典型报道荟萃｜威海年鉴（2011）｜威海市情年鉴库

　典型报道荟萃

城中村改造看威海伴随着各地大规模的城中村改造，“拆迁难”成了社会关注的焦点。然而，在威海，这一难题却得到了有效化解。其根源何在？市委书记王培廷的一段话对此作了注解：“赢得民心无难事。威海的拆迁工作之所以平稳有序，关键在于坚持富民优先，让群众成为城中村改造的最大受益者，充分享受人居城市的发展成果。” 得了实惠揣个明白威海建立地级市20多年来，中心市区由14平方公里扩展到146平方公里，常住人口由不足7万人增至82万人，由此带来的城中村数量大量增加，其负效应也随着社会的发展而日益显现。面对这一现实，威海市委、市政府决定，从发展大局出发，从群众利益出发，打一场城中村改造攻坚战，把“短板”补齐。 2007年底，该市作出了城中村改造的总体规划：按照“拆一片旧村，建一片新城，带一片产业，富一方百姓”的要求，用3年时间完成全部改造任务，让所有居住在市区的城中村居民真正过上城市化的生活。在城中村改造中，为保障群众利益最大化，他们提出，回迁房要按高档社区标准建设，周边要全部绿化、美化、亮化、硬化，室内水、电、暖、气、电话、电视、宽带要全部接通，社区内学校、幼儿园、商业网点、卫生室、健身广场、文化室等公共服务设施要全部配套。同时规定，对居民的回迁房一律“拆一还二”，各村居还根据各自实际出台了奖励政策。这样，66个村居改造完成后，将一次性增加群众财产性收入120多亿元。城中村改造带来的种种实惠，让群众同步分享。威海市规定，村居集体开发分成部分必须全部用于解决群众养老、医疗等社会保障；土地出让纯收益在扣除农业土地开发资金后，全部返还给村居集体，用于发展集体经济。高新区毕家疃村改造结束后，村里1.5万多平方米的门市房全部出租，租金用来为居民交纳各种社会保障金和改善福利。为把好事办好，在威海，有一条不成文的规定：凡是涉及城中村改造的大小举措，让百姓说了算。西涝台村是一个有着750户住户的大村，为拿出一份让居民满意的拆迁方案，村委会采取问卷调查、入户走访等形式，拆迁方案前后修改了10多遍。公平、公正、公开，是威海城中村改造坚持的重要原则。经济技术开发区拆迁改造过程“全透明” ，村居班子会、全体党员会、居民代表会和全体居民会 “四会”必开，一个都不能缺，最终该区群众自愿签订拆迁合同率、旧房拆除率、回迁房按时建成率均达到100％。得了实惠，揣个明白，居民拆迁自然顺风顺水。田村是个有着945户人家的大村，仅用了10天时间就全部完成拆迁任务。风林村紧靠威海出口加工区，村民房租收入不菲，但当拆迁“一声令下”，全村没有出现一个“钉子户”。上下同心八方聚力威海城中村改造，坚持市场化方式运作。市里规定，参与开发商须与村居签订合同，明确约定回迁房的建筑质量和竣工时间。同时，市里出台了旧村改造项目相关意见，取消和免征收费项目16个，减半收取3个，缓缴5个，开发成本平均每平方米由此降低了400多元，极大调动了开发商的积极性。参与北葛拉、夏家疃、张家疃等5个村改造开发的华夏集团，一次性拿出1亿多元拆迁补偿费，并主动腾出集团公寓，用于安置拆迁群众。与此同时，全市各级都把城中村改造作为推进城镇化的“一把手工程”，层层签订责任状，拆迁计划直接分解到镇街。市委书记王培廷、市长孙述涛多次召开专题会、协调会，并深入到村居拆迁现场进行指导和调度。市级领导分村包片、现场督导，每个村居派驻一名副处级干部作为联络员，帮助解决实际问题，赢得了群众的理解和支持。两年多来，全市没有因拆迁引发过一起治安和刑事案件。把城中村改造作为自己分内的事，市区建设、规划、国土、房管等部门开辟 “绿色通道”，简化程序、上门服务，所有审批和收费项目能快则快、能减则减、能免则免；水务、供电、燃气、供热等城市设施配套单位，不讲条件、不讲价钱，做到了城中村拆到哪里，管网就铺到哪里，回迁房一经启用，水电气暖全部碰头并网，宽带、有线电视全部接通。上下同心，八方聚力，威海城中村改造进展顺利。到10月底，有1万多户居民已经回迁； 2010年底，市区范围内66个村居的27136户、8.23万居民将全部乔迁新居。城中村改造还加快了威海城市基础设施配套，市区原有的25条断头路全部打通， 13条河道进行了整治美化。此外，通过城中村改造，新增的13800亩建设用地全部完成开发后，可吸纳城市人口70万人以上。届时，威海中心城市146平方公里范围内将全部实现真正意义的城市化。（《大众日报》2010年1月24日任松高胡禄太张军）转变发展方式百城调研行·威海篇（上）面朝大海绘蓝图向南，是海；向东，是海；向北，还是海。山东威海市，这座三面环海的城市，就像陆地衔在嘴里的一块翠玉，峭立在胶东半岛最东端，终日享受着海风的沐泽、海浪的洗礼。这里是中国每天最早看到海上日出的地方，这里是中国近代海军的诞生地，这里有中国最大的水产品生产基地…… 如果用家庭来比喻一座城市，威海称得上家底殷实。虽然地区生产总值不足 2000亿元，恰恰处在山东17个地市中正中间的第9位；但如果以衡量一个地区整体实力水平的综合指标计算，按当时汇率，早在2006年威海的人均GDP已经突破1 万美元；人均储蓄、人均收入尤其是农民人均纯收入都在山东省名列前茅。威海有2个国家级开发区、 1个出口加工区、3个国家一类开放港口；下辖的荣成、文登、乳山三个县级市，经济发展各具特色，全都进入全国百强行列。而这一切建立在原本并不厚实的经济基础上。 ——在铁路交通图上看，威海就像是被甩在网络外的一截绳子头，“你到中国任何地方都不会经过威海，除非你的目的地就是威海。”当人们坐17个小时的火车从北京来到这里，总是不免心生狐疑：这就是那个海景房广告里描绘的“回家”享受海风的周末之旅吗？ ——威海港虽然有宝贵的大片未开发深水岸线，但由于陆路交通的不便，港口的腹地只能局限在狭小的地域，港口吞吐量多年来低位徘徊，港口的带动作用短期内无从谈起。 ——兴办大工业所需的能源、原材料短缺，人均占有水资源仅有全国平均水平的40％。“别说煤炭、石油了，连石灰石都很少。”有人这么说。 1987年威海由烟台下辖的县级市升格为地级市后，也成为我国第15个沿海开放城市。为海而生的威海，终于因海而兴。立市以后的威海，立足大海做足开放文章，将一个改革开放前的海防城市变成了胶东半岛的开放前沿。他们利用距离韩国只有93公里一水之隔的区位优势， 1990年，威海开通了我国通往韩国的第一个客运轮渡。从此，“三来一补”、 “内引外联”、“筑巢引凤”、“借船出海”，一个个“流行词汇”开始进入威海的经济词典中，记录着威海通过开放克服自身最大限度地集聚发展所需各类要素的探索。这些要素汇拢在一起，与“工业强市”、“五大产业群”等内在动力结合在一起，带动了当地民营经济的发展、加速了公有制企业的改革，促成了园区经济和加工贸易基地的形成，工业化、城市化的步伐大大提速。 “开放是我们的‘命根子’。过去20年威海得以快速发展是如此，应对国际金融危机是如此，未来的发展还是如此。我们的优势在开放、潜力在开放、出路在开放、希望在开放。”威海市委书记王培廷说。 2008年以来，百年不遇的国际金融危机冲击全球时，经济外向度已达51％的威海未能幸免。但开放型经济固有的弹性和韧性，海洋文化的进取和包容，照样给了威海从容应对危机的信心。采访中记者几次听人还谈起同一个故事：抓住亚洲金融危机之后国际资本加快流动的机遇，威海大力承接产业转移，“光是1997年就一下子吸引来13个项目，相当于以往两年的招商成果”。这次国际金融危机虽然对地方经济造成更大冲击，但威海的决策者们仍然清醒地认识到，金融危机并没有改变当前国际产业资本转移和重组的格局，没有改变我国在国际分工中的地位和现阶段的比较优势。要继续准确把握大调整带来的大机遇，继续利用好发展模式转换带来的新一轮国际产业转移新的机遇，坚定地走开放经济之路。如果说上世纪末的十多年，依靠对外开放，威海化解了地处陆路末梢的劣势，转变成开放前沿的优势，将区位优势转化成了经济优势，成就了威海从一个滨海小城到经济强市的跨越；新世纪后的十年，依然要靠开放，以开发开放促改革、促调整、促发展…… 面对外贸进出口下滑等不利形势，威海坚决贯彻落实中央、山东省应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，统筹做好“保增长、调结构、促改革、惠民生” 的各项工作，较快地扭转了经济增速下滑的局面，实现了漂亮的“V”型反转： 2009年，地区生产总值同比增长12.8％；地方财政收入增长9.5％；社会消费品零售总额增长17.8％；固定资产投资增长23％。今年以来，各项经济指标继续高开高走，规模以上工业增加值、利润都有较大幅度增长，外贸进出口已经恢复到国际金融危机发生前的历史高位水平。当然，经过一场国际金融危机的洗礼之后，也留给威海人更多的思索：如今，率先开放的先发优势趋于弱化、制度红利逐渐衰微、资源瓶颈进一步收紧、传统产业出口竞争力减弱，威海还能否增创新优势、实现经济社会的率先发展？威海新一轮增长的动力在哪里？威海如何在新形势新格局中，营造新的区域经济强势，在加快发展模式转变中走出一条因地制宜的可持续发展之路？威海的发展优势是有目共睹的：第一、拥有宜居环境带来的核心竞争力。多数外地人对威海的认知，首先是这里令人羡慕的人居环境。这里的空气优良天数接近100％！海天如洗，绿树成荫，难怪这里的出租车司机遇到外地乘客，常常会指着自己车上“绿色威海、蓝色经济”的小标牌自豪地问：咱威海漂亮吧？多年来，为了守护碧海蓝天这笔宝贵财富，威海放弃过大项目，淘汰过小项目。全国第一个“国家卫生城市”、第一个“国家环境保护模范城市群”、第一个“中国优秀旅游城市群” 以及“国家园林城市” 、“全国绿化模范城市”、 “中国人居环境奖”、“联合国人居奖”等称号实至名归。在新一轮的竞争中，环境优势已经成为区域经济间最大的竞争力，其中威海的优势不言而喻。第二、打造了一个与城市定位相符的相对完善的产业体系。通过在承接国际产业转移中，发展区域特色产业，威海已初步形成了以运输设备、电子信息、电动机械、轻工纺织服装、食品医药五大产业为支柱的工业生产体系。 2009年，这5个产业群共拥有企业1689家，产值占全部规模以上工业 81.7％。在5个产业中，有4个属于轻工业，而以汽车轮胎为主的运输设备产业也属于重工业中的较低耗能产业。所谓重工业不“重”、轻工业更“轻”，威海工业经济结构的特点，与作为“小而特”、“小而精”的新型城市定位非常吻合。威海还是全国最大的地毯、渔具、木工机床、汽车轮胎及打印机和传真机生产基地。这些细分产业有的竞争优势明显，有的区域特色鲜明，和五大产业共同构成了一个基本完整的工业体系。第三、发展经济的基础条件日趋完善。虽然一直到今天，铁路方面，威海只有通北京、济南和汉口3地的客运列车，但高速公路、空中航线、海上航班等正在织就一个立体化的区域交通网络。连接威海与胶东半岛另外两个重要经济城市青岛、烟台之间的城际轻轨项目一年前开工，成了威海最为关心的一件事，地理概念上的青烟威1小时经济圈就此呼之欲出。另外，随着大量风电项目和两个核电项目的上马，威海在新能源领域进行产业布局的同时，也有望解决自身的能源缺口，为经济发展提供动力。优势明显，但弱势尚存、困扰仍多。经过多年高速增长，经济总量上去了，但在经济发展的质量和结构上，威海要做的文章还很多：在经济版图上，产业结构不够合理、产业层次偏低、产业链短小、产业之间关联度弱；在区域版图上，与周边城市群的融入缓慢、经济能量向外辐射和接受辐射都有限；在开放版图上，亟待由注重利用国内外资金向利用国内外资源、技术、管理和智力并重转变；由扩大出口规模向追求出口质量、品牌转变；由以 ‘引进来’为主向‘引进来’和‘走出去’并重转变”。威海需要一个切入点，需要一次新的机会。 2009年4月胡锦涛总书记视察山东时强调指出： “要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”山东省委、市政府作出打造山东半岛蓝色经济区的战略部署，今年4月，经国务院同意，山东半岛蓝色经济区成为全国海洋经济发展试点地区。根据山东半岛蓝色经济区规划纲要，威海既是山东半岛蓝色经济区7个重点城市之一，又是胶东半岛高端产业聚集区4个重点城市之一，在山东半岛“一区三带”总体发展格局中举足轻重。山东半岛蓝色经济区的建设，在恰当的时点上，为威海带来了转变发展方式的恰当机会，为威海在后国际金融危机时期重新定位、寻求超越，确定了全新发展坐标，提供了难得的机遇。如果说上世纪八十、九十年代，我国通过确定经济特区、沿海开放城市等，还是以“点”的形式激活国内改革开放的一盘棋；那么，今天正在谋划的新一轮蓝色经济区域发展规划，将在“面”上为威海新一轮发展和开放打开更广阔的空间。蓝色经济区建设带来城市视野的全新转换。 “站在不同的高度观察，有不同的做法。先前可能就是站在威海看威海，或者最多是站在山东看威海，而现在则是站在全球看威海。”威海市委副书记、市长孙述涛说。蓝色经济区建设带来产业路径的全新选择。将千公里海岸线建设成为生态线、旅游线、经济线，以之为依托，打造高端产业聚集区和滨海生态人居示范区，打造滨海旅游文化产业带、临港物流产业带、临海现代制造业和现代海洋渔业产业带——威海蓝色经济区建设总体规划迅速出台。保护与开发并重、海陆统筹发展、推进产业高端化、突出威海特色，作为指导原则，将贯穿蓝色经济区建设的过程。蓝色经济区建设更带来开放空间的全新突破。上万平方公里的海上蓝色疆域面积，不仅将大大推动威海的海洋资源优势尽快转化为海洋经济优势，而且将胶东半岛的开放区域进一步延伸到整个东北亚并能更快地融入西太平洋经济，海洋经济的龙头城市对区域经济的辐射力、带动力和影响力将不可小视。抓住时机，必将激活威海上万平方公里的海上蓝色疆域面积，推动威海的海洋资源优势尽快转化为海洋经济优势，增强区域经济的竞争力。许多产业染上了“蓝色”。威海华东数控股份有限公司和德国希斯庄明有限公司合作成立了威海华东重工有限公司，希望借助便利的出海条件，进入国内重型装备市场。总经理宁有维兴致盎然地指点着现在还空空荡荡的3万平方米厂房：这儿，是加工尺径22米、高12.5米的重型车铣中心；这儿，是8米乘8米、长30米的龙门铣；这儿，是生产矿山机械和水泥机械的16米的滚齿机。这里能加工生产出最大达500吨重的设备，就从西边这条路运到2.5公里外的新船重工码头装船出海。威海姓“海”。但正如一句威海的形象宣传片里所说：威海，不仅仅是海。（《经济日报》2010年7月26日齐平单保江李亮）转变发展方式百城调研行·威海篇（中）产业布阵新航线在山东省威海市，“转方式、调结构”是个热门话题。人们常把这项威海市委、市政府当前的中心工作简称为“转、调”。其实，加快转变发展方式，对威海来说，并不是面对国际金融危机的权宜之计，而是多年来持之以恒的坚持追求。经过高速的工业化和城市化发展，威海的三次产业结构已经由最初的“一、二、三”，演进为“二、三、一”。2009年，三次产业比重为7.1∶61.2∶31.7。相对于工业经济制造业迅猛发展的势头，服务业的发展滞后了。服务业增加值所占比重仍然低于全国平均水平8个多百分点。与其它城市相比，威海的第三产业总量偏小，比重偏低，在资本、技术、人力资源等方面处于弱势颇有不足。拉长服务业这块“短板”，对威海来说，既是现实的选择，也是必然的要求。一方面，对于威海这样资源、能源短缺，环境要求门槛高的地方，发展对资源和能源消耗轻、而又具有高成长、高增值、高科技含量和强辐射性的现代服务业，进而实现现代服务业与现代制造业良性互动，将成为城市经济可持续发展的强有力支撑。另一方面，威海作为全国闻名的滨海旅游城市，自然资源丰富，名胜古迹众多，千里海岸线上，海、滩、湾、岛、山、泉俱佳，发展旅游业得天独厚。 “从高点起步”大力发展第三产业，已经成为威海上下的共识。威海市委、市政府明确提出，全力打造现代服务业，不断提高服务业在国民经济中的比重，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调发展的良好格局。威海经济技术开发区从2008年开始建设的东方硅谷软件园，从做精一个园区、一个项目开始，将这里逐步建成服务外包领域人才培训、动漫软件、管理软件以及测试实验中心、呼叫服务后台处理等尖端业务的聚集之地，引领威海服务外包实现产业化。出于对第三产业前景的看好，民间资本纷纷进入。华夏集团通过在制造业的发展积累了资本后，投资55亿多元，打造现代化旅游新城“华夏城”。走进园中，拾级而上，亭台楼阁、小桥流水已见雏形。据介绍，每逢周末夜晚，还将上演一个大型全景演艺节目，观众可以坐在旋转的太空船里欣赏以山水为背景的光影变幻。近几年，威海的服务业投资的增速持续高于全社会固定资产投资的增速， 2005以来平均每年增长28.4％，2009年已达到全市固定资产投资一半以上。在加快转变经济结构的同时，威海市一方面以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，以高端、高质、高效为方向，大力发展高新技术产业。见到威海市科学技术局局长高同璞的时候是个下午，他刚陪一位大学教授到荣成考察了鲍鱼育苗项目回到市里，跑了满脑门的汗。他告诉记者，威海很多科技创新都是靠这些院校的“外脑”实现的。威海的高校、院所比较少，科教资源并不富集。但威海高度重视科技创新在产业发展中的决定性作用，明确提出“自主创新是第一动力”，从2008年开始，已经是连续第三年确定为“自主创新年”，提出了建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区的“三区”目标。在提高自主创新能力、建设创新型城市上，威海市委、市政府“提供一切能提供的有利发展环境”。一方面，对高层次人才的引进、高新技术产品的研发，以及企业的技术改造、信息化建设、上市融资、节能减排等，都有相应奖励和扶持，“虽然资金有限，但它体现出的导向作用是明显的。”另一方面，搭建院校资源与企业对接的平台，通过柔性引才、创新联盟等，有效地集结起创新元素为产业发展服务。比如产学研合作联盟，就是威海吸纳创新元素的创新之举。通过设立产学研结合专项资金，为加入联盟的高校和科研院所提供工作经费，以此推进科技成果产业化。荣成市产业技术创新战略联盟活动周刚刚落下帷幕。活动组织者说，由于去年活动周期间落地的高速高密度电机、大型船用曲轴加工等项目都成功地实现了产业化，产生了强大的示范效应，今年参加活动的高校院所更加踊跃。今年他们邀请了28家科研院所的120多位专家，主题侧重调整提升食品加工产业和培植发展战略性新兴产业，参加活动周的科研单位则分别从各自的优势领域，针对威海市产业特点，发布了600多个项目，短短一周时间就签订了产业技术创新联盟合作协议、意向69份，“产学研合作创新，可以实现优势互补、资源共享，可以缩短研发周期，促进成果尽快转化，为企业发展赢得先机。一个联盟抵得上一所大学。” 2009年，威海市高新技术产业产值达到1700多亿元，同比增长18％以上，占规模以上工业总产值的比重提高2.6个百分点，达到33.91％；专利申请量达到 3220件，授权量达到1180件；取得重要科技成果140项，其中达到国际领先或先进水平的有26项。加快改造传统产业，针对多个产业存在的科技含量不高、产业链不长、产业关联度不够等问题，威海市委市政府按照产业链—产业群—制造业基地的发展思路，搭建各种平台，着力推进技术创新和产业集聚。 “既要顶天立地，又要铺天盖地”，体现了威海发展产业集群的思路。一个产业的竞争力大小，不仅取决于骨干企业的规模和实力，也在于骨干龙头企业的带头作用充分发挥，产业链条进一步拉长。这在纺织、造船等传统行业体现更为充分。文登市是我国最大的工艺家纺生产基地。有4000多家生产企业，这个产业链中既有在全国占据行业龙头地位的大企业，也有大量中小企业。文登市中小企业局、家纺产业局局长徐方说，一方面他们积极支持艺达这样有实力的企业做大做强，并支持以他们为主体的行业的重组兼并；另一方面，对众多抵御风险能力弱、产品同质化严重的中小企业，则按照“自愿结合、产品相近、利益共享、风险共担”的原则，采取以大带小、以弱带强的形式，将3至5家家纺企业组成联合体。在联合体内，一个企业准备接的订单，其他合作企业都有责任参与考察客户的诚信度和资金实力；一个企业接到订单，如果量大时间紧，难以按时供货，其他合作企业都有责任帮助加工生产；一个企业在生产中遇到流动资金困难时，其他合作企业都有责任帮助解决。徐方说，联盟目前还是松散型的，逐渐要向紧密型联盟过渡，这样，大概用几年时间，文登家纺产业会更加强壮。主要缘于第二产业和第三产业的快速崛起，威海第一产业在三次产业中所占的比重从设立地级市初期的49.4％下降到目前的7.9％。但第一产业本身依然特色鲜明，发展潜力巨大。比如在乳山有中国纬度最高的茶叶生产基地、胶东面积最大的大姜生产基地、江北产量最大的牡蛎生产基地；荣成的水产品产量、渔业总收入全国县级居首。近年来威海突破第一产业的传统框架，全面整合资源，实施结构战略性调整，推动第一产业的产业化经营和国际化发展，促进了现代农业、渔业的快速崛起。乳山市委书记傅广照介绍说，乳山顺应农产品“绿色、安全”的发展趋势，在农产品质量安全管理上狠下工夫。2007年，乳山开始打造农产品质量安全特区的尝试。他们从农药、农资等投入品开始，按照国际标准严格管控，同时建立农产品可追溯体系和质量问责机制，确保行政区域内所有农副产品投入无违禁、产品无公害，打造出绿色农产品品牌。荣成海带、荣成大花生、乳山牡蛎……一系列地理标志产品保护，增强了威海产品在市场上的品牌竞争力。 6月，距离牡蛎收获的时间还有近半年，但乳山市海阳所镇西黄岛村支部书记迟明雪家里人来人往，来自北京、广州等地的牡蛎销售商提前半年就来下订单了。迟明雪介绍说，“自打2008年‘乳山牡蛎’获得地理标志商标认证后，许多订货商在牡蛎播种前就扎在村里盯货源。” 发达的大农业，不仅受到大批销售商的青睐，而且吸引着投资者热切的目光。近两年来，仅乳山农业领域就先后吸引了100多亿元国内外资本。2009年，威海新引进农副产品深加工业项目15个，其中新开工9个，完成投资3.3亿元。（《经济日报》2010年7月28日齐平李亮单保江）转变发展方式百城调研行·威海篇（下）千舟竞发谋先机同在山东，距离威海市不远的地方，在青岛，有海尔、海信、青啤等在国内外声名显赫的大企业；在烟台，有像汽车、手机、电脑等产值数百亿的产业集群。威海有什么呢？在威海的采访中，记者看到了威海有像威高、新北洋、艺达这样各自行业里的领军企业，更有一大批虽名气不大，却在各自的领域大有作为的企业群，深深感到：威海的企业所处行业不同，发展路径各异，但共同的地域特色，给威海企业群注入了独特的成长基因，而它们在顽强地走出特色鲜明的转型发展之路的同时，也塑造着威海鲜明的城市性格。 22年前，威高集团以2.5万元周转金起家，在威海市田村福利院4间简陋的仓库里开始了艰难的创业之旅，仿佛不经意间在并不肥沃的土壤上播下一粒种子。 22年间，威高集团经历了由一个乡镇小厂到行业龙头的蜕变，当年的那颗种子发生了惊人的裂变。如今，威高集团已成为我国最大的医疗器械制造商，产品品种达到300种3万多个规格。特别让威海人津津乐道的是，威高集团集中力量进行技术攻关，多个产品打破国外的长期垄断。“我们的药物涂层心脏支架在国内上市后，将国外产品价格从4万元左右拉低到现在的1万多元。”威高集团董事长陈学利说。 8年前，为把产业尽快做大做强，北洋集团把专用打印机业务剥离出来，成立了山东新北洋信息技术股份有限公司。 8年后，新北洋交上了一份骄人的市场答卷。新北洋已经成为我国铁路系统最大的客票打印机供应商，市场份额超过60 ％，是我国铁路行包公司唯一标签打印机供应商，也是我国邮政系统条码标签打印机的第一供应商，市场份额超过90％。去年，由山东新北洋信息技术股份有限公司自主研发的第二代身份证卡专用复印机正式推向市场。在该产品开发过程中，新北洋共申请专利13项，其中发明专利7项。在威海，像威高集团和新北洋这样的企业，正在不断成长为一个群体。它们不是普通公众视野内的明星企业，但在各自的领域做到位居前列。它们共同描绘着威海经济的蓝图，构成威海经济强劲的内生发展动力。一路走，一路看。一幅幅威海企业成长群像逐步清晰起来，我们试图探寻它们共同内在特征，触摸它们共有基因图谱，也观察到了威海企业转变发展方式的一些特征。其一，具有顽强的生命力和适应力。威海地处陆路交通的末梢，资源缺乏，企业成长的环境相对先天不足，加之过去曾是县级市又是海防前线，缺少大项目落地，缺少大型装备制造业。因此，威海的企业在由小到大、由弱到强的蜕变的过程中，要承受更大的压力，付出更大的努力。而恰恰因为经受了恶劣环境的考验，威海的企业群表现出顽强的生命力和适应力，根扎得很深，枝干长得很粗。其二，走差异化发展的路径。“春江水暖鸭先知”，身处激烈的市场竞争中，威海的企业家更早地意识到，单纯靠普通产品总量扩张经营方式难以为继，走差异化发展道路，在“专”字上下功夫，成为许多企业的共同选择。以威高集团为例，它按一个骨干产品建立一个分厂的原则，走专业化精细化的道路。每研发一种新系列的高科技产品就建立一个新公司，巩固和扩大专业化生产。目前，先后以心脏支架、医用针、骨科材料、人工肾、治疗型大输液、生物诊断试剂、缝合线、体外循环等系列产品为核心，建立了十多个新公司。其三、善于借助外部的力量。在人才使用上，光威集团很早就树立了“不求所有、但求所用”的理念。他们先后聘请了10名两院院士担任研发顾问，请国内著名专家对公司生产进行管理。以开放的胸怀，巧借外力，光威集团有效弥补了自身的“短板”。拥有强健的体质，威海的一大批企业在国际金融危机中，表现沉着，甚至出人意料。 2009年，威海三角集团轮胎总产量2200万条，同比增长12％；实现营业收入 130亿元，同比增长12％；进出口总额9亿美元，每加工1吨橡胶综合能耗下降 1.88％。 2009年，威海光威集团首条1000吨拓展碳纤维生产线实现稳定运行并通过国家发改委验收，产品达到国际先进水平。2012年全部建成投产后，年可实现销售收入100亿元。 2009年，文登家纺企业发展到829家，销售收入突破130亿元，成为山东省优质工艺家纺产品生产基地…… 技术创新，先行一步。通过自主研发形成具有自主知识产权的核心技术能力，是三角轮胎在国际金融危机中表现出色的关键所在。在向全球市场挺进的过程中，三角的技术研发始终跟踪国际行业巨头的技术水准，不仅建立起了自己的研发队伍，建设起国家级技术开发中心和博士后科研工作站，而且形成了自己的研发体系，科研开发费用每年已占到销售收入的3％以上。在威海，企业自主创新活动已不只是“浪花朵朵”，而是以万涓成河、百川归海之势迅猛发展…… 2009年，威海市与中科院、哈工大等8所院校建立了产学研合作联盟；认定市级以上技术开发中心112家， “四级企业技术创新体系”初具规模；立足培植具有自主知识产权的技术和产品，创建了2个国家工程实验室和1个国家工程研究中心。 “中国地毯，山花烂漫”。什么是山花地毯最核心的竞争力？什么是山花地毯最宝贵的财富？是品牌。28年来，山花集团紧紧捂住“山花”这个牌子不放松，将其装扮得越来越靓丽。如今，“中国驰名商标”、“中国名牌”、“中国行业标志性品牌”、“中国500最具价值品牌” 等已被山花地毯集团收入囊中。山花地毯能拥有如此多耀眼光环，绝非偶然。28年来，山花地毯将品牌建设放在优先位置。围绕品牌建设，山花集团瞄准当代国际先进技术，不断对企业进行技术改造；跟踪国际市场的消费趋势，严格按国际高端市场对产品的要求组织生产；将绿色环保概念引入生产和销售的每个环节…… 企业是最具有创新能力的经济社会细胞。事实证明，企业的主体作用发挥得越充分，一个城市就表现出越强的经济活力。当威海激发出每个“细胞”的活力时，最直接的效应便是形成“群峰争辉”的局面，而不再是往昔“群山无峰”的光景。去年以来，构建蓝色经济区和高端产业聚集区的战略布局在威海大地迅速扩张。面对这一加快转变发展方式、再创发展新优势的大好良机，威海市的企业群在求“变”。三角集团绿色、低碳、环保型绿色工业园，正在建设生产能力为560万套全钢载重子午胎生产线，2012年整个园区达产后总生产能力将达到4000万套以上，实现销售收入240亿元以上。光威集团万吨碳纤维产业化园区，加快建设1000吨级碳纤维生产线，争取5 年左右，碳纤维生产能力达到1万吨，主营业务收入达到100亿元。华东数控集团重型数控机床工业园，主要是生产大型数控龙门车铣镗符合机床以及用于风电、核电、火电设备的重型数控机床。 …… “我们力争使威海的产业辐射能力进一步增强，产业关联度、集聚度显著提高，到2012年，主营业务过百亿的企业5家，过五十亿的企业10家。”威海市委书记王培廷说。威海向前，面朝无际的大海；威海回身，背靠广阔的腹地。威海的企业群同时拥有内、外两个市场、两种优势。长期以来，相当一部分企业围着“订单”转，重视国际市场。如今，变化正在悄然出现。艺达集团就尝到了“变”的甜头。“家纺企业利润本来就十分微薄，国际市场的不确定因素使企业承受更多的风险，出口利润只有3％至5％，但在国内市场，同类产品利润却能达到10％以上。 ”艺达集团党委副书记张鹏超说，2年前，艺达开始重点发展国内市场。他们将国内市场划分为十三大片区，每个片区都配备了业务骨干和专用车辆，同时在北京、上海、陕西、湖北等20多个省市自治区采取自营、加盟等形式开设了400余家专卖店。新发展战略收到成效。目前艺达集团的销售总额中，外贸份额已下降到80％，内贸份额则由不足5％上升到20％。一到十，十到百。在威海，大力开拓国内市场的企业已形成星火燎原之势。他们，根植于威海独特的土壤上；他们，让威海的转型发展之路越走越宽阔；他们，形成了威海经济蓝图的“主体力量”。（《经济日报》2010年7月29日李亮单保江齐平）由“派菜”到“点菜”威海干部自主选学蔚然成风 8月8日，是“双休日”，在山东威海市，许多干部却主动走进清华大学继续教育学院威海教学站、山东大学威海分校等培训单位，坐在课堂里当起“学生” 来，抓紧为自己“充电”。这是威海市委组织部开展干部自主选学活动给干部教育培训工作带来的新变化。新变化来自大胆创新改革。为适应形势新发展，满足干部培训新要求，2006 年，威海市委组织部采取问卷调查、集体座谈、个别访谈等方式，广泛开展干部学习需求调研。摸透实情后，2007年，威海市改革原来“安排什么培训什么”、 “教什么学什么”的传统培训方式，在全市推行干部自主选学，把学什么、到哪儿学、什么时间学的选择权交给干部，最大程度地满足干部个性化、差异化学习的培训需求，初步形成了干部自主选学培训的“威海模式”。去年6月，在中组部召开的教育培训工作交流会上，威海作为唯一的地级市单位发言。自主选学为什么受欢迎?威海市委书记王培廷对记者说:“因为这种方式把干部培训由‘大锅饭’变为‘自助餐’、由‘派菜’变‘点菜’，充分体现了‘尊重人、服务人、提高人’的现代培训理念。” 在威海市委组织部的一份自主选学“菜单”上，记者看到，经济建设、文化建设、社会建设、传统文化、心理健康、保健知识等成为干部可以选择“充电” 的内容，有50多门。这份“菜单”交给干部，由每个人根据自己希望了解的知识、渴望掌握的理论、迫切需要解决的问题自主选择学习。威海市委政策研究室副主任张修成说:“3年来我选修了法律、传统文化、经济学管理等课程。与时俱进是选修课程的一大共性，通过学习，进一步激发了我们关注改善民生、促进科学发展的责任感和紧迫感。自主选学既‘好学’，又 ‘好用’ 。针对当前企业用工难问题，今年3月，结合自己培训的新知识，撰写了题为《威海高新技术人才战略的启示》的调研报告，为不少企业破解用工难提供参考。” “以前我就对国学很感兴趣，但传统培训中一直没有这门课程。自主选学后，我才有机会对国学进行系统学习。”威海市民航局政工处处长罗玉说: “听了清华大学张国刚教授讲授的《国学智慧与企业管理》，使我对国学有了更深入的了解，特别是如何把国学精髓更好地应用到企业管理中，受益匪浅。” 自主选学以其方式灵活、针对性强、内容丰富，使得95％以上的领导干部受益。威海市“保护中小企业发展行动”中，中小企业局等部门把应对国际金融危机作为主要选学方向，帮着企业寻找应对之策，展开系列扶持行动。为了最大限度克服工学矛盾，方便干部选学，使之成为“便捷学习”和“快乐学习”。威海市规定主修课每门一般安排40学时，分散在四个季度，干部可根据个人实际确定，选修课每门一般不超过16学时，全部安排在双休日。威海市农业局干部李雪梅对记者说: “我们农业部门，每年三秋三夏季节最忙，这个时候如果让我们去学习的话，势必要耽误工作。现在通过自主选学，我们就可以闲时多学，忙时少学，效果挺好。” 威海市的干部培训，再也不是市委党校独家担当，而是面向社会，采取竞争方式确定培训机构。通过资格审查、质量评估、竞争择优等程序，确定了威海市委党校、山东大学威海分校、哈尔滨工业大学（威海）、清华大学继续教育学院威海教学站等培训机构承担培训课程任务。自主选学推行3年来，威海市干部自主选学蔚然成风。以前威海市委党校每年的培训人数不足千人，现在增加到5000人左右。2009年，全市培训干部突破1 万人次，三年来累计培训干部2.1万人次。培训对象不仅包括市直部门所有党政干部，还首次把部分重点企业中层以上管理人员纳入其中。（《光明日报》2010年8月23日赵秋丽胡禄太）威海的“蓝都”之梦飞机掠过黄海之滨，从高空俯瞰胶东大地最东端，黄海宛如一轮碧蓝色弯月，怀抱着一颗润玉般的元宝。这，便是威海。初冬时节，记者满怀好奇，探访这座城市的美丽。汽车沿滨海大道前行，一侧是鳞次栉比的高楼大厦，洋溢着现代气息；另一侧临海，是花木扶疏、雕塑点缀的“幸福长廊”。同仁彭辉热心承担东道主之责，不时指点着景观：这是“幸福门”，那是“威海之窗”…… “幸福门”，多好的寓意。威海人用自己的智慧和勤劳，在近千公里海岸线区域创造了那么多业绩：海洋经济大市、新兴工业城市、优秀旅游城市、生态园林城市、环保模范城市、人居范例城市、国家森林城市。去年，威海在全省第二个跻身人均GDP过万美元城市行列。今天，面对转方式、调结构的历史契机，在坐拥种种辉煌之时，透过“威海之窗”，向着广袤无垠的大海，威海又看到了什么？威海市委宣传部副部长胡禄太告诉记者：“威海正在转向建设‘蓝色休闲之都，世界宜居城市’。” 如今，俄罗斯游客越来越迷恋威海了。这里三面环海，一面靠山，去年优良天气达到351天，“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪”，最是避暑休闲好去处。俄罗斯游客包机、乘车、坐船，一批一批来到威海，住进海滨的可心宾馆、民居，到国际海水浴场、半月湾海水浴场享受细软的沙滩，温暾的海水，灿烂的阳光，清爽的海风。在威海，他们一住十几天、几十天、几个月。七八年前，威海市一年接待俄罗斯游客不满100人，今年则接待了1.6万多人次。韩国人像串门、走亲戚一样常来、常往威海，这里是他们最近的中国邻居。他们或邀朋携友，或举家出动，到威海洗温泉、打高尔夫球、吃中国的“韩国料理” 。城区46.3％的绿化覆盖面积、人均23.92％平方米的公园绿地面积，都令他们流连忘返。大街上，写有中韩两国名字的店铺、招牌随处可见。一年里，就有28万人次韩国人来威海，有3万多韩国人在威海做事、居住，成了“威海公民”。今年，来威海的中外游客达1870多万人次。其中，7月份威海至刘公岛航线旅客船舶日航行500艘次，日运送旅客5万人次。仅7月31日一天，国际海水浴场就迎来6万人次游客。这些数据的背后，是威海人思维方式导引行为方式的转变。市旅游局副局长鞠院洪告诉记者，围绕建设“蓝色休闲之都，世界宜居城市” 这个目标，威海旅游业正在由低端向高端、由单纯观光向休闲度假、由单纯景点向文化内涵、由点线开发向穿珠成链、由偏重资源开发向资源开发与市场营销并重转变。他们围绕里口山、孙家疃、正棋山、朝阳港，建设城市旅游休憩带。天沐、呼雷汤、汤泊等8处温泉，由洗澡型转向洗浴、理疗、养生、食宿一体化。以海洋文化为主题，实施了金线顶滨海景观工程，融合人、船、海特色，囊括商业金融、文化娱乐、海洋观光、休闲度假、海洋公园等功能。以俚岛烟墩角、石岛楮岛等村为基点开发海草房民俗村。华夏集团利用自然山、水、船为背景，导演了 360度大型山水实景特色演艺《神游华夏》节目。休闲宜居，就是让人们放松身心，自由自在，吃得应心，玩得开心，住得舒心，来了不想走，走了还想来。说起这些，威海人对他们今年举办的几项体育赛事津津乐道。 8月15日，帆船界世界最高规格赛事之一的“海御19HOBIE帆船锦标赛”在威海举行，来自22个国家和地区的110支船队的220名运动员逐鹿碧波。 9月25日， “长距离铁人三项世界杯系列赛”在威海举行，24个国家和地区的387名运动员参与角逐。 …… 一系列体育活动，为威海营造“休闲宜居”添薪加油，它向人们宣告：一个充满活力、健康向上的城市，是最适宜休闲居住的城市。家住德州的“老板”王艳香，两年前在威海海滨买了一套房。谈到为何千里迢迢到此买“闲房”，王经理对记者说：“到威海，几乎找不着灰蒙蒙的天，喘口气都是新鲜的。现在，我工作累了来清闲几天；再过几年，就在这里养老啊。” 威海市民告诉记者，本市的房价在最近六七年上涨了两倍，有些地段甚至更多。为了“最适合人类居住”的目标，威海人近乎苛刻地维护着自身的环境。市环保局副局长刘昌军给记者讲：这两年，市区城中村改造工程面多量大，运输中出现一些扬尘。市里发现后，立即召集环保、交通、环卫、城管、公安等部门专题研究解决办法，进行综合治理，效果显著。走遍四海，还是威海——对威海来说，此言不虚。（《大众日报》2010年12月8日朱殿封魏东任松高）威海从农村环境整治入手修补城乡差距“短板” 山东威海市享有“世界宜居城市” 美誉，城镇化水平超过60％，人均GDP超过1万美元。但威海也面临同全国其它地方一样的难题：全市2500多个村庄基础设施简陋、环境脏乱很差。城乡发展不均衡问题摆在威海市委书记王培廷面前： “这些年我们的经济发展速度很快，但农村发展相对滞后的现实我们不能回避，到了非突破不可的时候，发展中该补的短板和缺腿必须加速补上”。 5年来，威海通过政府补助、部门帮助、社会赞助为主，在每个村投入百万元整治环境；同时在国家城乡居住工程、城乡土地增减挂钩等一系列惠民政策扶助下，把旧村改造作为开发项目推向市场，用利益杠杆吸引鼓励社会资本，整个项目，不让村民花一分钱。在威海文登市昆嵛山上的三瓣石村，山间小路变成了宽敞的水泥路，山脚下修起了停车场。一直抱怨自己住在半山腰、家里樱桃不好卖的村民徐承坤，因经营农家乐，家里收入一下子翻了好几倍：对我来说是“双收”：不用再去城里卖，人家直接到咱园子里摘着吃，带着走；还在我家吃饭，也是一种收入，我满足、幸福，确实幸福！目前，威海市已累计对700多个村庄进行环境整治，曾经脏乱差的大小村庄旧貌换新颜，成为超市、医疗所、健身场、幼儿园、澡堂等一应俱全的农村社区，还有拿工资的保洁员专门打扫；一些条件较好的村，暖气和天然气管道还通到了村头。威海市委书记王培廷说，未来五年，威海所有的村庄将面貌一新：农民的生活相对于城市，从基础设施建设到收入水平还有很大的差距，我们尽量的缩小城乡差别，真正地带着感情为农村、为农民多办些实事、好事，使农民群众也能享受到现代化设施带来的新变化。（中国广播网 2010年11月29日沈剑华柴安东邢飞）责任编辑闫拥军

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