中国共产党威海市委员会

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【全市中小企业发展大会】 1月14日,全市中小企业发展大会召开。会议要求
认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》,千方
百计扶持中小企业发展,努力形成全民创业的浓厚氛围。
会议指出,全市中小企业的发展状况决定了威海经济发展的速度和质量,各
级各部门都要把支持和促进中小企业发展作为应对金融危机、实现又好又快发展
的主要措施,作为培植财源、增加就业、促进全民创业的主要载体,进一步统一
思想,提高认识,增强促进中小企业发展的责任感和紧迫感,努力在全社会营造
支持中小企业发展的浓厚氛围。
会议强调,中小企业特别是小企业在发展过程中面临着项目选择、融资、供
地、招工、自主创新等方面的困难和问题。各级各部门要进一步加大对中小企业
的扶持力度,切实把各级的政策措施不折不扣地落到实处,促进中小企业健康持
续发展。金融部门要牢固树立“中小企业发展我发展,我与中小企业共兴衰”的
理念,积极创新担保方法,在保障金融安全、防范金融风险的前提下,尽可能多
地为中小企业提供必要的发展资金。各级各部门要进一步强化“企业创造财富,
政府营造环境”的理念,急事急办,特事特办,并充分发挥好行政审批中心的作
用,提高服务水平和工作效率。要坚决制止“三乱”,对涉及企业的各类收费,
能不收的不收,能少收的少收,非收不可的要公开收费标准,接受社会监督。要
在坚持大企业特派员制度的同时, 选择100家具有良好成长性的中小企业派驻特
派员,真心实意地帮助解决其自身难以解决的困难和问题。
会议要求,各主流媒体要进一步挖掘中小企业创业成功的典型,加大宣传力
度,让广大中小企业学有榜样,干有方向,营造致富光荣、创业有功的浓厚氛围。
广大中小企业创业者要进一步解放思想,更新观念,树立干大事、创大业的雄心
壮志,永不满足,永不懈怠,靠优惠政策和自身的聪明才智开创事业的辉煌,为
全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

【全市旅游产业发展大会】 1月17日,全市旅游产业发展大会召开。会议认真
学习贯彻全省旅游工作会议精神,统一思想,抢抓机遇,在新的起点上推进全市
文化旅游产业实现新跨越,尽快把文化旅游产业培育成战略支柱产业和人民群众
更加满意的服务业。
会议指出,旅游业是公认的“绿色产业”、永不衰退的“朝阳产业”。扎实
开展旅游文化产业发展行动,是落实全省战略部署、推进经济转型升级、提升旅
游业发展层次的需要。要坚定不移地把文化旅游产业作为战略性支柱产业,加大
培育力度,以文化旅游产业的大发展大繁荣带动经济结构的转型升级,推动发展
方式的根本转变。
会议要求,要进一步加快项目建设,积极融入海洋文化、历史文化、民俗文
化、创新文化,规划建设一批大手笔、有特色、影响大、效益好的高端文化旅游
精品项目。要坚持市场化运作、集约化经营,建设一批有特色、上规模的旅游纪
念品商场。要把威海城市本身作为一个大的旅游景点,全力推进城建重点工程,
使城市面貌和档次品位尽快有一个大的提升。要强化“人人都是旅游环境”的意
识,倡导“说文明话、办文明事、做文明市民”,让游客从每个市民的言谈举止
中领略到威海人良好的文明素质和道德修养,从待人接物中体验到威海淳朴好客
的民风和蓬勃向上的时代风貌。要进一步提升旅行社、景区景点、宾馆酒店、车
站码头、商场、出租车等旅游窗口人员的服务水平,做到热情服务、规范服务、
文明服务、优质服务。要加大旅游执法力度,强化旅游安全监管,使“走遍四海
还是威海”的服务品牌更加名符其实,为“好客山东”旅游品牌增光添彩。

【全市党风廉政建设和反腐败工作会议】 2月1日,全市党风廉政建设和反腐败
工作会议召开。会议传达学习了中纪委十七届五次会议和省纪委全会精神,总结
了2009年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署了2010年的任务。
会议指出,把重视党风廉政建设和反腐败工作,始终摆在事关生死存亡、人
心向背、兴衰成败的重要位置。全市各级各部门一定要进一步提高思想认识,切
实把思想和行动统一到中纪委、省纪委全会精神上来,统一到中央、省委关于党
风廉政建设和反腐败工作的部署上来,坚持反腐倡廉建设常抓不懈,拒腐防变警
钟长鸣,进一步增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。
会议强调,要围绕中心,服务大局,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的
新局面。各级纪检监察机关要认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责,
深入开展对各项决策部署、政策措施执行情况的检查,推动各级各部门把扩大投
资、促进增长建立在转变发展方式、优化经济结构、增强发展后劲上,积极推进
经济社会平稳较快发展。要围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题,积
极开展行政效能监察,规范清理涉企收费,进一步巩固“减负让利促三保”的成
果。继续完善电子监察系统,加大对行政不作为和乱作为的问责力度,努力营造
行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效的政务服务环境。各级领导干部要始
终牢记党组织的培养教育、人民群众的养育支持,多做一些换位思考,体会老百
姓的难处,真正把人民群众当成自己的父母和兄弟姐妹,满腔热情地多为老百姓
办实事、办好事。要加大制度建设和创新力度,努力形成有效的体制机制,最大
限度地减少体制障碍和制度漏洞。各级领导干部要牢固树立法律面前人人平等、
制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,坚决作执行制度的表率。要进一
步抓好党风廉政建设宣传教育基地、反腐倡廉警示教育基地和廉政文化教育基地
建设,提高廉政教育的针对性,引导各级领导干部自觉树立正确的权力观、利益
观、道德观,兢兢业业立党为公、勤勤恳恳为民执政,全心全意履行职责。要严
肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污腐化、失职渎职等案件,认真查办严
重侵害群众利益的案件,集中力量查办一批商业贿赂案件,决不让腐败分子逃脱
党纪国法的惩处。要正确处理打击与保护的关系,大力支持和鼓励广大干部锐意
改革、大胆创新,全力以赴干事创业、建功立业。
会议要求,各级党委要坚持党要管党、从严治党的方针,严格执行党风廉政
建设责任制,支持纪检监察机关全面履行职责,形成齐抓共管的整体合力,全面
完成反腐倡廉建设各项任务,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

【平安威海建设表彰大会】 2月2日,平安威海建设表彰大会召开。会议学习贯
彻了全国政法工作会议和全省政法暨平安山东建设表彰会议精神,总结工作,表
彰先进,动员全市真抓实干,把政法综治和平安威海建设提高到新水平。
会议对2009年全市的政法综治和平安建设工作给予了充分肯定。各级各部门
要认真学习、深刻领会中央、省委领导的重要讲话精神,充分认识维护社会稳定
的长期性、艰巨性和复杂性,切实增强紧迫感、责任感和使命感,始终紧绷政法
综治和平安建设这根弦,把维护稳定的各项措施坚决落到实处。
会议强调,服务发展、服务大局是政法稳定和平安建设工作的首要任务。各
级各有关部门要坚持保障服务并举,围绕全市的总体经济工作部署,主动帮助企
业破解项目建设和经营发展中遇到的执法司法难题,妥善审理各类合同纠纷、股
权纠纷、劳资纠纷案件,进一步巩固经济企稳回升势头,推进平稳较快发展。要
定期组织开展社会矛盾大排查活动,进一步畅通民意诉求渠道,及时发现和化解
各类矛盾纠纷。要加快完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”
工作体系,尽可能使矛盾纠纷在进入司法渠道前得到有效化解,最大限度地化解
社会矛盾,维护公平正义。要深入推进社会管理创新,着力解决好流动人口服务
管理、特殊人群帮教管理、重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理和社会组
织管理服务等问题,着力防范和打击各类严重刑事犯罪,不断增强人民群众的安
全感。要强化基层基础工作,大力加强基层政法综治机构的规范化建设,理顺司
法所的管理体制,扎实做好新经济组织、新社会组织综治工作力量建设,加强群
防群治组织建设,深化基层平安创建活动,进一步夯实社会和谐稳定的根基。
会议要求,各级党委、政府要加强领导,落实好“一岗双责”,坚持好领导
干部大接访和包案等制度,进一步完善社会稳定风险评估机制。要强化目标考核,
兑现责任承诺,严格落实影响社会稳定重大问题责任查究制度。要把政法队伍建
设摆在更加突出的位置,引导政法干警强化公正廉洁意识,切实提高执法能力、
执法水平和执法公信力,为政法综治和平安建设提供坚强有力的保证。

【全市农村工作暨林业改革发展会议】 2月3日,全市农村工作暨林业改革发展
会议召开。会议学习贯彻了全省农村工作会议、林业改革与发展工作会议精神,
研究部署了“三农”和林业改革发展工作。
会议指出,各级各部门一定要从战略和全局的高度重视“三农”问题,任何
时候都不能忽视;在工作部署中认真落实“重中之重”的基本要求,任何时候都
不能动摇;始终把增加农民收入放在“三农”工作的突出位置,任何时候都不能
放松。要始终怀着对农民群众的浓厚感情,以勇于担当的责任感和时不我待的紧
迫感,全力推进农业快速发展、农民持续增收、农村和谐稳定。
会议强调,要千方百计增加农民收入,抓好农业产业化经营,全力推进农产
品质量安全区域化管理,提高农业科技和装备水平,加快城乡统筹发展,大力发
展农村二三产业,挖掘农民增收潜力,拓宽农民增收空间,构筑农民增收的长效
机制。要千方百计改善农村环境,加大扶持力度,积极扎实地推进农村环境综合
整治、居住工程和农村社区综合服务中心建设。要千方百计保障民生,加快发展
农村教育、卫生、文化等社会事业,统筹解决好农民群众的养老、医保、低保、
救助等问题,全力维护农村社会稳定。要千方百计增加“三农”投入,财政支出
要优先支持农业基础设施和农村民生工程,引导各金融机构认真落实和完善涉农
贷款的各项政策,拿出更多的信贷资金支持“三农”。要千方百计加大帮扶力度,
继续抓好机关、企事业单位帮扶困难村活动,引导更多的社会力量参与新农村建
设。要进一步加强组织领导,努力调动方方面面的力量,充分发挥基层组织的作
用,狠抓各项政策措施的落实,努力推动农村经济社会又好又快发展,让农民群
众过上更加美好的生活。
会议要求,要按照上级的决策部署,大力推进林业改革,促进现代林业全面
发展。要把林权制度改革作为一项重大而紧迫的任务,明确目标,加强领导,落
实政策,确保完成明晰产权、明确经营主体等任务。要以改革为动力,再掀造林
绿化新高潮,城市绿化要多出精品,道路绿化要再上水平,村庄绿化要加快普及,
荒山荒滩绿化要快速推进,沿海防护林建设要重点突破,水系绿化要迅速启动,
林业育苗要跟上,森林管护要抓好,不断提高造林绿化水平。

【全市科技大会】 2月4日,全市科技大会召开。会议总结了2009年自主创新年
活动,表彰奖励了活动中涌现出的先进集体、企业和个人,部署了2010年自主创
新年活动和科技工作,动员全市不断提高自主创新能力,促进发展方式的转变和
经济结构的优化升级。
会议指出,自主创新是转方式调结构的需要,是建设蓝色经济区和高端产业
聚集区的需要,是实现经济社会持续快速发展的需要。各级各部门要认真贯彻落
实全国和全省科技奖励大会精神,对照先进找差距,进一步提高对自主创新重要
性的认识,增强转方式调结构的紧迫感和责任感。要加快产学研合作步伐,带着
项目、需求,主动加强与高等院校和科研院所的联系与合作。要进一步完善人才
引进的相关政策并抓好落实,对引进的人才工作上支持、生活上关心,切实解决
好到威海来的各类人才的后顾之忧,努力为人才发挥作用创造良好的外部条件,
让人才既能引得来,又能留得住,更能用得好。要加快研发平台建设,争取再建
设一批市级、省级乃至国家级工程技术研究中心或企业技术开发中心,真正做到
研发一代、储备一代、生产一代、销售一代。要落实好经费投入,不断提高各级
财政对自主创新的投入比例,各企业也要自觉提高研发投入占销售收入的比重。
要加强领导,健全机构,强化责任分解,加强督导考核,形成齐抓共管的局面,
推动全市自主创新能力不断提高。(参见《科技·综述》)

【全市农村住房建设与危房改造工作会议】 3月18日,全市农村住房建设与危房
改造工作会议召开。会议全面总结了2009年的工作,表彰先进单位,部署2010年
的任务,动员全市抓住机遇,乘势而上,确保完成农村住房建设与危房改造任务。
会议指出,实施农房建设与危房改造,是党中央、国务院和省委、省政府从
经济社会发展大局出发,根据统筹城乡发展的现实需要而积极推动的一项重要民
生工程。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,坚定
抓好农房建设的信心和决心。要抓住国家和省鼓励棚户区、城中村改造和农房建
设的政策机遇,深入推进三市城区、城郊村、镇驻地村、富裕村的楼房建设,加
快农村危房改造步伐,尽快缩小城乡差距,促进城乡一体化发展。
会议强调,要坚持高标准规划、高质量建设、高水平配套,努力建设精品社
区、绿色社区、健康社区、幸福社区。要合理安排新建农房位置、规模、标准和
建设顺序,推动农民居住由分散向集中转变、由平房向楼房转变、由村庄向社区
转变。要把农房建设与小城镇建设、与农村环境综合整治有机结合,统筹搞好基
础设施、公共服务设施以及周边环境的配套建设,完善道路、路灯、供排水管网
和垃圾收集等设施,规划建设好农村社区综合服务中心。要留足绿化空间,抓住
植树造林的大好时机,努力提高村庄绿化水平。
会议要求,要调动方方面面的积极性,切实把实事办实,好事办好。加大政
策扶持和部门帮扶力度,吸引更多的企业和社会资金投入,形成农房建设的合力。
要充分尊重群众意愿,取得群众的理解和支持,让农民成为农村住房建设的投入
主体和最大受益者。要进一步加强领导,层层落实责任,加强督促检查,加大考
核力度,全力以赴加快推进,使农村面貌不断有新变化、农民生活不断有新改善。
(参见《城乡建设与环境保护·村镇建设》)

【全市深入学习实践科学发展观活动总结大会】 3月19日,全市深入学习实践
科学发展观活动总结大会召开。会议学习贯彻了省委会议精神,对全市学习实践
活动进行回顾总结,动员全市进一步巩固和扩大学习实践活动成果,深入贯彻落
实科学发展观,努力开创科学发展、率先发展的新局面。
会议指出,按照中央和省委的统一部署,在文登市试点的基础上,威海市从
2009年3月开始, 自上而下开展了两个批次的学习实践科学发展观活动。全市各
级党组织和广大党员干部牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群
众得实惠”的总要求,以“科学发展、富民强市”为主题,坚持在学习讨论中提
高认识,在调研走访中体察民情,在分析检查中理清思路,在整改落实中亲民惠
民,高质量地完成了各个阶段任务,取得了丰硕的思想成果、实践成果和惠民成
果。贯彻落实科学发展观,必须牢牢把握发展这个第一要义,聚精会神搞建设,
一心一意谋发展;必须牢牢把握以人为本这个核心,真正使改革发展成果惠及全
体人民;必须牢牢把握全面协调可持续发展这个基本要求,统筹推进经济与社会、
城市与农村、人与自然等协调发展;必须牢牢把握解放思想这个重要法宝,在新
的起点上坚定不移地推进思想解放,推动各方面改革创新;必须牢牢把握干部队
伍建设这个根本保证,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。这既是
开展学习实践活动的成功经验,也是贯彻落实科学发展观应该努力遵循的重要原
则。
会议要求,全市要充分借鉴和运用学习实践活动的成功经验,进一步完善促
进科学发展的体制机制,把有效做法制度化、管用经验长效化。要积极顺应科学
发展的新形势和人民群众的新期待,努力破解影响和制约科学发展的新矛盾、新
问题。要把全市通过学习实践活动焕发出的热情,转化为科学发展、率先发展、
和谐发展的坚强决心和强大动力,在科学发展道路上不断创造新的业绩。一要进
一步加深对科学发展观的理解,把科学发展观作为管根本管全局管长远的重大战
略思想加以坚持,作为抢抓发展机遇、破解发展难题的强大思想武器加以把握,
作为提高党的执政能力、保持党的先进性的现实指导加以贯彻。二要自觉地用科
学发展观指导实践,奋力推进率先发展,坚决打好转方式调结构这场硬仗,切实
保障和改善民生,坚定不移地推动科学发展上新水平。三要不断加强和改进党的
建设,努力建设学习型党组织,切实加强基层党组织建设,进一步加强反腐倡廉
建设,落实好党建工作责任制,不断提高党的建设科学化水平

【庆祝建党89周年暨创先争优活动座谈会】 6月29日,庆祝建党89周年暨创先争
优活动座谈会召开。来自有关部门和企业、镇村、社区等不同层面的负责人及优
秀党员代表联系各自的工作实际,结合开展创先争优活动,谈认识、谈体会、谈
成绩、谈经验,共同庆祝中国共产党建党89周年。
会议指出,开展创先争优活动,是中央为巩固和拓展学习实践科学发展观活
动成果,进一步加强党的先进性建设做出的一项重大战略部署。同时,开展创先
争优活动还是加强党的自身建设的现实需要,是推动各项工作落实的重要举措,
对于激发各级党组织的生机和活力,对于充分调动广大党员的积极性和创造性,
推动党的建设更好地服务中心工作、促进中心工作具有十分重要的意义。各级各
部门要以纪念建党89周年为契机,再进行一次深入发动,进一步统一各级党组织
和党员对加强党的自身建设重大意义的认识,增强开展创先争优活动的责任感和
紧迫感,以高度的政治责任感履行职责,把创先争优活动精心组织好、扎实有效
地开展好。
会议强调,转方式、调结构是经济工作的中心。各级党组织和广大党员干部
要把推动科学发展、率先发展作为创先争优活动的重点,努力把方方面面的力量
都凝聚到加快转方式调结构、推进经济社会又好又快发展上来;要把创先争优落
实到为群众服务、让群众满意上,继续深化“三问”活动成果,继续下大力气抓
好农村环境综合整治和农村居住工程;要把创先争优落实到维护稳定、促进和谐
上,进一步增强责任意识,健全完善社会稳定风险评估机制,推进社会管理创新,
坚持管理预防与打击惩治并重,不断增强人民群众的安全感。要把创先争优落实
到加强基层组织、夯实执政基础上,在抓创新、创品牌上下功夫,在抓基层、打
基础上下功夫,加大“难点村”和“三类”班子的整治力度。
会议要求,要切实加强对创先争优活动的组织领导,进一步落实责任,坚持
“书记抓、抓书记”,把创先争优活动抓实、抓具体、抓出成效。要坚持分类指
导,不搞形式主义,不作表面文章。要加强督促检查,及时了解活动进展情况,
研究解决遇到的问题,总结推广经验做法,推动活动顺利开展。要大力宣传中央
关于开展创先争优活动的要求和部署,宣传各地各单位开展创先争优活动的经验
和做法,宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,进一步激发党组织和
广大党员干部参与创先争优活动的热情。要广泛吸引群众参与,以基层党组织和
党员的创先争优活动,带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集
体、争当先进个人活动,在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

【中共威海市第十三届七次全委会】 中国共产党威海市第十三届委员会第七次
全体会议于7月22日召开。 全委会认真贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重
大决策部署和省委九届十次全会精神,审议通过了《中共威海市委、威海市人民
政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》。
全委会一致认为,加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观,推动科学
发展、促进社会和谐的迫切要求。威海要率先发展,不仅发展速度不能落后,更
要争取在质量效益上率先。全市各级各部门要充分认识转方式调结构的重大意义,
在发展中加快转变,在转变中调整升级,努力在提高经济运行质量效益上实现新
突破,在推进自主创新和改革开放上再上新台阶,在提升人居环境和统筹城乡发
展上迈出新步伐,在改善民生和保持社会和谐稳定上取得新进展,加快建设资源
节约型和环境友好型社会,全力推进科学发展、和谐发展、率先发展。
全委会审议通过的《中共威海市委、威海市人民政府关于加快经济发展方式
转变若干重要问题的意见》,从12个方面对加快经济发展方式转变作了部署。1.
充分认识加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,促进经济工作指导转变。2.
坚持以自主创新为第一动力,加快“三区”建设步伐。3.认真落实强农政策,加
快构建现代农业体系。4.实施高端产业发展战略,促进工业做大做强。5.大力发
展现代服务业,不断提高消费对经济增长的拉动作用。6.深度挖掘海洋优势和潜
力,争当山东半岛蓝色经济区先行区。7.坚定不移地深化改革,进一步完善转方
式调结构的体制机制。8.坚持开放不动摇,在更大空间内加快转方式调结构。9.
坚持统筹城乡发展,推进新型城镇化和城乡一体化。10. 强化资源节约利用和环
境保护工作,努力建设生态市。11. 加快以改善民生为重点的社会建设,促进经
济社会协调发展。12.加强组织领导,确保各项工作落实。
全委会指出,转方式调结构是中国经济领域的一场深刻变革,各级各部门既
要看到这项工作的必要性、紧迫性,在“加快”上狠下功夫,把转方式调结构的
各项重点措施进一步落到实处,又要看到这项工作的长期性、复杂性,多做打基
础利长远的工作,推动经济社会发展全面步入科学发展的轨道上来。一是要下大
力气提高经济运行的质量效益。进一步强化以质量效益为中心的导向,不断提高
财税收入比重,坚持实事求是,不搞虚报浮夸,努力创造出经得起实践检验、群
众检验、历史检验的业绩。二是要坚定不移地推进项目建设。加快骨干企业膨胀
步伐,加大招商引资力度,千方百计解决项目建设的瓶颈制约。三是要加快培育
现代产业体系。集中突破战略性新兴产业,积极发展区域特色产业,大力发展现
代服务业。四是要不断提高自主创新能力。加大人才培养引进力度,深入开展产
学研合作,加快企业研发平台建设,进一步增加科技投入,使自主创新真正成为
转方式调结构的第一动力。
全委会要求,各级各部门要把民生建设作为头等大事,经济发展增加的财力
要最大限度地用到群众身上,用在促进公共服务均等化上,让人民群众都能享受
到改革发展成果。一是要通过增加就业和鼓励创业,千方百计增加群众收入。二
是要抓好农村环境综合整治,加快推进农村居住工程,加大包村帮扶力度,下大
力气改善农村生产生活条件。三是要以人人享有社会保障为目标,尽快完善全覆
盖高标准的社会保障体系。四是要着力解决涉及群众切身利益的问题,加快推进
城乡社会事业均衡发展。五是要全力维护社会和谐稳定。
全委会强调,各级各部门要进一步坚定信心,攻坚克难,解放思想,创先争
优,始终保持昂扬进取的良好精神状态。要进一步完善观摩、督查、考核相结合
的工作推进机制,落实责任,定期调度,兑现承诺,狠抓各项工作落实。要进一
步强化服务理念,完善政策体系,巩固减负让利成果,加强舆论宣传,不断优化
发展环境。
全委会指出,全市紧紧围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设,强化自主创
新、项目建设、产业招商和重点产业培植,大力实施新型城镇化建设、保护中小
企业发展、旅游文化产业发展和城市精细化管理“四大行动”,把保持经济平稳
较快发展与转方式调结构紧密结合起来,主要指标的增幅基本上恢复到国际金融
危机前的水平,各项重点工作都取得了积极进展。要科学判断国内外经济形势,
灵活把握宏观调控政策,充分估计经济工作中的困难,提前预防和化解各种不利
因素,牢牢把握转方式调结构的主动权。要正确处理好制造业与服务业、新兴产
业与传统产业、新项目带动与老企业膨胀、总量扩张与效益提升的关系,强化自
主创新推进结构调整,大力推进节能减排和环境保护,提升品牌影响力,深入推
进城镇化,强化民生保障,突出环境建设,努力保持经济平稳较快发展。

【市区城中村改造工作总结表彰大会】 7月23日,市区城中村改造工作总结表
彰大会召开。会议总结了市区城中村改造的成绩和经验,表彰了为城中村改造作
出突出贡献的单位和个人。
会议指出,市区城中村改造,是地级市成立以来城市建设规模最大、投资最
多、涉及面最广的重大工程,建设任务之繁重,面临困难之复杂,时间要求之紧
迫,前所未有。三年来,市和三区的广大干部群众特别是相关街道办事处、村居
广大基层干部,用自己的辛勤汗水和无私奉献,为人居环境的持续改善、城市形
象的显著提升和经济社会的又好又快发展奠定了坚实基础。
会议强调,城中村改造的成功经验启示大家,群众利益高于一切,只要一切
为了群众,一切依靠群众,真心实意为群众办实事办好事,就能赢得群众的支持
和拥护。信心比黄金更重要,只要始终保持良好的精神状态,困难面前不退缩,
重压之下不低头,就没有克服不了的困难,就没有办不成的事情。目标一旦确定
关键在于落实,只要都把心思用在干事业上,把精力用在抓落实上,就一定能够
把好事办好、实事办实。人心齐泰山移,只要团结一心、众志成城,就能攻无不
克、战无不胜,全市各项事业就一定能够不断取得新的胜利。
会议要求,充分借鉴城中村改造的成功经验,进一步巩固改造成果,全面加
快城市建设步伐,努力推动经济社会又好又快发展。要以“绿色社区、平安社区、
健康社区、文明社区、幸福社区”为目标,高质量、高标准地做好城中村改造的
后续工作,尽最大努力让群众在最短时间内搬进新居,把城中村改造真正打造成
人民群众满意工程。要强化精品意识,按照“内涵提升、外延控制”的要求,高
标准地开发好城中村改造后腾出的土地,加快城建重点工程建设,把建成区全部
纳入精细化管理范畴,进一步提升城市规划、建设和管理水平。要统筹城乡发展,
坚持以城带乡、以工补农,积极推动人居环境建设由城市向农村延伸,使农村面
貌尽快发生根本性变化。要坚持以自主创新为第一动力,不断提高经济增长的质
量和效益,坚决打好转方式调结构这场硬仗。要坚持以人为本、民生为重,千方
百计增加群众收入,努力完善全覆盖高标准的社会保障体系,加快推进城乡社会
事业均衡发展,狠抓社会治安综合治理和安全生产各项措施的落实,努力营造稳
定和谐的社会环境。(参见《城乡建设与环境保护·房地产开发与管理》)

【全市教育工作会议】 10月26日,全市教育工作会议召开。主要任务是学习贯
彻全国、全省教育工作会议精神,分析形势,交流经验,动员全市落实国家、省
《教育规划》纲要,推动教育事业优先发展、科学发展、率先发展,努力为改革
开放和现代化建设提供更加有力的人才保证和智力支撑。
会议指出,人才资源是第一资源,教育是开发人才资源、促进人的全面发展
的根本途径,在社会转型、改革攻坚、推进科学发展的关键时期,教育和人才的
支撑地位更加凸显,全社会对教育的关注度、敏感度、期望值空前提高,办好人
民满意教育的任务繁重而艰巨。全市各级各部门、社会各界要继续高度重视教育
事业,紧紧围绕“率先在全省实现教育现代化,率先在全国实现义务教育高位优
质均衡发展”的目标,以更宽广的视野、更先进的理念、更强烈的紧迫感和使命
感,不断提高教育工作科学化水平,努力办好人民满意的教育,推动教育事业在
新的历史起点上实现科学发展、率先发展。
会议要求,要进一步加大投入,努力促进城乡教育均衡发展。各级要把农村
教育放在更加突出的位置,教育经费、教育设施的新增部分要向农村倾斜,千方
百计提升农村中小学的办学条件,进一步稳定农村教师队伍,提高农村教师素质,
健全完善城乡学校结对、教师交流等制度,促进农村教学质量不断提高。要认真
落实城区学校布局规划,加大对薄弱学校的扶持力度,逐步推动优秀教师、优秀
课程等优质教育资源向薄弱学校辐射传播,带动薄弱学校的发展。要充分关注弱
势群体,满足特殊人群的教育需求,确保每个孩子不因家庭贫困而失学。要加快
教育现代化,全面提高各级各类教育的办学条件。
会议指出,教育质量是教育事业的生命所在、永恒主题,是家长和社会认可
教育的重要标准。要树立以提高质量为核心的教育发展观,进一步深化教育改革,
推进教育创新,鼓励引导每一所学校办出特色、办出水平、办成品牌,保证每一
个孩子都能接受高水平高质量的教育。要坚持德育为先,促进学生全面发展,努
力培养合格的社会主义事业建设者和接班人。要认真研究和牢牢把握好各类教育
的内在规律,搞好分类指导,不断提高各类教育的质量和水平。要坚持教育大计、
教师为本,进一步加强师德教育,强化教师培训,全面提高教师队伍素质,真正
使每位教师都成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范。要不断
改善教师的工作、学习和生活条件,让他们全身心地投入到教育教学工作中去。
要把学校安全工作放在重中之重,加强学校周边环境的综合整治,抓好学校校舍、
饮食、交通的安全预防,坚决杜绝重大事故的发生。
会议强调,率先实现教育现代化,是一项重大系统工程,也是一项艰巨的历
史任务,各级党委、政府都要牢固确立教育优先发展的战略地位,以更大的决心
办好教育,以更多的财力支持教育。各部门要增强大局意识、责任意识,加强协
调,密切配合,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要充分调动全社会的积极
性,凝聚推动教育改革发展的强大合力,共同担负起培育下一代的责任,努力在
全社会形成关心教育、理解教育、支持教育的浓厚氛围。

【全市文化体制改革和文化产业振兴大会】 10月29日,全市文化体制改革和文
化产业振兴大会召开。主要任务是贯彻落实中央关于文化改革发展的决策部署及
全省文化体制改革和文化产业振兴大会、文化体制改革工作会议精神,动员全市
加快推进文化体制改革和文化产业发展,促进文化大发展大繁荣,进一步提升威
海的文化软实力和综合竞争力。
会议指出,文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要
因素,是经济社会发展的重要支撑。各级各部门一定要深刻认识文化的重要地位
和作用,充分认识中央和省委、省政府对文化改革发展的新要求,充分认识加快
推进文化改革发展的重大意义,充分认识全市文化改革发展面临的新机遇,切实
增强加快文化改革发展的责任感和紧迫感。
会议强调,要认真落实文化改革发展的重点措施,全力推动文化强市建设。
要进一步深化文化体制改革,深入推进管理和执法体制改革,加快推进文化单位
经营体制改革,积极探索多元化投融资机制,为文化发展增添活力和动力。要着
力推动文化产业跨越发展,适应发展方式转变的新要求,更加注重文化产业的集
聚发展和规模效应,更加注重文化与科技的深度融合,更加注重提高文化产业的
创意水平,积极培育文化创意、网络电视、数字出版、动漫游戏等新兴文化业态,
进一步壮大文化旅游、影视服务、出版印刷、工艺美术、娱乐演出、文化会展等
传统文化产业, 继续实施大项目和大企业带动战略,争取通过5年的努力,使文
化产业增加值的比重超过5%, 成为真正的支柱产业。要大力繁荣文化事业,加
快完善公共文化服务体系,大力活跃群众文化生活,加快文化产品创作,让人民
群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。要扎实推进精神文明建设,坚持不懈地
加强思想道德建设,坚定不移地坚持正确舆论导向,深入扎实地开展精神文明创
建活动,不断提高城乡整体文明水平。要加强组织领导、政策扶持和队伍建设,
努力开创文化繁荣发展的新局面。

【全市人才工作会议】 10月29日,全市人才工作会议召开。主要任务是传达学
习国家和省人才工作会议精神,总结交流人才工作经验,就落实《威海市中长期
人才发展规划纲要(2010~2020年)》及做好人才工作进行部署,要求全市进一
步解放思想,开拓创新,坚定不移地实施“人才强市”战略,不断开创全市人才
工作新局面,加快打造人才高地和优质劳动力富集区。
会议指出,一个国家、一个民族要兴旺发达,关键在人才。随着转方式调结
构的不断深入,对人才工作提出了新的更高要求,威海市争当蓝色经济区和高端
产业聚集区先行区,最急需、最紧缺、最关键的是人才。各级各有关部门要牢固
树立人才是第一资源的理念,把思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上
来,充分认识做好人才工作的极端重要性,更加积极主动地做好人才工作,把培
养人才、吸引人才、开发人才、用好人才作为加快转方式调结构、推进又好又快
发展的基础性工作来抓,不断推动人才工作上台阶、上水平,为经济社会发展提
供更加坚实的人才和智力支撑。
会议强调,要紧贴科学发展这个第一要务,坚持正确的人才工作方针,围绕
全市中心工作,统筹抓好各类人才队伍建设,以人才的优先发展引领经济社会的
科学发展。要围绕提高领导水平和执政能力,进一步创新党政人才选拔机制,坚
持不懈地实施大规模的干部教育培训计划,加强党政人才的实践锻炼,加强高素
质党政人才队伍建设。要围绕增强自主创新能力,把招才引智与项目建设、企业
研发平台、产学研合作结合起来,加强高层次创新型人才队伍建设。要围绕培育
骨干企业群体,倍加关心支持企业家创新创业,大力培养引进企业经营管理人才,
加强优秀企业经营管理队伍建设,激发各类创业人才的创业潜能。要围绕打造优
质劳动力富集区,大力培养高技能人才、优质劳动力群体和农村实用人才,努力
建设一支高层次的劳动者队伍。
会议要求,各级党委、政府要坚持党管人才原则,把人才工作纳入经济社会
发展的总体规划。各级人才工作领导小组要抓好全局性问题的调研、综合政策的
论证、跨部门工作的统筹等工作。各级党政主要负责人要树立强烈的人才意识,
像抓招商引资一样抓好招才引智。广大党政干部特别是领导干部要自觉加强学习,
主动锻炼,为全市的人才队伍作出表率。要进一步优化人才工作、生活和成长环
境,尽快建立起富有特色、切合市情、便于落实、有利于人才事业发展的政策体
系,对已经出台的各类引进人才的政策,要不打折扣,认真落实兑现。对人才的
学习培训、居住和家属子女就业入学等实际问题,要制定优惠政策,搞好服务。
对企业引进人才过程中遇到的各种困难和问题,坚持急事急办、特事特办,设身
处地地帮助企业认真妥善解决。广大企业要充分发挥引才用才的主体作用,广揽
贤才。要建立统分结合、协调高效的工作机制,加大对人才工作目标责任制的考
核力度,各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织要主动配合、加强协作、
各负其责,形成加快人才建设的强大合力。

【全市农村环境综合整治工作总结表彰会议】 11月25日,全市农村环境综合整
治工作总结表彰会议召开。会议总结成绩,表彰先进,交流经验,确定从2011年
开始,争取再用5年时间将全市需要整治的村全部整治一遍,2011年要完成300个
村的整治任务。
会议指出,全市把农村环境综合整治提到了更加重要的议事日程,按照“环
境+社区+产业” 的思路综合施策、标本兼治,提前半年完成了市级200个重点
村的整治任务。通过环境整治,村容村貌发生了明显变化,方便了群众生活,促
进了农村经济的发展,丰富了农民文化生活,让人民群众切身感受到了实实在在
的变化,为新农村建设各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。
会议要求,各级各部门要提高认识,统一思想,切实增强抓好环境整治、改
善群众生活的责任感和紧迫感。要抓住上级有政策、群众有期盼、基层有动力、
工作有经验的有利时机,再接再厉,乘势而上,切实把这项得民心、顺民意的实
事办实、好事办好,让农村面貌尽快发生较大变化,让农民群众得到更多实惠。
要明确任务, 落实责任, 高标准地做好农村环境综合整治工作,全面实行垃圾
“村收集、镇清运、县处理”,对村庄河流和村前塘坝进行清淤治理,发动群众
多栽植经济树种,积极实施农村居住工程,规划建设好社区综合服务中心,发展
培育特色产业项目。要大幅度增加投入,进一步增加财政资金投入,广泛发动社
会力量参与新农村建设,充分调动广大农民群众参与村庄整治的热情。要建立完
善管护长效机制,坚持建管并重,加快建设一支常态化的管护队伍和服务网络,
确保各项设施长期发挥作用,让农民群众长期受益。要扎实抓好帮扶工作,从最
差的村帮起,从群众最急需解决的问题抓起,进一步改善生产生活条件,增强造
血功能和持续发展能力。各级各部门要继续把环境整治作为硬任务,作为开展创
先争优活动的重要载体,精心组织,周密安排,全力以赴抓好各项任务落实,确
保收到实效。
会议强调,要统筹兼顾,扎实工作,全面推进新农村建设再上新台阶。要大
力发展现代农业,鼓励引导发展优势特色产业,加大农业龙头企业和农民专业合
作社的扶持力度,强化农产品质量安全区域化管理,促进农民持续增收。要加快
推进各项社会事业, 按照城乡一体化的要求, 大力推进农村学校规范化建设和
“食暖行”等四大工程,提高镇村卫生院室的设施、诊疗水平,实施文化惠民工
程,提高新农合的报销比例和新农保养老金标准,加大对低保、“五保”和临时
困难群众的救助力度,不断完善公共服务体系。要加强农村基层组织建设,广大
党员和镇村干部充分发挥战斗堡垒作用,以深入开展创先争优活动为契机,努力
干好事、干实事、干群众欢迎的事、干群众需要的事,在新农村建设的广阔舞台
上不断建功立业。

【中共威海市委十三届八次全委会】 中国共产党威海市第十三届委员会第八次
全体会议于12月9日召开。 会议深入学习中共十七届五中全会和省委九届十一次
全会精神,结合威海市实际研究部署了贯彻落实意见,听取和讨论了市委常委会
工作报告,审议通过了《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草
案)》。
全委会充分肯定了市委十三届六次全会以来常委会的工作,高度评价“十一
五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。一致认为,“十一五”时期是全市
发展历程中极不平凡的五年。全市经济发展更加稳健,自主创新能力进一步提高,
节能减排和环境保护取得新成效,改革开放不断深化,民生建设得到新加强,各
项社会事业全面进步,较好完成了“十一五”规划确定的主要目标任务,为“十
二五”发展奠定了坚实基础。
全委会在深入分析经济社会发展面临新形势的基础上,强调制定“十二五”
规划必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,加
快建设蓝色经济区和高端产业聚集区,以富民强市为目标,着力强化自主创新,
着力促进产业振兴,着力加强内需驱动,着力深化改革开放,着力统筹城乡发展,
着力建设生态文明,着力改善社会民生,加快打造“蓝色休闲之都、世界宜居城
市”,力争率先建成全面小康社会、基本实现现代化,为建设创新开放宜居幸福
的现代化新威海奠定坚实基础。要坚持五条基本原则,即坚持统筹兼顾,协调发
展;坚持创新驱动,转型发展;坚持深化改革,扩大开放;坚持发挥优势,突出
特色;坚持民生优先,共建共享。全委会综合考虑全市未来发展趋势和条件,提
出了“十二五”经济社会发展的主要目标。
全委会对“十二五”时期经济建设的主要任务作出了部署。强调,要实施区
域带动战略,加快蓝色经济区和高端产业聚集区建设,进一步优化产业布局,形
成优势互补、配套协作、分工合理、各具特色的多层次区域产业发展格局。要加
快产业结构调整,稳固农业发展基础,做大做强区域特色产业,转型升级传统优
势产业,培育壮大战略性新兴产业,加快发展现代服务业,尽快建立起具有威海
特色的现代产业体系。要统筹城乡发展,规范引导区域开发秩序,科学构建城镇
体系,加强新农村建设,创新城市管理机制,促进城乡一体化发展。要建立促进
节能减排的长效机制,大力发展循环经济,加强生态环境保护,努力建设资源节
约型、环境友好型社会。要大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略,为经济
社会发展提供强大的科技、教育和人才保障。
全委会提出,完成“十二五”时期经济社会发展的各项目标任务,必须不断
深化改革、扩大开放。要进一步深化财税物价体制改革、行政体制改革、所有制
结构改革、要素市场改革、社会事业领域改革、农村改革和户籍管理制度改革,
努力为转方式调结构提供持久动力。要进一步调整优化进出口贸易结构,提高利
用外资质量和水平,加快实施“走出去”战略,加强国内区域经济合作,在更大
范围、更广领域、更高层次扩大全方位开放。
全委会强调,要坚持人民利益高于一切,把富民优先贯穿始终,更加注重以
人为本,加快推进以改善民生为重点的社会建设,最大限度地让每一名群众都能
共享改革发展的成果。要高度重视农民增收工作,创造条件让更多群众拥有财产
性收入,逐步提高中低收入者的收入水平,扩大中等收入群体比例。要实施更加
积极的就业政策,进一步拓宽就业渠道,促进充分就业。要按照“广覆盖、保基
本、多层次、可持续”的要求,加快建立城乡统筹的高标准社会保障体系,争取
在全省率先实现社会保障全覆盖。要大力发展医疗卫生、文化、体育等各项社会
事业,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要全力做好新形势下的群众
工作,加强社会治安综合治理,健全应急管理体系,强化安全生产监管,保障人
民群众生命财产安全。
全委会强调,党的领导是实现“十二五”期间经济社会发展目标任务的根本
保证。各级党组织和广大党员干部要切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、
大局意识和责任意识,不断加强执政能力建设和先进性建设,深入开展创先争优
活动,以过硬的本领、优良的作风、扎实的工作,充分调动方方面面的积极性,
形成推动经济社会发展的强大力量。要加强对经济形势的研判,提高统筹发展的
能力,不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。要坚持求真务实,狠抓各项
目标任务的分解落实,努力创造经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩。
要切实加强党风廉政建设,以廉洁勤政的良好形象赢得群众的信任和支持。

【全市城市现代化和新型城镇化工作会议】 12月10日,全市城市现代化和新型
城镇化工作会议召开。会议深入分析了城市现代化和新型城镇化发展的新形势,
动员全市以加快推进城市现代化步伐为目标,深入实施新型城镇化建设和城市精
细化管理,为加快转方式调结构、保持经济社会平稳较快发展提供动力和保障。
会议指出,威海市城市化步入关键期、经济发展步入转型期、体制改革步入
攻坚期、区域竞争步入新周期,要求市政府在政策措施、新型城镇化、城市管理
体制、打造新优势等方面有新思路、新举措、新调整和新作为。会议确定,全市
推进城市现代化和新型城镇化的目标任务是:通过政策整合,破除城市化进程中
的体制机制障碍,进一步提高全市城镇承载能力,力争“十二五”期间,全市城
市化率每年提高1个百分点以上, 2015年达到65%、2020年达到75%以上。通过
管理创新,提升城市精细化管理水平,进一步增强中心城市的辐射带动能力,力
争“十二五”期间,中心城区的精细化管理面积达到70平方公里,实现城市管理
活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。通过扩权强镇,激活小城镇发展
活力,进一步扩大人口吸纳能力,力争“十二五”期间,打造4个体制机制顺畅、
经济实力雄厚、基础设施完善、辐射能力较强的试点镇,进而带动全市形成一批
有活力的新型城镇,促进城乡一体化发展。
会议强调,要全力加快城建重点工程建设,继续实行市级领导分包责任制,
坚持依法和谐文明拆迁,坚持高水平规划、高标准建设,加大市场化运作和项目
招商力度,确保工程按期推进、高标准建设。要全面推进精细化管理,严格落实
城市管理的责任,尽快完善城市管理的监督指挥体系,加大装备投入力度,充实
管护队伍,充分调动街道、社区和广大市民的积极性,形成人人关注、人人参与
城市精细化管理的良好氛围。要坚持因地制宜、分类指导,高标准推进新农村建
设,下大力气改善农村生产生活条件,努力让农村面貌年年有变化、五年大变样。
各市(区)要把城市现代化和新型城镇化建设摆到全局工作的重要位置,认真研
究面临的新形势、新问题,进一步加大投入力度,把本区域的城乡建设不断推向
新水平。各有关部门要从大局出发,充分发挥职能作用,积极支持城乡建设,努
力形成加快城市现代化和新型城镇化的整体工作合力,共同建设美好的家园。

【重要决策和部署】 1月31日,市委、市政府印发《关于进一步加快旅游业发展
的意见》,提出要全面整合旅游资源,着力优化产业结构,推动旅游业特色化发
展和可持续发展,努力把威海打造成国内一流、世界知名的海滨休闲度假旅游目
的地。
2月3日,市委、市政府印发《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》,
围绕营造中小企业良好发展环境、加大财税扶持力度、切实缓解融资困难等出台
了相关政策措施。
2月22日, 市委、市政府印发《威海市2010年“三农”工作要点》,对2010
年“三农”重点工作进行了部署。
3月15日, 市委、市政府印发《关于大力推进新型城镇化的意见》,明确了
推进新型城镇化的指导思想、原则和发展目标,部署了科学构建城镇体系、大力
提升城镇综合承载能力、创新城镇化工作机制等六个方面的任务。
3月18日, 市委、市政府印发《2010年全市党风廉政建设和反腐败工作任务
分工意见》,按照党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”的原则,对全市党
风廉政建设和反腐败工作提出分工意见。
4月30日, 市委、市政府印发《关于认真落实省委要求推动威海率先发展的
意见》,明确了率先发展的总体要求和目标任务,部署了推进率先发展的各项重
点措施。
5月27日, 市委、市政府印发《关于开展反腐倡廉“制度建设年”活动的实
施方案》,就反腐倡廉“制度建设年”活动的目标要求、主要内容和责任分工、
方法步骤等进行部署。
6月24日, 市委印发《关于建立健全推进基层党建工作长效机制巩固和拓展
学习实践科学发展观活动成果的意见》,要求从强化理论学习、坚持强基固本、
加强党员队伍建设等五个方面入手,不断推动学习实践科学发展观向深度和广度
发展,提高基层党建工作科学化水平。
7月22日, 市委、市政府印发《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的
意见》,就落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快经济发展方式转变的重
大战略部署,坚决打好转方式调结构这场硬仗作出具体部署。
10月20日,市委、市政府印发《关于持续增加农民收入的实施意见》,提出
了持续增加农民收入的总体要求、工作重点及政策措施。
10月25日,市委印发《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》,
就学习贯彻中共十七届五中全会精神提出明确要求。
11月12日, 市委、 市政府印发《威海市中长期人才发展规划纲要(2010~
2020年)》,提出了全市人才工作的指导思想、战略目标和基本原则,对人才战
略重点和主要任务及重点人才工程等进行了部署。
11月12日,市委、市政府印发《威海市引进高层次人才创新创业若干规定》,
就引进国内外高层次人才到威海创新创业出台了具体的政策措施。
12月31日,市委、市政府印发《关于扩权强镇支持小城镇发展的意见》,就
推进扩权强镇工作提出了具体的扶持政策和改革措施。
12月31日,市委、市政府印发《关于加强城市精细化管理的意见》,提出了
实施城市精细化管理的总体要求和工作重点,就理顺城市管理体制、建立数字化
城市管理新模式、落实城市精细化管理的保障机制等进行了部署。
(许庆耀)