流园区等项目主体已经完工；威海新港区货场及石化码头、石岛港三
期扩建、文登南海新港二期等项目已开展前期工作。能源方面，石岛湾核电站高
温气冷堆示范电站一期工程已经进入报批程序，国核技大型先进压水堆核电站重
大专项示范工程各项前期准备工作进展顺利；华能中电一、二期等11个风电项目
已经建成并网发电， 国电文登宋村等6个风电项目通过专家评审，风电并网规模
达到42.85万千瓦； 荣成、文登市成功获批国家首批绿色能源示范县。高新技术
方面，金猴集团国家认定企业技术中心成功获批；争取文登工业园加挂文登高新
技术产业开发区牌子。
【多渠道争取资金支持】 紧紧把握国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策
的有利机遇，积极筛选论证上报项目，全面加大对上级资金的争取力度。年内，
国家和省发改委共批复威海市上报项目159个，争取无偿资金5.3亿元，产业资金
4.3亿元，信贷资金5.3亿元，有力地支持了农林水利、高新技术、社会事业、基
础设施、产业升级、节能环保、现代服务业等关键领域的快速发展。其中，争取
产业振兴和结构调整专项资金4106万元， 支持了3个产业振兴、3个中小企业和4
个结构调整项目； 光威复合材料、华力电机等9个项目获得省新能源产业发展专
项资金3710万元；争取国家、省服务业专项资金1960万元，支持了泰祥食品、威
海粮食储备库等7个项目建设； 安排市级服务业引导资金300万元，扶持了9个重
点服务业项目。为三角集团、威高集团等9个项目办理进口设备免税3.8亿元。争
取小麦、棉花进口配额1.6万多吨，是上年的2.3倍。
【强化固定资产投资调控】 进一步规范建设项目审批核准及登记备案程序，严
把产业政策、环境保护、资源消耗、资金审核四道关口，全面抓好投资运行的宏
观分析和管理工作，切实做好投资运行调度分析、投资项目许可评审等工作，推
动全市固定资产投资健康平稳增长。全年完成规模以上固定资产投资1168.2亿元，
增长18.7％。定期调度全市总投资5000万元以上的拟建投资项目，对全市6批266
个新增中央投资项目和2批25个省调控资金项目每半个月调度一次， 配合中央、
省等各检查组做好扩大内需项目、新增中央投资项目、省调控资金项目的调度管
理，全市投资项目均有序推进，顺利实施。
【扎实推进和谐社会建设】 坚持以人为本、富民优先，从解决人民群众最关心、
最直接、最现实的利益问题入手，加快推进社会民生事业发展。围绕新农村建设，
加快实施粮食产能任务县项目，争取中央、省投资1125万元，建设文登市宋村镇
商品粮基地1333.33公顷。全部完成13座大中型病险水库、344座小型水库除险加
固任务， 胶东调水威海段工程全面铺开，列入国家、省规划的5条河道治理项目
已完成3个，实施水系生态造林1000公顷，新建水系生态水保项目2处，有效地提
高了水资源保障和农业综合生产能力。 争取上级扶持资金4275万元，解决了145
个村、9.5万人的饮水安全问题；建成户用沼气3000户、大中小型沼气工程8处，
有效地改善了农村环境和能源结构。围绕城镇基础设施建设，争取中央预算内投
资9070万元， 推进了市垃圾处理厂二期、张村镇污水管网等7个基础设施项目建
设。围绕社会事业发展，上报审批医疗、教育、旅游等社会事业项目10个，储备
社会事业专项15个，争取中央、省资金3115万元；进一步深化医疗卫生体制改革，
出台了推行国家基本药物制度实施意见，全市医改覆盖面达到49％，高出全省12
个百分点，药品价格整体下降了40％左右；经积极协调，威海市普通高、中等学
校招生和技校招生指标分别比上年招生数增长16％和50％， 高出全省平均水平9
个和33个百分点。
【深入开展调查研究】 坚持为领导科学决策服务、为经济社会发展服务的原则，
加大跟踪调研力度，准确把握经济走势，超前谋划工作思路，充分发挥参谋助手
作用， 认真做好信息和调研工作。全年编发《发展和改革工作信息》137期，累
计向市委、 市政府提出各类合理化建议170余条，有针对性的对策建议52条，被
领导批示14条， 连续3年在市委、市政府办公室信息考核中名列第一。按照出主
意、谋思路的要求，着眼于全市经济运行中的苗头性、倾向性问题，为领导科学
决策、促进经济企稳回升提建议、当参谋。加强蓝色经济区和高端产业聚集区建
设的研究，协调争取国家级海产品质量监督检验中心、国家级出口海产品安全示
范区等重点项目落户威海市，南海海洋经济新区、荣成好运角旅游度假区等进入
《山东半岛蓝色经济区发展规划》 ；建立了海洋产业重点企业库，储备了100个
“两区”规划建设重点项目；成功承办了全国政协、省政协、市内外媒体等10多
批次、 300多人次到威海研讨、招商、宣传采访等活动。研究出台了《关于加快
服务业跨越发展的若干政策》，有利推动了服务业跨越发展。调研完成了《关于
推动我市新能源汽车产业加快发展的调查报告》，为建设电动汽车生产基地工作
奠定了基础。提出了《关于促进我市核电装备制造业加快发展的意见》，推进了
核电装备制造业的发展。围绕推进新型城镇化建设，研究出台了《关于扩权强镇
支持小城镇发展的意见》 ，明确各项扶持政策和改革措施，并筛选确定了4个试
点镇，加快了威海市新型城镇化进程。
（王永澄）