【概况】 2010年，全市民政系统积极履行“保障民生、发展民主、服务社会”
的基本职能，推动民政工作重点领域有新突破、整体水平有新提升。一是城乡低
保工作取得新成效。保障标准和覆盖面均达到历史最高水平，威海市成为全省唯
一对城乡低保分别实行统一标准的地级市，平均低保标准位居全省前列。大力推
进城乡低保规范化建设，有效提高了低保准确率和群众满意度。全省城乡低保提
标暨规范化建设现场会议在威海市召开，重点推广了乳山市农村低保规范化建设
的经验做法。二是城乡社区建设打开新局面。城市社区建设实现质的提升，服务
功能健全完善。农村社区建设全面推进，探索出“多村一社区”、“村企合并”、
“村改居”和“一村一社区”4种主要模式。三是“双拥”创城工作掀起新高潮。
全方位宣传营造浓厚氛围，社会化拥军取得更大进展，优抚安置政策全面落实，
融合式发展实现军地共赢。省双拥创城检查组高度评价威海市的经验做法：“不
仅是全省的亮点，而且是全国的亮点”。四是福利慈善事业实现新发展。福彩销
售总量再创历史新高，人均销量位列全省第三。“慈心一日捐”捐款总量位列全
省第二，创历史最好成绩。老龄工作健康发展，市民政局被评为“全国老龄工作
先进单位”，并成为全省民政系统唯一“全国敬老模范单位”。五是基础设施建
设迈出新步伐。 投入资金1亿多元， 在市直民政系统重点推进了市社会福利院
（复退军人康宁医院）、流浪儿童救助保护中心、救助管理站和救灾物资储备仓
库等四大工程建设， 总建筑面积2.5万平方米，服务功能得到完善提升。六是民
间组织和专项社会事务管理创出新成绩。市民管局、荣成市民管办和环翠区民管
办被评为“山东省社会组织深入学习实践科学发展观活动指导工作先进单位”。
市民政局被民政部评为全国婚姻登记规范化建设“十一五”贡献突出单位和全国
殡葬工作先进单位。 七是行风建设深入推进。全市民政系统有9个单位被评为全
省民政系统行风建设示范单位。
（孙少虎 江玲玲）
【双拥优抚安置】 2010年，走访慰问286个部队机关和基层单位，赠送慰问品和
发放困难补助、慰问金等1300余万元；为官兵和优抚对象解决实际困难147件次；
组织“双拥” 文艺演出队深入高山海岛部队慰问演出23场次。投资200多万元新
建了文登军民共建第一村展馆， 投入176.8万元在市区主要交通路口设置了68块
大型“双拥”宣传牌。全年发放抚恤补助金1.59亿元、群众优待金6484万元。向
2450名抗日老战士发放慰问品、慰问金及一次性生活补贴936万元。组织160名优
抚对象到青州荣军医院、 45名残疾军人到泰安荣军医院以及10批次300人到康宁
医院进行了短期疗养， 为2000名优抚对象进行了健康查体。为278名残疾军人办
理了免费乘车卡。为2.7万名重点优抚对象办理了参保参合手续，指导各市（区）
医疗定点机构安装了“一站式”即时结算软件，年内为优抚对象补贴、补助医疗
费用4641万元。 投入资金484万元，为农村优抚对象新建住房17户68间，维修改
造危房496户1621间， 确保优抚对象住房不出问题。全市接收退伍士兵1126名，
其中需政府安置的426名城镇退役士兵中有388人选择自谋职业，自谋职业率达91
％，居全省第一。发放自谋职业补助金737.26万元。新接收军休干部39名。发放
军休干部人员经费8944万元、机构经费449万元、服务管理机构用房经费88万元，
军休人员政治、生活待遇得到落实。举办了第十一届全市军休干部门球赛。组织
参加了全省第七届军休干部门球赛，威海市代表队获第一名。在全省开展的民政
系统行风建设示范单位创建活动中，市军休中心获“全省民政系统行风建设示范
单位”称号。在全省退役士兵自谋职业工作先进县评比活动中，环翠区、文登市
获“全省退役士兵自谋职业工作先进县（市、区）”称号。
（齐磊 孙益民 陈平）
【基层政权和社区建设】 城市社区基础设施进一步改善，保障了社区活动的正
常开展和社区功能的有效发挥。城市和谐社区建设不断深入，全市有11个社区被
省民政厅表彰为全省城市社区建设示范社区。召开了全市城乡社区建设工作会议，
对社区建设工作进行了总结和部署。市政府出台了《关于加强城中村改造后社区
建设工作的意见》，对村集体经济产权制度改革、社区调整、新设立社区居民委
员会的经费来源、工作职责等提出了明确要求。制定了全市农村社区布局规划和
年度实施计划方案，全市规划农村社区567个，已建成478个。文登市通过了民政
部“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”专家组的评估验收。
（刘朋日）
【社会救助】 自1月1日起，全市农村低保标准由每人每年1200元提高到1400元；
城市低保标准由每人每月330元提高到345元。全年累计发放低保金6107.7万元，
保障城乡低保对象5.6万人。 其中，城市低保对象9485人，农村低保对象4.65万
人。城市、农村低保覆盖率分别由上年的0.2％、2.9％提高到1％、3.6％。及时
拨付救灾资金和物资折款613万元， 救助受灾群众3.7万人。 城乡医疗救助支出
2250.6万元，救助7.26万人。其中城乡贫困家庭大病患者4321人；资助参加城镇
居民医保和农村新农合6.24万人。教育救助支出171.55万元，救助城乡生活困难
家庭学生1196人。 其中，城乡低保家庭学生1039人；低保边缘家庭学生157人。
住房救助为767户城市困难家庭发放廉租住房补贴218.9万元，同时实物配租52户。
（姜春丽）
【社会福利】 全市投入供养资金255.1万元，保障城乡孤残儿童370人。其中，
集中供养138人（安置在市儿童福利院） ；分散供养232人。通过认证，取消了7
家福利企业资格，新增福利企业2家，全市62家福利企业安置3203名残疾人就业，
安置率为39.4％， 残疾职工人均月工资1084元。 市社会福利院全年保障优抚和
“三无” （无家可归、无依无靠、无生活来源）对象492人。市救助管理站全年
救助城市生活无着落的流浪乞讨人员1670人次。福彩销售总量达到3.55亿元。第
一个“中福在线”大厅投入运营，成为福彩销售的新亮点。投入市级福彩公益金
2395万元，支持各类福利设施建设、社区建设和困难群众救助。
（贺传芬）
【民间组织管理】 全市已登记社会组织1906家。其中，社会团体508家，民非单
位1398家。 2010年新成立社会团体56家，民非单位83家，撤销39家，注销9家。
配合组织部门，在社会组织中积极开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，
向各级组织部门提供社会组织党建工作详细数据；配合财政部门对全市社会团体
“小金库”进行治理；配合物价部门对全市社会团体涉企收费进行审查，对不合
理收费项目和标准予以取消和调整；配合市监察部门对市管行业协会的服务和会
费收支情况进行检查，规范了市管行业协会的收费行为。
（张玉秀）
【社会事务管理】 对市区30个住宅小区进行了命名，对1条街道进行了更名。编
制了《威海市地名规划》（草案），其中对54条新规划道路，13个规划立交桥，
11个规划和建设的隧道，10个建成公园提出了命名意见。对环翠—牟平线、荣成
—文登线两条边界线进行了检查。 年内，全市办理结婚登记1.8万对，其中涉外
婚姻129对， 结婚合格率100％。办理离婚登记3638对，其中涉外婚姻8对。火化
尸体1.98万具，火化率达到100％。办理收养登记44件次。
（王书清）