【概况】 2010年，中国银行业监督管理委员会威海监管分局认真贯彻落实国家
宏观调控政策，以支持经济发展和有效控制风险作为各项监管措施的出发点和落
脚点，促进全市银行业始终保持了平稳健康发展态势。年内，先后被评为优秀单
位、文明单位和学习型组织标兵单位等。
【规范贷款清理工作】 先后召开了10余次平台贷款清理专题会议，准确传达银
监会的监管要求和政策，提高了清查工作的执行力。及时督导各银行业机构积极
落实有效担保手续，降低贷款风险。辖内融资平台贷款余额77.4亿元，落实担保
率达98.1％。积极向市政府汇报，并由市政府下发专题会议纪要，解决了平台贷
款清理规范过程中遇到的难点问题。由威海市银行业牵头的17家平台公司三方签
字和四方备案工作全部完成。
【督导银行业加快信贷结构调整】 引导各银行业机构顺应产业结构调整，适时
转变信贷投向，积极压降不良贷款，防范信贷风险。年内，以消费目的为主的个
人贷款占比比年初提高了1.8个百分点，小企业贷款占比提高了1.7个百分点。组
织辖内各机构针对房贷市场走向进行风险分析预测和压力测试， 先后召开4次房
地产信贷专项座谈会议， 下发2期风险提示，提出了12项监管要求。引导各机构
积极调整信贷发展模式， 降低对房地产贷款的过度依赖。自4～12月，辖内房地
产类贷款（房地产开发加房地产按揭）月度增幅呈持续下降态势。
【加强对法人机构的风险管控】 督促4家联社制定了拨备提取、不良贷款下降、
资本充足率达标等年度规划，并按季进行调度，确保了年度目标实现。稳步开展
了对农信社乳山联社2009年度案件防控交叉检查特别监管工作，使问题整改率达
到99.3％。 深入开展顶冒名贷款清理活动，督导各联社累计收回顶冒名贷款2.8
亿元， 完成了专项清理计划的106％。 促成文登市、 乳山市、环翠区政府划拨
12.8亿元优质资产置换农信社联社不良贷款，并争取到被置换不良贷款仍由农信
社负责管理的追加政策，为银行化改革奠定了基础。正式启动荣成和环翠两家农
信社联社银行化改革进程。支持威海市商业银行走差异化发展道路，督促该行不
断强化资本管理，加快次级债的申报发行，严控风险资产扩张速度，确保了资本
充足率始终保持在10％以上。促成该行成为威海市首家政府扶持“科技支行”试
点机构，并支持该行在青岛设立第三家异地分行。
【强化信贷有效投放】 一是找准政、银、企三方共赢结合点，推动市政府出台
了《关于开展科技支行试点工作的意见》，并细化配套了由财政支持的风险补偿
和贷款贴息等多项优惠政策， 提高了为科技型中小企业融资服务功能。连续3年
组织辖内各银行业机构参加中小投资创业项目博览会， 促成各行与120余家中小
企业客户达成金融服务意向。推动威海市商业银行开展小企业部集约经营、集群
信贷模式建设工作，使该行实现小企业服务特色化、流程标准化、管理扁平化和
营销立体化，该行（本部）小企业贷款余额占全市总量的22％，充分发挥了示范
作用。 年末，全市小企业贷款余额187亿元，新增44亿元，比上年多增23亿元，
超过全市各项贷款平均增长水平的14个百分点，实现了“两个不低于”目标。二
是依托威海独特的蓝色经济优势，谋划“三农”服务整体布局，以农行“三农”
事业部改革为重点，引导银行业不断创新机制，调整产品模式和服务措施。指导
各机构开办了“海域权抵押贷款” 、 “苹果保鲜贷款”、“青年创业贷款”、
“党员先锋创业” 等一批特色金融产品，重点扶持了5个规模化养殖基地、11家
农业产业化龙头企业，带动周边6700余户养殖户发展致富，成功打造了服务区域
规划发展的特色金融服务品牌。 全市银行业机构涉农贷款余额439.8亿元，比年
初增加69亿元。
【提升金融服务水平】 一是深入普及金融知识。在辖区开展了“贷款新规集中
宣传月”、“百问百答”知识竞赛、“机构宣传周”等系列新规宣传活动，营造
了良好社会舆论氛围。银行业公众教育服务活动期间，利用平面媒体刊发专访、
协调电视台滚动播放公益广告、向市民发送短信等方式最大限度地扩大宣教范围。
深入10个社区、 3所院校和20个镇开展了“进社区、进校园、进农村”特色宣教
活动，受到了市民一致好评。二是抓好机构准入，扩大金融服务覆盖。2010年，
该局累计审批新设机构2家、升格机构4家、迁址机构106家、新设自助银行2家，
督促各机构新增ATM设备37台， 批准设立了乳山天骄村镇银行，进一步完善了县
域金融服务谋篇布局。
（付茂智）