【概况】 2010年，市住房公积金管理中心坚持把帮助中低收入职工解决住房问
题作为贯彻落实科学发展观的切入点，突出重点加大政策扶持力度，让公积金制
度惠及更多的低收入职工，全市住房公积金管理工作在全省综合考核中再次位居
第一名， 连续7年被山东省建设厅、财政厅授予“全省住房公积金管理工作先进
单位”称号。
至年末，全市开立住房公积金账户并正常办理业务的单位4879个，缴存的职
工达35.68万人。其中，市区21.3万人，荣成市7.32万人，文登市3.9万人，乳山
市3.15万人。全市住房公积金覆盖率为91％。通过依法加大住房公积金征收管理
力度， 全市住房公积金归集规模进一步扩大。 全市当年完成住房公积金归集额
11.42亿元，比上年增收1.90亿元。全市累计归集总额为60.75亿元，比上年末增
长24.9％。 其中， 市区6.87亿元， 荣成市2.22亿元，文登市1.3亿元，乳山市
1.02亿元。通过调整住房公积金贷款和提取使用政策，全市住房公积金使用的社
会效益进一步扩大。全市有4.1万人次提取使用住房公积金，提取金额5.62亿元，
占当年归集额的49.2％。其中，市区3.49亿元，荣成市9728万元，文登市6733万
元，乳山市4771万元。全市累计提取住房公积金20.9亿元，占累计归集额的34.3
％。 全市向5982户职工家庭发放住房公积金个人购房贷款13.15亿元，占当年归
集额的115.2％。 其中，市区9.18亿元，荣成市1.4亿元，文登市1.5亿元，乳山
市1.07亿元。全市累计向3.03万户职工发放住房公积金个人购房贷款51.21亿元。
【依法加大征收管理力度】 市住房公积金管理中心把未依法建立公积金制度的
三资企业、中小企业作为征收管理工作的重点。一是不断加大政策宣传力度。在
坚持加大电台、网络、报纸等新闻媒体宣传力度的同时，更加注重深入企业，面
对面地为职工宣传优惠政策，不断提高职工缴存公积金的积极性。二是严格规范
企业缴存行为。按照“抓大带小”的工作思路，对经济效益好的大企业，严格执
行规定的缴存政策，对经济效益一般的中小企业，适度降低缴存门槛，努力做到
应缴尽缴、应建尽建。三是依法加大行政执法强度。严格按照《住房公积金管理
条例》的规定，依法开展了行政执法工作，进一步增强了单位依法缴存公积金的
法制观念。
【调整住房公积金贷款和提取使用政策】 为更好地发挥住房公积金制度的优惠
政策，进一步加大对中低收入职工购买住房的信贷支持力度，市住房公积金管理
中心制定了《关于调整部分住房公积金贷款和提取政策的通知》。一是对购买首
套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例由不低于20％调
高到不低于30％。对购买90平方米（含90平方米）以下的，贷款首付款比例仍限
定为不低于20％。二是对申请使用住房公积金贷款购买第二套住房的，首付款比
例由原不低于50％调高到不低于60％，贷款利率提高到同期首套住房公积金个人
住房贷款利率的1.1倍。 三是对购买第三套以上住房的，停止发放住房公积金贷
款。 四是将贷款申请条件由连续缴存住房公积金6个月以上调整为连续缴存12个
月以上，将贷款、提取使用范围由职工本人及其直系亲属调整为只限职工本人及
配偶使用。年内，全市资金使用率高达115％，高出全省考核标准35个百分点。
【完成住房公积金信息管理新系统建设工程】 12月1日，完成了以强化资金安全
管理为主线的公积金信息管理新系统开发建设工程。新系统将征收、缴存、提取、
贷款、财务、稽查、档案管理等所有管理工作都纳入计算机系统控制之中。一是
严格落实了职责权限。根据业务种类和操作流程，系统对每名工作人员的岗位职
责和操作权限都进行了设定和控制，只有通过指纹身份认证进入系统后，工作人
员才能在规定的权限范围内操作业务，并自动保留操作痕迹，真正做到职权落实
到个人，保证责任追究到个人。二是严格规范了业务审批。系统将现行所有业务
政策和办理规则都纳入控制之中，从业务的咨询到所需资料的提供，从受理资料
的初审、拍照到对电子档案的确认复核，从审批的详细条件到规定的具体额度以
及承诺的办理时限，系统都实现自动控制，对每笔审批业务都设定了受理、复核、
审批三道关口，任何一个条件只要与中心的规定不符，或缺少任何一道审批环节，
系统就进行提示，业务无法继续办理，杜绝了违规问题的发生。三是切实保证了
资金的安全管理。系统将中心主要负责人、各市（区）管理部负责人作为风险控
制的重点，设置了以业务驱动为核心的资金运作机制，能够实时反映资金运转的
每个环节，监管资金拨付的每个关口，追踪资金支出的每个流向，实现了资金运
作的全程化监管，把每名工作人员都置于制度的约束之内、系统控制之中，确保
了公积金的安全运行。年内，全市住房公积金管理工作继续保持无项目贷款、无
逾期贷款、无国债及其他投资项目的良好局面，实现了资金安全管理零风险。
（毕崇征 王漓江）
住房公积金管理
视图
【概况】 2010年，市住房公积金管理中心坚持把帮助中低收入职工解决住房问
题作为贯彻落实科学发展观的切入点，突出重点加大政策扶持力度，让公积金制
度惠及更多的低收入职工，全市住房公积金管理工作在全省综合考核中再次位居
第一名， 连续7年被山东省建设厅、财政厅授予“全省住房公积金管理工作先进
单位”称号。
至年末，全市开立住房公积金账户并正常办理业务的单位4879个，缴存的职
工达35.68万人。其中，市区21.3万人，荣成市7.32万人，文登市3.9万人，乳山
市3.15万人。全市住房公积金覆盖率为91％。通过依法加大住房公积金征收管理
力度， 全市住房公积金归集规模进一步扩大。 全市当年完成住房公积金归集额
11.42亿元，比上年增收1.90亿元。全市累计归集总额为60.75亿元，比上年末增
长24.9％。 其中， 市区6.87亿元， 荣成市2.22亿元，文登市1.3亿元，乳山市
1.02亿元。通过调整住房公积金贷款和提取使用政策，全市住房公积金使用的社
会效益进一步扩大。全市有4.1万人次提取使用住房公积金，提取金额5.62亿元，
占当年归集额的49.2％。其中，市区3.49亿元，荣成市9728万元，文登市6733万
元，乳山市4771万元。全市累计提取住房公积金20.9亿元，占累计归集额的34.3
％。 全市向5982户职工家庭发放住房公积金个人购房贷款13.15亿元，占当年归
集额的115.2％。 其中，市区9.18亿元，荣成市1.4亿元，文登市1.5亿元，乳山
市1.07亿元。全市累计向3.03万户职工发放住房公积金个人购房贷款51.21亿元。
【依法加大征收管理力度】 市住房公积金管理中心把未依法建立公积金制度的
三资企业、中小企业作为征收管理工作的重点。一是不断加大政策宣传力度。在
坚持加大电台、网络、报纸等新闻媒体宣传力度的同时，更加注重深入企业，面
对面地为职工宣传优惠政策，不断提高职工缴存公积金的积极性。二是严格规范
企业缴存行为。按照“抓大带小”的工作思路，对经济效益好的大企业，严格执
行规定的缴存政策，对经济效益一般的中小企业，适度降低缴存门槛，努力做到
应缴尽缴、应建尽建。三是依法加大行政执法强度。严格按照《住房公积金管理
条例》的规定，依法开展了行政执法工作，进一步增强了单位依法缴存公积金的
法制观念。
【调整住房公积金贷款和提取使用政策】 为更好地发挥住房公积金制度的优惠
政策，进一步加大对中低收入职工购买住房的信贷支持力度，市住房公积金管理
中心制定了《关于调整部分住房公积金贷款和提取政策的通知》。一是对购买首
套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例由不低于20％调
高到不低于30％。对购买90平方米（含90平方米）以下的，贷款首付款比例仍限
定为不低于20％。二是对申请使用住房公积金贷款购买第二套住房的，首付款比
例由原不低于50％调高到不低于60％，贷款利率提高到同期首套住房公积金个人
住房贷款利率的1.1倍。 三是对购买第三套以上住房的，停止发放住房公积金贷
款。 四是将贷款申请条件由连续缴存住房公积金6个月以上调整为连续缴存12个
月以上，将贷款、提取使用范围由职工本人及其直系亲属调整为只限职工本人及
配偶使用。年内，全市资金使用率高达115％，高出全省考核标准35个百分点。
【完成住房公积金信息管理新系统建设工程】 12月1日，完成了以强化资金安全
管理为主线的公积金信息管理新系统开发建设工程。新系统将征收、缴存、提取、
贷款、财务、稽查、档案管理等所有管理工作都纳入计算机系统控制之中。一是
严格落实了职责权限。根据业务种类和操作流程，系统对每名工作人员的岗位职
责和操作权限都进行了设定和控制，只有通过指纹身份认证进入系统后，工作人
员才能在规定的权限范围内操作业务，并自动保留操作痕迹，真正做到职权落实
到个人，保证责任追究到个人。二是严格规范了业务审批。系统将现行所有业务
政策和办理规则都纳入控制之中，从业务的咨询到所需资料的提供，从受理资料
的初审、拍照到对电子档案的确认复核，从审批的详细条件到规定的具体额度以
及承诺的办理时限，系统都实现自动控制，对每笔审批业务都设定了受理、复核、
审批三道关口，任何一个条件只要与中心的规定不符，或缺少任何一道审批环节，
系统就进行提示，业务无法继续办理，杜绝了违规问题的发生。三是切实保证了
资金的安全管理。系统将中心主要负责人、各市（区）管理部负责人作为风险控
制的重点，设置了以业务驱动为核心的资金运作机制，能够实时反映资金运转的
每个环节，监管资金拨付的每个关口，追踪资金支出的每个流向，实现了资金运
作的全程化监管，把每名工作人员都置于制度的约束之内、系统控制之中，确保
了公积金的安全运行。年内，全市住房公积金管理工作继续保持无项目贷款、无
逾期贷款、无国债及其他投资项目的良好局面，实现了资金安全管理零风险。
（毕崇征 王漓江）