·威海海关·

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【概况】 2010年,中华人民共和国威海海关监管进出境货物297万吨,比上年
增长22%; 进出口总值121.3亿美元,增长35%;进出境集装箱28.6万标准箱,
增长17%; 进出境船舶2918艘次,飞机1806架次;实现税收入库11.49亿元,增
长38%,建关以来首次突破10亿大关。

【深化综合治税机制】 制定了《威海海关对报关企业考核管理办法》,对辖区
33家报关企业实行量化考核,并落实奖惩制约措施,进一步提高报关质量,审核
进出口报关单43.3万票, 比上年增长28%; 一般贸易不规范申报率由年初的
25.23%下降到1.75%。 不断加强归类、估价、原产地确定等基础性工作,实行
涉税报关单申报前预归类、预审价和原产地预确定制度;梳理确定重点税源商品,
加强归类审核比对,加大价格质疑、磋商和验估力度,贸易管制措施落实到位,
审价补税407.7万元,增长60%,归类补税116.9万元。加大协调服务力度,积极
培植涵养税源,确保税款及时入库。认真落实国家产业政策和鼓励项目政策,确
保政策执行准确无误。

【提高实际监管效能】 全面安装启用港区闸口和场站卡口,并开发建设“威海
海关物流监控信息平台”,实现海关对进出境集装箱疏港、集港、移动和处置的
全程监控。采取远程视频监控和实地巡查相结合的方式,对11处监管场所、码头
进行实时动态监管, 全年巡查112次。加强舱单数据审核和风险分析,加大自主
布控查验力度,适当提高彻底查验比率,不定期进行拉网式查验,提高查验监管
成效,查验进出口货物1.6万票,查获案件207起,案值1309万元,查验率4.22%,
查获率19.64%。 认真执行旅客携带和邮递物品管理规定,合理把握验放尺度,
加大对禁限物品的查缉力度,顺利完成对俄罗斯临时旅游包机监管,船舶旅客舱
单传输系统正式运行,监管进出境旅客47.4万人次,比上年增长30%,监管行邮
物品69.8万件,查获各类禁限物品1.23万件。知识产权边境保护卓有成效,查获
侵权情事79起, 涉及侵权物品1.1万件。强化缉私职能作用,立案侦办走私犯罪
案件7起,案值6950万元,涉税1157万元,分别增长3.7%和41.4%;抓获走私犯
罪嫌疑人17人;移送起诉5起,移诉走私犯罪嫌疑人16人;行政立案案件378起,
增长136%,案值3275万元,增长115%。

【提高监管效能】 提高通关管理水平,审核报关单35万票,进出口舱单按期核
销率、应税商品规范申报率均为100%;监管行邮物品46.5万件,查获禁止类物品
6765余件,移送案件42起;查获知识产权案件42起,涉及侵权物品2.95万件;新
注册企业467家。 完善选择查验模式,强化风险数据分析,灵活采用称重比对、
舱单布控、专项查验、拉网查验等方式,查验货物1.7万票,查获案件140起。完
善物流监控体系,建设视频监控系统,实现了对辖区4个集装箱场站、5个海运码
头和2个旅检现场的24小时监控。 成立了巡查小分队,加大对辖区各类监管场所
的巡查力度和实际登轮检查力度,进一步掌握了物流监控的主动权。强化缉私职
能作用, 立案侦查刑事案件6起,案值1.04亿元,涉税1948万元,比上年分别增
长279%和141%,抓获犯罪嫌疑人17名,移送起诉4起;依法立案调查行政案件221
起,案值1.1亿元,罚没收入812万元。

【强化保税过程监管】 建立“加工贸易商品归类库”和“单耗资料库”,收录
商品归类和单耗数据5774条。实行合同备案总量控制,进一步提高备案质量,备
案电子手册1.05万份, 比上年增长7%;合同备案总值18亿美元,增长10%;加
工贸易实际进出口总值91.4亿美元,增长27%;辖区企业银行保证金台账全部实
现了联网管理, 对4家保税仓库进行了全面清理整顿,首家出口配送型出口监管
仓库顺利获批,并率先启动青岛关区船舶行业电子账册管理模式试点。加强保税
风险评估, 强化手册执行管理,提高下厂核查效率和质量,开展保税核查410家
(次) ,核销结案手册1.08万份,增长20%;内销征税1.9亿元,增长42%,其
中边角料征税2125万元。开展“电子账册料号级核销”试点,设计应用“电子账
册核销周期数据管理文档” ,使海关对电子账册管理延伸至企业ERP管理内部,
将电子账册核销由项号级推进至料号级。 通过考察筛选,引入5家中介机构参与
22家企业联合下厂核查,取得明显成效。进一步完善出口加工区物理围网、视频
监控设施,强化卡口管理,理顺作业流程,并深入拓展保税物流功能,审放报关
单6.73万票, 货物总值27亿美元,征收税款1.13亿元,分别增长77%、107%和
122%。

【加强稽查风险工作】 加强业务联系与配合,不断增强稽查工作的针对性和有
效性。稽查企业47家,查获违规情事11起,案值209万元;查发追补税情事24起,
追补税436万元; 新增注册企业449家,对3家申请AA类企业进行了验证稽查,验
证通过率100%。 强化风险管理实战应用,有效转化业务管理成果,深入分析挖
掘各业务环节存在的监管风险,及时归纳提炼为预定式布控指令,上报预定式布
控指令1298条,青岛海关确认812条,列关区第一;进一步完善风险信息的采集、
加工、 处置、反馈机制,采集风险信息954条;风险信息深度加工48条,转化有
效率为97.6%;加强业务运行监控,综合运用风险管理平台、海关执法评估等系
统功能,定期发布执法评估报告,加大报关数据检测比对,发挥统计处罚警示作
用。

【提升海关服务层次】 深化无纸通关、网上付税、多点报关、口岸验放和“单
证暂存”等业务改革,出口分类通关扩展至邮递、特殊监管区域出口通关领域,
通关效率进一步提高,全年无纸通关报关单30.3万票,占出口报关单总量的70%;
网上付税11.26亿元,占开征税款的98%;有3.5万票货物采用“多点报关”模式
通关,占报关单总量的8%;分类通关验放出口报关单18.02万票,低风险快速放
行、 低风险单证审核和高风险重点审核的通关比例分别为84%、0.25%和15.75
%;坚持“5+2”和延时加班制,现场业务部门全年累计加班3582人次,审放货
物7.78万票,做到正常货物当天放行。加强“威海海关门户网站”和“网上服务
大厅”维护管理,发挥“信息发布、政务公开、办事服务”三大功能;完善统计
分析制度,动态监测外经贸发展情况,每月发布海关统计信息和统计分析,发挥
风险预警和决策辅助作用;完善政策解析制度,通过送法上门、企业培训、现场
办公、新闻宣传等措施,及时分析国家宏观政策调整对外经外贸的影响,加强海
关政策宣传解读,帮助企业用足用好优惠政策。主动关心地方外经贸发展,发挥
海关职能作用,积极向政府、企业提出合理化建议;全力支持地方国际赛会和展
会经济发展, 完成了“威海杯”2010年HOBIE(霍比)世界帆船锦标赛、2010年
威海长距离铁人三项世界杯系列赛和中韩文化交流月活动等通关监管服务任务,
受到广泛好评;积极做好台湾“岛宝”通关准备工作,为地方接收“岛宝”做好
准备;积极推进中韩陆海联运汽车货物运输项目,保证该试点项目在威海口岸顺
利启动运行。
(潘艳杰)