【概况】 2010年，全市医疗卫生服务体系日益完善，在城市基本建立了医院、
预防保健机构和社区卫生服务机构为主体的新型双层卫生服务体系；在农村基本
形成了以县医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗预防保健
网。至年末，全市有各类卫生机构（不含村卫生室）708个、卫生人员1.82万人、
床位1.77万张。医疗卫生服务可及性和可得性明显增强，2010年全市门急诊人次、
住院人数分别为1127.9万人次、31.5万人次。
【社区卫生服务】 全市社区卫生服务机构增至68处，人口覆盖率达到了99％以
上。组织开展了省、市两级社区卫生服务示范机构创建活动，探索建立城市大医
院、预防保健机构和社区服务机构双层协作互动体系，健全完善以群众满意度和
工作量为主要内容的绩效考核机制，变“坐堂行医”为主动服务、上门服务，变
单一诊疗为医疗、预防、保健、康复等“六位一体”的连续服务、综合服务。
【农村卫生服务】 年内，完成了10处镇卫生院和183处村卫生室上档升级建设，
总投资1810万元， 整修业务用房近4万平方米，购置设备器材5180台（件）。至
年末， 全市52处镇卫生院全部完成改造建设，累计建设标准化村卫生室427个，
农村医疗卫生条件逐步改善。全年安排124名县级医院医疗骨干到三级医院进修，
在岗培训镇卫生院技术人员2681人次，镇卫生院人员免费进修和县级医院业务骨
干进修完成率100％； 启动村医生在岗培训项目，培训村医生2090人次，培训完
成率95％以上； 2008～2010年，分3期累计完成85名全科医生、84名社区护士、
17名公共卫生医师骨干培训，完成率100％。
【医疗收费改革】 继续开展单病种质量费用控制，在上年单病种质量费用控制
的基础上， 新增加5个病种，使质量费用控制的单病种数达到35个，并通过新闻
媒体向社会公示。各医院结合实际，选择发生频度大、经济负担较重、临床治疗
效果较明确的病种，开展院内单病种费用控制，综合医院不少于10种，专科医院
不少于5种，人均住院费用比上年降低220元，其中，降低幅度最大的病种是心肌
梗塞，降幅为11.7％，在一定程度上缓解了看病贵问题。继续加大医药费控制力
度，继续落实“四项制度”（即药品销售额首位淘汰制度、临床医师用药情况监
控公示制度、抗生素合理应用监控管理制度、门诊及住院辅助检查项目的有效连
贯性和针对性制度），在20所二级以上医院开展临床检验项目“一单通”，年内
新增3个检验项目， 总数达到了13个。启动了基本药物制度改革试点工作，在环
翠区、 威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区的9个城市社区卫生服务机
构和荣成市、文登市基层医疗卫生机构（33％的社区服务机构和60％的镇卫生院）
实施基本药物制度，全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。试点市（区）
财政补助2831.6万元， 药价平均降幅40％，门诊量上升7％，使群众切实得到实
惠。
【新型农村合作医疗】 全市新农合制度实现全覆盖，参合农民达133.99万人；
人均筹资标准由110元增至153元， 其中，各级财政人均补助123元，农民个人出
资30元；统一实行门诊加住院统筹模式，降低了起付线，封顶线由3万元增至5万
元，国家基本药物目录内药品补偿比例提高10％，实现了县域内即时结报。继续
将高血压、 糖尿病等5种慢性病和特殊病种纳入门诊统筹基金补偿，率先在全省
推开提高农村儿童白血病、 先天性心脏病、单纯性唇裂3类重大疾病医疗保障水
平试点，在文登市实行15个病种的新农合单病种付费试点改革。全面实施县域新
农合信息化管理，县级信息平台初具规模，实行新农合运行定期调度和动态监控
制度，确保了基金使用质量和安全。全市筹集新农合基金2.2亿元，为13.21万住
院农民报销医药费1.91亿元，基金使用率95.4％，全市政策范围内住院补偿比达
到61.3％，实际住院补偿比42.4％。
【卫生支农】 全市卫生系统全面启动帮扶工作，4所市级医疗机构帮扶10所县级
医院，5所社区卫生服务机构帮扶8所镇卫生院，11所县级医院帮扶31所镇卫生院、
11所社区卫生服务机构， 镇卫生院帮扶257个村卫生室。至年末，市级医疗机构
组织下派卫生技术人员139人， 分别到县级医院、社区卫生服务中心和镇卫生院
开展帮扶。县级医院组织下派卫生技术人员88人到镇卫生院开展服务，36人下派
到社区卫生服务中心。
【妇幼保健】 创新妇幼保健方式方法，卫生和计生部门协同联动，资源整合，
优势互补，妇幼卫生继续保持全省领先水平。全市1.6万名孕产妇和5.1万名0～3
岁儿童接受了系统化保健管理，管理率分别达到98.1％和97.5％。孕产妇死亡率、
婴儿死亡率分别控制在5.99‰和4.5‰以下。 免费婚前保健2.87万人，婚前医学
检查率达到99％；为6075名孕前和孕早期农村妇女免费增补叶酸，为1.18万名孕
产妇发放住院分娩人均补助500元。 联合教育部门为15岁以下儿童补种乙肝疫苗
2803人，接种率100％。联合市残联等部门实施600例农村贫困白内障患者免费复
明手术。