【概况】 2010年，各市（区）出台了关于加快残疾人事业发展的实施意见，全
面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加大了创建残疾人“人人享有康复
服务”示范市工作力度，实行了低保重度残疾人生活补贴制度，开展了智力、精
神和重度残疾人居家托养服务，残疾人生活水平和保障服务能力得到进一步提升。
威海市被中国残联评为全国白内障无障碍市，市残疾人托养中心被中国残联评为
国家级“阳光家园”示范机构。
【康复训练】 围绕“人人享有康复服务”的目标，继续开展“威高光明行动”、
“福彩助行行动” 、“光威助听行动”等康复救助项目，接受社会捐赠款项250
多万元、 轮椅500辆、 助行器150件，免费为1118例白内障患者实施复明手术、
1500名肢体残疾人发放轮椅和助行器、 10名肢残儿童进行矫治手术、123名14周
岁以下聋儿验配助听器、 2名贫困聋儿实施人工耳蜗手术，救助脑瘫、智障、自
闭症儿童90名，为550名精神病患者免费治疗。投入资金近200万元，为3个市级、
8个县级、32个镇级、245个村级康复站增添部分康复器材，拓展服务功能，提升
服务质量，解决残疾人急需的康复设备（设施）。
【教育就业】 特教学校发展到4所，在校学生729人，随班就读残疾学生274人。
接受特殊教育的视力、 听力、言语残疾儿童少年入学率城镇达到100％，农村达
到98％以上， 残疾儿童少年入学率达到98％以上。分散安置残疾人就业973人，
扶持残疾人自主创业127人， 组织了13期1554名残疾人培训。征收保障金1765.2
万元，比上年增长26.2％。
【社会保障】 市残联、财政局联合出台了《威海市“阳光家园计划”实施方案》，
在乳山市、环翠区全面开展了残疾人居家托养工作，对市区的2219名智力、精神
和重度残疾人提供居家托养服务。在乳山市召开了残疾人居家托养现场会，总结
推广乳山市和环翠区的做法，推动居家托养工作在全市展开。市残联、财政局联
合出台了《威海市低保重度残疾人生活补贴资金管理办法》，对全市3734名低保
重度残疾人发放每人每月不低于50元的生活补贴。同时，广大残疾人还享受到了
教育、医疗、住房等社会救助和社会福利的优惠。以最低生活保障为底线，以社
会保险为基础，以特殊福利为补充的残疾人社会保障体系框架基本形成。
【扶贫解困】 积极开展“脱贫奔康”、“温馨安居工程”、“残疾人扶贫基地
建设”、“薪火助残”、“志愿者助残进家庭”、“你行、我行——爱心不找零”
等扶贫救助活动， 帮助残疾人解决生产、生活中的困难。投入资金443.5万元，
对96户农村贫困残疾人的危房进行改造。新建市级扶贫基地4处、县级扶贫基地8
处、镇级扶贫基地17处，辐射带动农村贫困残疾人1529户脱贫，脱贫率达到70％
以上，致富率达到10％以上。38个残工委成员单位与57名贫困残疾人结成帮扶对
子， 2000多名志愿者走进残疾人家庭为残疾人解决各种困难， 8家出租车公司
1200多辆出租车参与助残募捐工作，扶残助残文明风尚蔚然成风。
【文体生活】 在各市（区）开播电视手语节目、建立图书馆盲人阅览室的基础
上，开播残疾人广播专题节目《同在蓝天下》，实现了真正意义上残疾人信息无
障碍。举办了“同在蓝天下”盲人专题晚会。组织残疾人运动员和技术能手，参
加第八届全省残疾人运动会和第四届山东省残疾人职业技能竞赛，获2枚金牌、7
枚银牌、 1枚铜牌和1个一等奖、1个三等奖，充分展现了残疾人自强不息的精神
风貌。
【组织维权】 全市50个镇、18个街道办事处均成立了残联，配有正式任命的残
联理事长， 选聘了残疾人专职干事；2514个村、395个居委会均成立了残协，均
选聘1名村（居） 残协委员；市、市（区）、镇（街道办）、村（居）四级残疾
人组织网络建设全部完成。市残联设置独立的维权部，突出残疾人维权业务工作。
与市有关部门共同推进威海市无障碍建设，全市累计完成无障碍设施建设和改造
任务189项，铺设盲道206公里，城市主要道路路口坡化1176处。开展无障碍进家
庭活动， 投入经费9万元，完成60户“无障碍家庭”项目建设。启动残疾人驾驶
汽车培训工作， 有6名残疾人通过考试获取了驾驶证。发放残疾人机动轮椅车燃
油补贴9.7万元，惠及251名残疾人。解答和处理群众反映问题55件，接待残疾人
来访35批49人次， 协调解决了128项残疾人反映的康复、教育、就业、生活、权
益保障等方面的具体问题， 处结率达到100％，未发生集体上访和重大越级上访
事件。
（马兵）