【概况】 2010年，组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，将全市市
政基础设施纳入工程建设管理范围，对乳山银滩旅游度假区等省级开发区的建设
市场管理体制进行了全面理顺，加强施工现场建筑渣土及散流物体运输管理、商
品混凝土出厂管理，推行工程量清单计价方式招标和计算机辅助评标。集中开展
全市工程建设项目综合执法检查、安全生产年行动，开展勘察设计、招投标、建
设机械等专项检查，检查出各类质量、安全隐患3260条，13家企业被注销资质，
1家企业被降低资质，3家企业被暂停招标资格。完成了1078项工程、总建筑面积
1475万平方米的施工图设计审查，完成勘察报告审查455份、建设面积1331.24万
平方米，提出审查意见4285条。办理建设工程招投标项目992个、总面积927万平
方米， 投资额8亿元。建立了建设科技专家库，强化工程质量、安全生产监管，
创建省级安全文明示范工地6个、安全文明优良工地13个、安全文明施工小区3个，
162个工程被评为市级优良工程。为农民工发放《维权知识手册》1万多份，征收
建筑劳保金2.38亿元， 解决拖欠农民工工资500余万元，涉案人数、拖欠总额、
越级上访等指标比上年大幅下降。 完成建筑业总产值187亿元，完成增加值56亿
元，实现利税18.7亿元，分别比上年增长23％、21％和11％；完成外埠施工总产
值10亿元，增长12％。全面执行国家及省建筑节能设计标准，市区新建建筑节能
标准设计阶段执行率100％， 施工阶段节能强制性标准执行率98.5％。完成既有
居住建筑供热计量及节能改造164.4万平方米， 完成太阳能热水器系统新建工程
155万平方米， 完成应用地源热泵、污水源热泵系统等新建工程25万平方米。蓝
星万象城、新北洋等光伏建筑一体化示范项目被列入国家光伏发电集中连片建设
试点项目。
【开展工程建设领域突出问题专项治理活动】 7月10日起，市城乡建设系统组
织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，全市范围内总投资额在50万元以
上的项目全面进行了自查自纠和滚动排查。会同市监察局组织对中心城市投资额
在50万元以上的市政基础设施项目进行了全面排查整改，配合市治理工程建设领
域突出问题工作领导小组对全市投资总额在3000万元以上的项目进行了全面排查。
对监督检查发现的未严格履行基本建设程序和部分专业工程未严格履行招投标程
序的2个项目， 按照有关法律法规进行了处理；对文化路改造工程的工程质量差
和工期延误问题，依据有关法律法规和《威海市建设市场信用档案管理办法》的
规定，对相关责任单位和责任人停止其招投标资格、记不良行为记录并予以全市
通报。
【全面整顿和规范建设市场秩序】 按照省、市“安全生产基层基础年集中行动”
和工程建设领域突出问题专项治理活动工作部署，针对季节特点，市城乡建设委
组织开展了4次安全生产集中行动， 全面做好隐患排查治理和监督检查工作。组
织开展工程质量和安全生产大检查活动，检查出各类问题和质量安全隐患830条，
下发整改通知单80份，下发停工通知书32份，对25家企业记不良行为记录，对16
家企业停止一定时期投标资格，对1家企业进行罚款处罚，资质降级2家，取消资
质8家。组织对全市招标代理机构进行了全面检查，对达不到资格标准要求的3家
企业记不良行为记录并暂停招标代理资格， 对档案资料整理不规范的1家企业限
期整改。2010年，全市城乡建设系统房屋建筑和市政工程施工未发生死亡事故，
工程质量安全整体处于受控状态，安全生产继续保持稳定态势，建筑市场秩序不
断规范。
【加强市政基础设施工程建设管理】 8月11日，市城乡建设委下发了《关于进
一步加强市政基础设施工程建设管理的通知》，采取有效措施切实加强市政基础
设施工程建设管理。一是转变思想观念，明确部门职责，形成相互监督、相互制
约的管理体制；积极转变工作思路，充分引入市场竞争机制。二是落实招标投标
各项规章制度。依法将市政工程招投标全面纳入建设行政主管部门监管范围，统
一全市市场准入、评标办法和市场主体信用档案管理，全面清理自行规定和设定
的招投标限制条件，规范招标代理市场和评标专家行为，全面推广应用威海市建
设工程招标投标网络管理系统，加强招标中标后的跟踪管理，营造公开、公平、
公正的市场氛围。三是严格落实工程建设管理各项规章制度。严格市政基础设施
项目基本建设程序管理，执行图纸审查、招标投标、质量监督、安全监督等法定
制度。四是严格按照标准规范组织施工活动。坚持图纸会审制度，严格按照规范
标准进行施工；对重点部位和关键环节，制定专门的施工技术方案和有针对性的
质量安全措施；各方责任主体和监管部门要保证工程实施全过程的原始记录、竣
工验收资料的真实性和完整性。五是加强对施工活动的监督管理。将所有市政基
础设施工程建设活动全部纳入日常监管范围。建立工程建设信息系统，落实质量
责任终身制。强化部门联动机制，实现市场和施工现场的联动管理，严厉打击各
类违法违规行为。
【规范勘察设计市场秩序】 6月2日，市城乡建设委下发了《关于开展2010年全
市勘察设计市场专项检查的通知》。根据通知要求，审查了72家企业上报的专项
检查资料，重点抽查了26家企业，核查企业的执业师、技术骨干到位情况及市场
行为等，根据检查情况对13家企业资质建议省住房和城乡建设厅予以注销，降低
1家企业资质等级， 限期整改4家，通报批评并记不良行为记录8家。下发了《关
于开展工程设计资质换发新证书的通知》，完成工程设计新资质换证工作。通过
换证工作，加强对企业和注册执业人员的监管，促使部分企业解决管理和运行机
制落后以及优秀勘察设计人才匮乏、人才流失严重等问题，提高企业核心竞争力。
【太阳能光热、 光伏建筑一体化应用工作发展迅速】 文登南海30兆瓦光伏发
电示范项目、 威海经济技术开发区20兆瓦光伏示范区项目、三角集团有限公司2
兆瓦光伏示范电站开工建设，并申报国家补助用户侧光伏发电集中连片建设试点
项目，蓝星万象城、新北洋等光伏建筑一体化示范项目已列入国家2010年太阳能
光电建筑应用示范工程，获得国家扶持资金1964万元。
【建筑企业劳保金管理工作取得新突破】 不断加强建筑企业养老保障金管理制
度建设，积极调整工作思路，在劳保金征收、拨付等环节采取灵活多样的方法，
完善措施， 狠抓落实。 全年劳保金征收拨付创历史最高水平，完成劳保金征收
3.06亿元， 比上年增长50.22％；拨付建筑施工企业1.52亿元，增长16％；催缴
4100万元，增长13％，充分发挥了养老保障金社会“稳压器”、企业“保护伞”、
职工“安全网”的作用，实现了建筑企业养老保障金管理工作整体上水平、上台
阶，促进了产业发展和行业稳定。
（姜晓飞）