【概况】 威海经济技术开发区于1992年10月21日经国务院批准成立，位于威海
市区南及东南部， 总面积198平方公里，辖2个镇、3个街道办事处，67个村民委
员会、 31个居民委员会，常住人口12.8万人。2000年4月27日，经国务院批准，
在开发区内设立威海出口加工区，面积1.34平方公里，与威海经济技术开发区实
行“两区合一”的管理体制。2010年，全区完成生产总值141.24亿元，比上年增
长12.6％； 固定资产投资106.73亿元，增长19.2％；工业总产值410亿元，增长
23％； 社会消费品零售总额60.58亿元，增长18.7％；进出口总值35.7亿美元，
增长32.2％；社会用电总量12.4亿千瓦小时，增长22％；城镇居民人均可支配收
入2.22万元，增长10.5％；农民人均纯收入1.09万元，增长11.6％。
（毕建忠 卢树刚 丛培青）
【招商引资】 实行“专业招商、全员服务”，全年新引进内外资项目84个。总
投资5亿美元的日月光半导体、 7500万美元的永旺威海购物中心、28亿元的华东
重工重型设备制造、3000万美元的法国液化空气、1000万欧元的西班牙维特佳特
种材料涂层等项目先后落户开发区。落实领导包项目、部门包企业责任制，帮助
企业解决各类问题863个。
【支柱产业】 全年兑现贡献突出企业经营者和企业奖励资金839.4万元，协助解
决企业用工1.24万人， 协调金融机构发放贷款26.7亿元，办理各类税收优惠9.8
亿元，组织企业发行集合票据融资5亿元，推进泓淋科技集团香港上市融资5亿港
币。全力推动造船（游艇）、装备制造、汽车及零部件、电子信息、食品医药、
轻纺服装、 新能源、 新材料八大支柱产业发展，产值比上年增长24.8％，达到
376亿元。 其中，船舶制造业造船完工量76万载重吨，销售收入67亿元，分别增
长90％和31.4％；汽车及零部件制造业产值增长30％；通用与专用设备制造业增
长27.9％；食品医药加工业增长25.9％；电子信息加工业增长24.2％。
【现代服务业】 把加快发展现代服务业作为转方式、调结构的重要手段，总投
资152亿元的45个现代服务业项目开工建设， 18个项目投入运营；楼宇总部经济
吸引300多个企业入驻； 服务外包产业产值跃升全市首位；汽车市场销售额占全
市80％； 全区发展连锁超市34处、经营网点2320个、物流运输企业102个、星级
酒店12家。 服务业增加值比上年增长28％，达到51.7亿元。三次产业比重为2.2
∶63.33∶34.47。日本永旺株式会社与长峰集团合作建设的永旺威海购物中心、
九隆置业公司与韩国乐天集团合作建设的乐天购物广场相继开业，华夏集团获得
“品牌山东”最佳旅游投资企业功勋奖。
【科技创新】 区科技创业服务中心加大项目引进和孵化力度，累计引进华康生
物芯片院士工作站等科研机构和创新项目40个，实现产业化项目12个，被认定为
山东省高新技术创业服务中心。企业自主创新力度加大，新创建区级以上研发中
心12个， 累计达到80个，签订产学研合作项目总数60项；新增专利334件，完成
技术贸易额1.38亿元，13项科技成果通过省级鉴定，20项成果获市级以上奖励；
有11家企业被认定为国家高新技术企业。高新技术产业产值比上年增长29％，达
到187.5亿元。 迪沙药业集团被评为国家综合性新药研发技术大平台产业化示范
企业。 节能减排任务圆满完成，实施重点节能项目33个，万元GDP能耗、电耗、
水耗分别下降3.7％、 27.2％和13.2％，被评为全省首批循环经济示范园区。其
中， 博通热电公司通过技术改造，年可节能2.9万吨标准煤，达到全省热电联产
企业节能领先水平。
【出口加工区】 完成工业总产值36.49亿元，比上年增长45.43％；实现进出口
总值10.13亿美元， 增长49.22％；完成税收4504万元，增长60.56％；保税物流
业务实现货值3.2亿美元， 增长166％；实现利税1.74亿元，增长189.8％；就业
人数1.25万人，增长5.8％；新批准项目5个，总投资3050万美元。围绕“用工难”
问题，与17所院校和中介建立长期联系，联系8所院校在区内建立实训实习基地，
为企业招工1100多人。维护职工权益，建立区域性工资集体协商机制，与园区30
家企业1.2万名职工签订了出口加工区园区工资集体协商协议。
【财政税收】 实现财政总收入40.44亿元，比上年增长96％；地方财政收入29亿
元，增长168％；一般财政收入10.92亿元，增长18％；税收收入、工商税收收入、
“四税” 收入占一般财政收入的比重分别为95.85％、84.25％和59.41％，分别
提高0.33、 5.06和4.09个百分点。严格执行镇、街道办事处3年不变财税体制，
实现镇级财政收入近1亿元。 规范财政支出管理，优先保障教育、医疗、养老等
民生支出，减少行政开支，完善国库集中支付、投资评审、政府采购、结算审计
和财政资金绩效评价等制度，全年审减工程结算资金5810万元，节约政府采购支
出415万元，化解债务总量2.9亿元。
【新农村建设】 按照村容整洁的新农村建设标准，两年投入资金3082万元，硬
化平整农村街道45.3万平方米， 安装路灯465盏，绿化植树36.4万棵，砌筑排水
沟6.4万米， 清理“三大堆”3万处，拆除乱搭乱建1.6万处，在全市率先完成全
部农村环境综合整治任务。 农村基础设施不断改善。改造农村危旧房屋416户，
修建农村公路3条，修补破损路面29条、1万平方米，完成小型水库除险加固6座，
重建了南虎口大桥，建设了蒲湾村大型秸秆气化站，完善农村沼气服务网点7个。
村（居）经济持续发展。大力发展无花果产业，成功举办无花果文化旅游月活动，
无花果产量达到2650吨，带动农民增收1049万元。加强村企合作，新上村办加工
项目17个， 总数达到204个，解决就业3673人，增加集体收入2309万元。深入推
进农村改革，顺利完成1333.33公顷养殖海区确权发证、4533.33公顷农村林权制
度改革和长峰、 凤林2个社区集体资产股份制改革试点工作。村居经济总收入58
亿元，比上年增长12％。
【城市建设】 城市环境上档升级。按照建设精品城区的目标，投资2亿元实施了
道路整修、广告牌治理、沿街建筑外观改造、高层建筑光亮等18项城建重点工程，
拆迁了38处19.2万平方米影响城市景观的建筑， 综合整治了5个小区环境，完成
了6个小区封闭改造， 妥善解决了蒿泊市场搬迁、威峰市场整治等一批老大难问
题。 城中村改造高效推进。 经过全区3年集中攻坚， 27个城中村、1.17万户、
115.7万平方米房屋顺利拆迁，114.9万平方米回迁房开工建设，1.27万套、95.7
万平方米回迁房交付使用，19个村、8278户居民喜迁新居。城市管理体制机制基
本理顺。适应城市发展需要，强化城市管理工作，成立了园林局、环卫局和社区
管理办公室，建立了办事处城市管理联合执法中队，组建了乐天、府安社区居委
会，充实社区工作人员47人，加强物业管理服务工作，健全了所有小区业主委员
会，落实了17处零散楼房物业管理服务责任，初步建立了“重心下移、四环联动”
的城市管理体制机制，完成了创建全国文明城市任务。
【社会事业】 教育事业优先发展。高标准完成9所学校14栋校舍抗震加固工程，
建设了凤林学校小学部综合楼，扩建了皇冠中学和皇冠小学餐厅，强化了校园安
保工作，实施了教师绩效工资改革，加强了教师队伍建设，狠抓了特色素质教育。
5年累计投入教育资金6.1亿元，全区中小学办学条件全部达到市级以上规范化标
准， 在全市率先实现城乡义务教育一体化。医疗卫生改革稳步推进。5年累计投
入财政资金8482万元，理顺两镇卫生院管理体制，开展国家基本药物制度试点，
提高新农合筹资标准和基本药物报销比例， 建立居民健康档案9.2万份，新建改
造农村和社区卫生服务机构39处，构建了15分钟社区卫生服务圈，新农合和社区
卫生服务人口覆盖率达到100％， 城镇居民医疗保险参保率达到95％。社会保障
水平提升。加大职工养老保险扩面征缴力度，坚持将村（居）集体收益和征地补
偿款优先用于解决居民养老保险，为10个村（居）3803名失地农民办理了失地农
民保险，用征地补偿款8274万元补助16个村（居）9971名居民办理新型农村养老
保险。全区新型农村养老保险参保人数达到3.43万人，城镇职工养老保险参保人
数达到5.13万人，参保率分别为95％和76％。社会救助力度加大。提高社会救助
标准，在全市率先将持有第二代“残疾人证”且不享受离退休待遇的二级以上重
度残疾人和年满60周岁的三、四级残疾人，90周岁以上的老人，不享受离退休待
遇的一至六级伤残军人，1949年前加入中国共产党的农村和“村改居”社区老党
员纳入社会救助范围，城乡低保覆盖面分别达到1.07％和3.38％。全年向3370名
困难群众发放社会救助金411万元， 兑现851名优抚对象优抚补助款688万元，发
放慈善救助金176万元。
【平安建设】 加强法制宣传教育，开展机关和村居干部每周一题学法、“民主
法治示范村居”创建和法制宣传“四进”活动，举办法律知识讲座20次，发放宣
传材料1万多份， 全区“五五”普法工作顺利通过省、市验收。加强行政执法监
管，组建了区法律专家咨询委员会，建立了电子审批与电子监察系统，规范了行
政执法行为。完善司法体系，设立了凤林法庭和崮山巡回法庭，理顺了镇、街道
办事处司法所管理体制，强化了律师进镇、村管理考核，健全了镇、村调解工作
机制， 累计调解群众纠纷470件。出台了《关于建立企业履行社会责任激励约束
机制的试行意见》 ，首批将209家企业纳入履行社会责任考核管理，92％的企业
达到优秀或良好考核等次，此工作经验在全国推广。全面开展群众大走访活动，
累计排查调处矛盾纠纷210起， 化解信访积案23起。加强人防技防体系建设，成
立了两镇专职巡防队伍， 为44所中小学、幼儿园和21个社区警务室增配保安273
人， 在学校、幼儿园、医院等重点部位和案件多发区域安装监控探头359个，全
区安装探头5000个，实现城区全覆盖。
（毕建忠 卢树刚 丛培青）