【概况】 2010年，全市口岸货物吞吐量完成4865.7万吨，比上年增长18.1％。
其中，外贸货运量2342.2万吨，增长22.2％；口岸国际集装箱完成69.5万标准箱，
增长11.8％。 运送出入境旅客94.8万人次， 增长24.3％。海关监管进出口货值
202.3亿美元，增长28.7％。其中，威海海关监管进出口货值121.3亿美元，增长
35％；荣成海关监管进出口货值81亿美元，增长20％。
【口岸开放】 口岸开放进一步扩大 威海港三、四期工程，新船重工，新泰源
船业码头作业点查验设施建设和对外开放申报工作稳步推进。市口岸办先后17次
组织查验单位深入企业码头作业点现场办公，督导推进口岸查验设施建设进度，
对存在问题进行梳理、分析，研究制定解决方案。威海港三、四期工程和新船重
工码头作业点开放前的各项准备工作已就绪。新泰源船业码头所在的皂埠湾航道
水域内碍航养殖清理、航标设置、航道扫测等工作全部按期完成。为保证威海港
三、四期工程等码头作业点在申报开放期间企业的生产经营活动正常进行，积极
协调各查验单位采取“一船一议”、“特事特办”的方式，允许外轮临时停靠，
年内批准外轮临时出入境478艘次， 监管进口货值10多亿美元，为造船企业直接
办理整船出口70余次，节省转港费用1200万元。俚岛港、好当家港对外开放申报
工作取得重大突破。 3月，邀请国家口岸办、海关总署、省口岸办、青岛海关负
责人到俚岛港、好当家港，就两个港口在临时开放的基础上申报正式开放问题进
行了工作调研。12月30日，省政府以《山东省人民政府关于石岛港口岸扩大开放
的请示》 （鲁政发〔2010〕120号）上报国务院，申请将俚岛港和好当家港作为
石岛港口岸的两个作业区实行对外开放。乳山口港临时开放展期续签完成。经过
协调， 7月15日，交通运输部以交海批〔2010〕39号文，再次批复同意国际航行
船舶临时进靠威海口岸乳山口港作业区，期限自2010年7月15日至2011年1月15日。
在全国率先启动中韩陆海联运汽车货物运输项目试点工作 9月， 认真贯彻
省政府指示精神，履行职责，团结协作，强化管理，加大投入，积极推进，在很
短时间内建成了威海口岸中韩陆海联运通道并确保首车试车顺利通关，为全省首
例。12月21日，威海港作为试点口岸，在全国率先实施中韩陆海联运汽车货物运
输项目。
口岸查验配套设施建设进展顺利 积极协调口岸查验单位和有关建设单位，
做好威海港国际客运中心口岸查验设施的规划论证工作，确保其与主体工程统一
规划、 统一设计、同步建设。4月，组织相关单位到上海、厦门等地考察，学习
借鉴国内一流的通关流程设计和口岸管理服务理念。至年底，完成了威海港国际
客运中心土建工程，口岸通关流程现场设计方案获得各相关部门同意，进行了装
修及设备安装工作。 做好空港国际航站楼口岸查验设施的规划论证工作，先后3
次组织口岸查验、签证、机场、设计单位，对威海机场国际航站楼查验流程布局
及设备定位方案进行了审查论证，获得有关部门的同意。10月，完成了国际航站
楼内外装修和查验配套设施设备安装工作。
编制《威海市“十二五”口岸发展规划》 在充分调研论证的基础上，编制
完成了《威海市“十二五” 口岸发展规划》。3月，以《威海市人民政府关于报
送威海市“十二五”口岸发展规划的函》的形式正式上报省口岸办。
【口岸综合管理】 营造口岸通关一流环境 围绕提高通关效率和服务质量两个
重点，认真组织口岸联检部门和生产经营服务企业，改革查验通关模式，优化通
关作业流程。结合口岸实际情况，组织口岸查验单位推行“多点报关、口岸验放”，
“属地报检、口岸放行”，开通“绿色通道”、提供“零差错”服务、落实首问
负责制、网上预报预检制度、“5＋2”工作制和预约延时服务制等多项便企利民
服务新举措，竭力为服务对象提供周到、快捷的边检通关服务，为威海市对外开
放和经济社会发展创造了良好的口岸通关环境。全市口岸货物通关当天验放率达
到100％， 旅客通关速度人均在35秒以内，口岸通关速度和效率持续保持全省乃
至全国领先水平。
加强平安口岸建设 全市口岸立案查处走私案件158起，案值8842.77万元，
涉税1159.87万元，抓获犯罪嫌疑人14人；查获违规案件309起，案值2957万元，
涉税78.68万元，罚没入库409万元。破获偷渡案件12起，抓获偷渡分子15人次，
为全市外工贸企业的发展创造了良好的市场经济环境。
强化口岸疫情防控工作 强化措施，制定应急预案，严格检查制度，切实抓
好全市各口岸旅检现场甲型H1N1流感及其他高致病性疫情、病毒的防控工作。全
市口岸检验检疫出入境货物10.72万批次， 检出不合格出入境货物1552批次；查
验出入境人员90.4万人次， 完成各类人员健康检查1.38万人次， 发现各类病例
4179例，有效杜绝了各类疫情和病毒从威海市口岸流入流出。
加强海上交通安全管理 全市口岸办理进出港船舶签证5.32万艘次，办理进
出境船舶手续4075艘次， 审批船舶载运危险货物936批次， 安全监管危险货物
75.6万吨；发布航行警（通）告135次，海上救助55次，成功救助船员282人，救
助船舶20艘。
着力解决口岸发展中的热点、难点问题 一是服务外工贸企业。先后21次组
织人员深入基层，深入企业，现场办公，听取意见。及时解决与口岸工作密切相
关的口岸开放、开辟航线、查验通关、招商引资、对外贸易、生产经营中遇到的
热点、难点问题52项；组织口岸有关单位出台简政放权、提高效率、优化服务、
降低企业经营成本的便民利民措施230余条。 二是服务口岸查验单位。为口岸查
验单位争取加班、 误餐补助资金170万元，并将此项资金纳入市财政年度预算。
三是提供优质政策信息服务。结合当前经济发展形势，主动了解企业对口岸服务
工作的新需求，向企业发放了《威海口岸服务指南》、《通关便民手册》等资料，
详细介绍口岸情况，解答企业咨询；组织口岸查验单位为企业举办各类培训班23
期，培训企业经理厂长和报关、报检、安全管理、质量检测等专业人员2157人次。
提供各类信息517条， 把国家最新出台的法律法规及时传达到企业和投资者，指
导企业用足用好政策，帮助企业开拓国际市场，扩大出口。
【口岸共建】 组织口岸各单位采取多种形式开展口岸文明共建活动，不断加强
思想道德教育，实施文明工程，完善规章制度，提高员工工作水平和服务质量。
开展了争创“口岸工作先进单位”、“口岸文明示范窗口”和“十大文明标兵”
等活动。6月，举行了“威海港”杯口岸系统运动会，有800余名运动员参加了比
赛。口岸各单位根据各自业务特点和“双拥”共建需要，采取了一对一共建、交
叉共建、系统内与系统外共建等多种方式开展共建活动。至年底，口岸共建对子
数量达到120个，参与率达到100％。威海海关与威海检验检疫局、威海边检站与
威东公司等单位连续多年被评为全省、全国口岸结对共建先进集体。
(张朝明)