【概况】 2010年，全市司法行政机关围绕全市工作大局，立足职能，开拓创新，
深入推进三项重点工作，各项工作都有新发展。普法依法治理工作进一步深化，
“法治市区”创建全面推进，全社会法治化水平明显提高；人民调解组织覆盖面
进一步扩大，诉调对接等工作机制日趋完善，大量矛盾隐患得到及时排除，维护
了社会稳定；法律服务和法律援助领域不断拓展，服务质量不断提高，在推动经
济发展、维护社会稳定、保障和改善民生中发挥了重要作用；落实对刑释解教人
员、 社区矫正对象的帮教管理措施，减少了重新违法犯罪；威海监狱连续9年安
全运行无事故，教育改造质量明显提高；司法行政队伍的执法服务能力和水平进
一步提升，法律服务行业党建工作卓有成效。威海市司法局被评为全省司法行政
系统队伍建设先进集体。
【普法依法治理】 通过采取电视、电台、报刊、网络普法以及发放学法手册、
举办讲座、开展竞赛等一系列普法方式和开展法律进机关、进企业、进社区、进
学校、进农村等普法宣传活动，全市先后有60多万普法重点对象广泛参与，针对
性、 实效性不断增强。 与市直机关工委联合， 在全市党政机关开展评选100名
“学法用法模范公务员” 、创建100个“学法用法示范机关”的“双百”工程。
全面开展“法治市区”创建工作。建立“法治市区”创建标准和检查考核机制，
创建活动逐步深入。总结推广了一批基层民主法治建设典型，带动依法行政、依
法治企、依法治村（社区）、依法治校等各个行业和层面的依法治理水平不断提
高，全市75％的村达到民主法治村标准。组织各市（区）、各部门认真查漏补缺、
完善提高，完成了“五五”普法规划确定的各项任务，打造了一批普法典型和亮
点，顺利通过省“五五”普法检查验收组的验收。
【人民调解】 与市编办联合下发文件，建立以县级司法局管理为主的司法所管
理体制，各市（区）全部下发文件对司法所实行收编管理。积极构建“大调解”
格局。与市中级法院联合出台意见，从制度、程序、效力上实现人民调解与司法
调解的有机衔接。积极探索推进交通事故、劳动争议和医疗纠纷等专业性、行业
性调解组织建设，努力使易发性、多发性、热点性矛盾纠纷得到及时有效调处。
全力抓好矛盾纠纷排查化解。充分发挥人民调解网络作用，扎实开展“人民调解
化解矛盾专项攻坚”和“无重大群体性事件”、“无重大民转刑案件”等创建活
动。 全年排查调处各类矛盾纠纷1.1万件，预防民转刑案件15件、80人，预防群
体性上访69件，成功率达96％以上。认真抓好特殊人群的管控。推行刑释解教人
员帮教安置信息化管理，完善衔接管控机制，促进其顺利融入社会。在全市25个
镇（街道办）开展了社区矫正工作，接收的社区服刑人员无一脱管漏管。
【法律服务】 充分发挥公证、律师、司法鉴定等法律服务职能优势，为经济发
展、社会稳定和人民群众搞好服务。围绕加快转变经济发展方式，服务蓝色经济
区、高端产业聚集区建设和重大项目建设等，组织法律服务机构深入企业调查研
究、了解需求，有针对性地制定法律服务方案和措施，依法协助企业处理生产经
营中的法律事务。全市律师为1200多家企业担任法律顾问，办理诉讼非诉讼法律
事务突破1万件，帮助企业追回欠款和挽回损失近6亿元，参与化解涉法涉诉信访
事项100多件， 涉及群众1000多人次。深入开展“公证为构建社会主义和谐社会
服务” 主题实践活动、“公证服务进村入户”活动等，办理各类公证事项3.4万
多件，涉及金额70多亿元。深入开展“法律援助便民服务”主题实践活动，办理
法律援助案件1173件， 免收群众代理费208万元。基层法律服务布局不断优化，
队伍不断壮大，较好地满足了基层特别是农村群众的法律服务需求。司法鉴定认
证认可工作扎实推进，资质管理逐步规范，鉴定质量明显提高，群众投诉率大幅
下降。
【监狱工作】 认真履行刑罚执行职能，坚持安全稳定、教育改造、生产经营一
齐抓，监狱工作实现全面发展。进一步增强安全防范能力，投资60万元加强技防
物防建设，对外管大门实行安全改造，实现要害部位监控全覆盖。扎实开展监管
秩序大整顿、安全大排查、预案大演练等活动，夯实安全稳定根基。不断提高教
育改造质量， 创新实施“AAAAA级监舍升级达标”工程。扎实开展服刑人员“学
规范、用规范”活动，动员社会力量开展亲情帮教，多渠道加强对服刑人员的文
化技能培训等，增强服刑人员适应社会的能力和回归社会的信心，重新犯罪率处
于较低水平。
（姜鹏）