审判

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【概况】 2010年,全市法院受理各类案件3.91万件,审(执)结3.83万件,分
别比上年上升3.8%和2.1%,标的额28.3亿元。其中,中级法院新收案件3895件,
审结3885件,均上升7%,标的额12.07亿元。在收案持续高位攀升的情况下,审
判、执行仍保持了良好运行态势。年内,全市法院受到省级以上表彰35次,有72
名干警记个人二等功、三等功或被授予“全省法院‘三零竞赛’优秀法官”等称
号。威海市中级人民法院民事审判、涉外商事审判、法警、宣传等多项工作的先
进经验在全省推广。

【刑事审判】 年内,审结一审刑事案件1592件,判处犯罪分子2478人。其中,
审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架等犯罪案件568件,审结金融诈骗、走私、
贪污贿赂等犯罪案件107件。在生效判决中,判处5年以上有期徒刑、无期徒刑和
死刑的466人, 占18.8%,提升了人民群众安全感。认真贯彻宽严相济的刑事政
策,依法对44名被告人判决免予刑事处罚、对975名犯罪分子判处缓刑、对922名
罪犯办理减刑假释,推动了罪犯的教育改造,减少了社会对抗。先后组织干警76
次深入机关、企业、社区、校园和农村,开展法律讲座、调查走访以及社区矫正
和帮教工作,取得了明显成效,犯罪人数比上年下降11.4%,再犯率下降19%。

【民事审判】 年内,审结各类民事案件1.23万件,标的额6.8亿元。其中,化解
婚姻家庭、道路交通事故及人身损害赔偿等矛盾易激化案件7353件,处理房地产
买卖、 劳动争议等敏感案件1063件, 最大限度地减少了不稳定因素。全面贯彻
“调解优先,调判结合”的原则,统筹运用诉前调解、立案调解、诉讼调解等多
种方式,抓好全程、全面、全员调解,努力从根本上平息纠纷。特别是对劳资、
债务、合同等纠纷,更加注重平衡双方当事人的利益,尽量运用调解手段化解矛
盾,实现互利共赢。民事一审案件调撤率达到66.7%。

【商事审判】 年内,审结各类商事案件8979件,标的额9.2亿元。按照市委做强
做大已有企业的要求,加强对新兴产业、自主创新产业、外贸金融等转变经济发
展所涉领域的支持力度。审结涉外商事案件40件,标的额7515万元,促进了外向
型经济的发展;妥善处理破产、重组和改制案件15件,盘活资产6187万元,安置
职工712人, 减少了因此可能引发的问题。按照市委关于创建“国家级创新型城
市”的部署,加强对自主知识产权的保护,审结不正当竞争、侵犯技术秘密和著
作权纠纷案件47件,促进了全市科技创新和产业结构调整升级。市中级法院与中
国人民银行威海市支行共同制定了《关于建立金融司法协作机制优化全市金融生
态环境的实施意见》,将司法的规范作用引入到金融管理体系,受到市委、市政
府领导的充分肯定。

【行政审判】 年内,审结行政诉讼案件377件,审查行政非诉案件204件。加大
行政案件协调力度, 行政一审案件撤诉率达41.1%。对行政机关600余名执法人
员进行了法律知识培训,促进了行政机关依法履行社会管理和公共服务职能。紧
紧围绕市委、市政府中心工作,审慎处理拆迁补偿、土地征用等敏感案件,与相
关部门联动解决旧城改造和重点建设拆迁纠纷20件,拆迁面积5060平方米,保障
了旧城改造的依法推进。

【执行工作】 年内,执结各类执行案件1.19万件,标的额11.6亿元,维护了胜
诉方当事人的合法权益。完善联动、公开和威慑执行机制,加大执行力度,成功
解决涉及职工1780余人、债务达2000万元、历时长达10年的乳山笙歌集团执行案
件,帮助老国企建立新型经营模式,促进了规模经济的优化组合。市中级法院在
省委政法委、省高院组织的全省集中清理执行积案活动中,被授予“先进集体”
称号。

【基层基础建设】 积极争取各级党委和上级法院的支持,在编制十分紧缺的情
况下,抽调素质高、能力强、年龄结构合理的干警充实到威海高技术产业开发区
法院和威海经济技术开发区法院,确保各项工作的稳步开展。两开发区法院有在
编干警62人,租借办公面积5600平方米。自5月1日以来,受理案件2623件,结案
1983件, 标的额1.4亿元,为辖区经济社会发展提供了有力的司法保障。根据形
势发展需要, 完成了涉及5处法庭、10个镇(街道办)、48万人口的法庭成建制
划转、撤销和成立工作,优化了司法资源配置,促进了基层工作的良性发展。加
强监督指导和培训力度,基层法院一审案件服判息诉率达到98.9%,比上年提高
了0.3个百分点。

【多元化纠纷调解机制】 建立司法调解与党委政府协调、人民调解、行政调解
衔接互动的诉调对接机制, 在重点村(居)委会设立56处法律服务站,聘请298
名民事调解员参与871件民事纠纷调解工作, 实现了对矛盾纠纷的多元分流和疏
导。注重对民调工作的指导,指定政治素质高、业务能力强的优秀法官指导人民
调解233次, 提高了民调组织的调解能力。实行邀请人民调解和委托调解制度,
针对案件的不同类型和处理难易程度,采取邀请或委托司法行政人员和人民调解
员进行调解,协助法院化解矛盾纠纷。

【便民利民诉讼服务】 加强立案信访窗口建设,在全市法院统一建立起以立案
信访为主要职能,集导诉、立案审查、诉前庭前调解、诉讼救助、查询咨询、法
官约见、便民服务、涉诉信访等八项职能于一体,为当事人提供“一站式”服务
的“立案大厅”,让当事人打一个便捷、受尊重的官司。在交通不便的镇和交警、
劳动等部门配合设立23处巡回法庭,把司法服务延伸到百姓身边。年内,法官巡
回审判532次, 为群众提供法律咨询2100余人次,极大地方便了群众参加诉讼。
畅通民意沟通渠道,开通威海法院互联网,设立24小时民意信箱,全市两级法院
多次开展“法院开放周”活动,邀请各级人大代表、政协委员及律师、部队官兵、
在校学生和普通市民800余人次到法院参观和座谈, 增进了对法院工作的了解。
完成119名人民陪审员换届工作, 人民陪审员参审案件2497件,其中77.7%调解
结案,发挥了人民参与司法的独特优势。开展“百件案件当事人回访调查”和大
走访活动, 反馈当事人意见、建议215条,实现了人民群众的司法知情权、参与
权、表达权和监督权。

【法院文化建设】 深入开展人民性教育、崇法教育、司法良知教育和司法价值
观教育的“四项教育”,引导广大法官牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价
值观。深入开展“人民法官为人民”、“零错案、零投诉、零上访”的“三零”
竞赛活动,使法官真正把司法核心价值观的要求内化为道德约束,外化为自觉行
动。制定了《法院文化建设实施方案》,提炼出“崇法、致公、厚德、唯民”的
威海法院院训精神。组织开展“法官读经典”工程等活动,不断丰富法院文化建
设载体。搭建多元化学习平台,深入开展“法官教法官”活动,组织领导讲评活
动6次, “法官讲坛”和“法官论坛”12期,审判经验交流14次,参加上级法院
和市委各类培训班170人次, 全面提升法官的工作能力和业务水平。在全省法院
理论研讨活动中,获奖论文数量连续6年位列第一。
(刘琳琳)